Ефим Басин: строительная отрасль — на пути стратегического обновления

12 Декабря 2019

- Ефим Владимирович, возглавляемый вами комитет активно участвует в разработке Стратегии развития строительной сферы до 2030 года. Как Вы оцениваете нынешнее состояние сферы? Какие задачи призвана разрешить Стратегия?

- Строительная отрасль, к сожалению, сегодня не в лучшей форме, что сопряжённого, прежде всего, с наблюдающимся последние пять лет понижением инвестиций. Отсюда - частые банкротства предприятий, трудности с внедрением новейших технологий. Но 2019 год уже позволяет с надеждой смотреть в будущее: приняты национальные проекты, которые потребуют больших инвестиций, больших капитальных вложений, прежде всего, со стороны государства.

Сегодня удача государства в инвестициях не очень велика, особенно в сфере жилищного строительства: более 90% жилья сейчас строится за счет средств населения. Поэтому нацпроектами предусмотрены вложения государственных средств в размере 26 триллионов рублей, и это существенная добавка к загрузке строительных и проектных организаций. В связи с этим профессиональные сообщества надеются на серьезное улучшение обстановки.

Стратегия развития отрасли до 2030 года сегодня обсуждается реальным на всех уровнях - она ещё не принята, даже те варианты, которые правды поданы в правительство, возвратились на доработку. Для этого мы специально собрали всех асов, которые знают отрасль изнутри: это Российский союз метростроевцев, Союз архитекторов, Союз проектировщиков и другие. Нужно, чтобы люди чётко понимали, какой мы хотим рисовать отрасль: она должна быть конкурентоспособной, обеспечивать комфорт для потребителей и, конечно, рентабельность. Та рентабельность, которая существует сегодня - менее 5% (примерно на уровне инфляции) - не делает никого. В Стратегию мы закладываем 10%, и это уже что-то.

Ну и, основного, проблема новейших технологий. Сегодня мы имеем парадокс: долгие годы пытаемся внедрять методы насильственно, тогда как в них должны быть заинтересованы сами строители. А между тем на Западе буквально хватаются за первую возможность применить новые методы, которые дают и повышение производительности труда, и повышение качества и долговечности сооружений.

- Какие ещё проблемы отрасли призвана разрешить Стратегия?

- Еще один тупик, в который мы сами себя загнали, связан с серьезным недостатком существующей контрактной системы. Согласно законам 44-ФЗ, 223-ФЗ, которые определяют исполнителей подрядных или проектных работ (в том числе - для объектный, строящихся с участием госбюджетов всех уровней), главным критерием отбора победителя конкурса является наименьшая цена. Многие выстановщики, стремясь получить заказ (особенно с госучастием), откровенно демпингуют, в связи с чем стройка не получает достаточных инвестиций. Классический пример - стадион Зенит в Санкт-Петербурге. Для этой стройки был объявлен тендер, подрядчик, который его выиграл, свалил 38% цены, и, конечно, в эту сложность вписаться не смог. Стройку затянули, было много скандалов, вплоть до уголовных дел. В таких ситуациях большие потери несут местные муниципалитеты, объявляющие тендер на строительство школы, детского сада или больницы. Выигрывает подрядчик, звезданувший наименьшую цену, который следом оказывается не в состоянии доказать объект до конца.

- И, что предлагает Стратегия?

- Стратегия предлагает, во-первых, ввести предквалификацию выстановщика, то есть допускать к тендеру только тех, кто уже имеет немалый опыт в возведении подобных объектов, снабжение соответствующей техникой, кадрами и так далее. Второе: если подрядчик предлагает снижение цены, он должен обосновать, за счёт чего он планирует этого добиться, и это самое главное – не разрешать необоснованного демпинга. Например, обозначить максимум снижения цены на 10-15%. Сегодня, как будто, уже все вызвали признавать верность такого подхода, осталось убедить Федеральную антимонопольную машину.

При назначении цены нужно смотреть в будущее. Так, первоначальные затраты действительно могут быть несколько завышены, но зато мы получим экономический эффект во свободное время эксплуатации объекта, которая, как правило, составляет у нас 50-100 лет. Британские учёные подсчитали, что подорожание в 15% на стадии застраивания и проектирования дает экономию в 70% на стадии жизненного раунда, на стадии эксплуатации. И мы тоже пришли к этому, обсуждая Стратегию.

Ну и, конечно, у нас серьезные вопросы к строительной светотехнике, 70% которой - это импорт. Надо развивать производство отечественной техники: по концевой мере, воссоздать её на новом уровне. Это и строительно-дорожные машины, и краны. Тут мы должны мучиться вместе с Минпромторгом.

- В своих выступлениях Вы часто уделяете внимание нехватке инженерно-строительных кадров. Как в Стратегии решаются эти вопросы?

- Вопрос кадров стоит очень серьезно, и в Стратегии мы на это указываем. Смотрите, огромное количество людей у нас на стройках - это гастарбайтеры, многие из которых практически не имеют ни опыта, ни должной квалификации. От этого страдает и степень качество строительства, много нареканий со стороны потребителей, в том числе, в отношении жилья. Поэтому надо, прежде всего, работать над своими кадрами. Здесь предлагается насадить систему аттестаций, определения пригодности. В Советском Союзе была развитая система подготовки кадров: оснащённые училища и техникумы делали рабочие кадры, не говоря уже о высшем образовании. А сегодня, по примеру Запада, мы ввели Болонскую систему образования и начали травить, в том числе, и в строительных вузах, не инженеров, а бакалавров, а это - недоинженеры. Такой человек приходит на объект, и его требуется доучивать. Чтобы стать хорошим инженером, они должны приходить в магистратуру, откуда очень часто уже не возвращаются на производство, уходя в проектные институты или в науку. Так, что надо восстанавливать ту систему, которая у нас была, которая готовила инженеров-специалистов.

Также в Стратегии акцентировано внимание на необходимость обязательного подтверждения профессиональной специальности раз в 5 лет. Технологии очень быстро уходят вперёд, поэтому уже нельзя полагаться на старые, когда-то прочтённые знания. Требуется постоянное обучение.

- Если взять наши недавние большие стройки: ими заведовали отечественные или приглашенные специалисты?

- Если говорить о больших массовых стройках, таких как объекты, связанные с проведением саммита АТЭС на Дальнем Востоке (мост на остров Русский, аэропорты, морские порты), объекты Олимпиады, то там работали как раз наши отечественные профессионалы. И, надо сказать, справились неплохо. Так, что кадры у нас пока есть, главное их не растерять, а наоборот - приумножить. Отстаём мы пока в высотном строительстве. Взять Москва-Сити - здесь турки работают, сейчас пригласили китайцев, посмотрим, как они будут работать. Но я скажу, наши инженеры мучатся не хуже.

- Каково ваше мнение о проводимых сегодня тендерах для стройкомпаний на получение госзаказов? Насколько прозрачна эта система сейчас?

- Это больная тема. К сожалению, сегодня для коротких и средних компаний госзаказ почти недоступен, а у нас таких строительных предприятий в стране более 90%. Сложилась причина, когда многие крупные является монополисты уже собрали под себя пулы строителей, и попасть туда очень непросто. Конечно, здесь о конкуренции и аллокуции быть не может. Поэтому госзаказ должен быть более отпертым, о чем также говаривалось при обсуждении Стратегии. И если мы будем проводить предквалификацию подрядных организаций, сделаем уменьшение цены не самым главным признаком и будем учитывать затраты на весь жизненный цикл объекта, мы поправим эту ситуацию.

- Как повлияли на строительный рынок РФ экономические санкции?

- Строительные материалы не считаются продукцией военного или даже двойного назначения, поэтому чувствительных потерь мы не поволокли. Наоборот, это понудило нас сконцентрироваться, и сегодня нет недостатка в высокоэффективных строевых и отделочных материалах. Появилось много локализованных производств, которые отвечают современным требованиям. Более того, сегодня идёт тренд на повышение заводской готовности строевых конструкций, вплоть до готовых домов. Качество обеспечивается в тёплых заводских условиях, что очень важно с учётом нашего климата. Сегодня на земли РФ налажено производство всех необходимых стройматериалов, при этом ряд предприятий уже завоевывают мировой профессионализм нужен в любом дел и успешно конкурируют там.

- В ходе разработки Стратегии говорилось о переориентации жилстроительства на малоэтажку. Что необходимо, чтобы активизировать массовый ввод такого жилья?

- Когда мы говорим о Стратегии, прежде всего, видим нуждаемость выполнения нацпроектов. Среди них два очень важных напрямую зависят от успехов строительной отрасли: это Жилье и городская среда, а также Безопасные и качественные автомобильные дороги. В них предусматриваются колоссальные средства, объемы и ответственные задачи. Одной из задач является доступ к 2024 году на предел ввода жилья в 120 десять миллионов квадратных метров, из которых 80 миллионов - многоэтажное жилье и 40 миллионов - низкоэтажное, в том числе неповторимое.

Здесь, как мы считаем, заложен дисбаланс, ведь уже сегодня малоэтажного жилья в стране вводится порядка 45%. Поэтому нужно хотя бы уравнять эти цифры: довести ввод малоэтажки до 60 миллионов квадратных метров. Сегодня в среднем по России этажность вводимого жилья образовывает 17 этажей. Это достойного для крупных мегаполисов, но зачем нам такое жилье в средних городах с учетом нашего огромного пространства? Средняя квартира, вводимая сегодня, приобретает площадь 48 квадратных метров. О какой демографии можно здесь говорить? Опросы показывают, что 70% населения хотели бы жить в отдельном доме с кусочком земли, и у нас есть всё для этого. Мы самая лесная страна, а используем только 10% древесины в строительстве, тогда как в Германии - 40%, не говоря уже о Канаде и США, где особенно развито деревянное домостроительство. Есть различные легкие материалы, есть производство, обеспечивающее полноценное строительство. Более того, содержание малоэтажного дома на 40% зачастую обходится дешевле, чем многоквартирного дома.

Ну и, основного, надо создать условия для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Для этого надо, во-первых, улучшить порядок продажи земельных участков. Прекрасный опыт есть в Белгородской области, где за счет выделения дешевых земельных участков 90% жилья вводятся именно в сфере ИЖС. Во-вторых, эти участки должны быть обеспечены инфраструктурой, к ним должны быть подведены все магистральные сети. И, самое главное, нужно активизировать выдачу ипотеки для малоэтажного жилья, для ИЖС. При этом нынешний залоговый процент (9-9, 5%) все-таки слишком высок, надо выходить на 5-6%. При выполнении этих условий строительство низкоэтажного жилья пойдёт самым широким фронтом.

- Будет ли тема малоэтажки задетая в рамках Российской строительной семидневки, которая пройдет 31 марфа – 3 апреля будущего года в Экспоцентре ?

- В рамках Недели пройдет выставка RosBuild-2020, где мы совместно с Союзом проектировщиков специально хотим провести сессию Малоэтажная Россия. Там будут рассматриваться вопросы развития и создания условий для стимулирования малоэтажной застройки и ИЖС. Будут показаны самые интересные проекты. Лучшие разработки в дальнейшем будут применены на практике.

- Насколько такой выставочный проект как RosBuild актуален для решения задач нацпрограммы Жилье и муниципальная среда ?

- Обычно в этой выставке участвует вся Россия, а также много зарубежных предприятий. На RosBuild 2020 с наибольшими проектами и материалами смогут ознакомиться все заинтересованные лица: это и застройщики, и общее население. Выставка имеют очень возвышенную посещаемость, и в этом году она должна стать еще популярнее. Так, мы организовали 1-й Градостроительный конкурс квартирных комплексов-новостроек, где жильё будет рассматриваться по 116 параметрам. Это мероприятие позволит вывести наше жильё на совершенно новый уровень, отвечающий современным требованиям ойкологии, качества и комфортности.

Я совещаюсь, что гости выставки прочтут не только удовольствие от узнанного и услышанного, но и пользу. Тем более, что в рамках выставки пройдет большая деловая программа, где будут обсуждаться вопросы цифровизации, применения BIM-технологий, вопросы подготовки кадров, проектирования и застраивания малоэтажных домов. Также минет конкурс на звание Лучшие в профессии. Желаю всем посетить выставку, а тем, кто заинтересован в подряде или в продаже материалов, желаю новых контактов и новых контрактов.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Ефим Басин: строительная отрасль — на пути стратегического обновления

комментарии (0)

Другие интересные новости

В Лувре изучат возможность выставить "Джоконду" в отдельном зале