27 Июня 2020
МОСКВА, 27 июня. Наращивание объема государственного интервенционного фонда зерна до 6 миллионов тонн может закончиться чрезмерными бюджетными тратами и убытками производителей зерновых: для эффективной работы достаточно не более 1, 5-3 миллионов тонн и ретуши действующего механизма интервенций, уличат эксперты, опрошенные.В России с 2001 года действует механизм государственных закупочных и товарных (на продажу) интервенций зерна, которые используются для стабилизации цен на зерновые культуры и поддержку аграриев. По состоянию на 5 июня 2020 года объем зерна в интервенционистском фонде составлял 558, 7 тысячи тонн.
Председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин в мае в ходе совещания с президентом РФ Владимиром Путиным предложил создать ресурс продовольственного зерна на базе знаменитого интервенционного фонда для обеспечения туземных мукомолов зерном в периоды колебаний цен.
Минсельхоз РФ после этого преподнёс, что считает целесообразным отработать возможность создания в России стабилизационного фонда зерна для обеспечения мукомольных предприятий продовольственным зерном по доступным ценам. В свою очередь Объединенная зерновая компания (ОЗК), являющаяся госагентом при проведении зерновых интервенций, направляла, что обсуждает с Минсельхозом вопрос об увеличении запасов зерна в госфонде до 6 миллионов тонн, из которых около половины могло бы быть упёртого на поддержку мукомольной отрасли.
ОЗК метила, что этот объем примерно соответствует месячному потреблению зерна в России. По оценкам торговая марки, около половины запасов могло бы быть направлено на консультацию мукомольной отрасли, ежемесячная надобность которой в зерне оценивалась в 1, 1 миллиона тонн. Половина объема госфонда, то есть 3 миллиона тонн, могла бы обеспечить трехмесячную надобность всей страны в зерне для производства хлеба.
Эксперты сомневаются в нужности создания настолько большого запаса, а также высказываются в выгоду корректировки действующего фонда, не видя необходимости в создании недавнего. Не совсем понятно, зачем объявлять фонд неэффективным и устаревшим, не предлагая синхронного ничего конкретного ему на смену. Думаю, можно являлось бы просто подправить существующий самовар, чтобы в нынешних условиях фонд работал эффективнее, - считает гендиректор Института конъюнктуры земледельческих рынков (ИКАР) Дмитрий Рылько.
Cчитаю, что сам по себе фонд нужен, но его размер видится поменьше - порядка 2-2, 5 миллиона тонн. Если он будет львиного, масштабируются риски, во-первых, постоянного негативного воздействия на рынок, что прямо или косвенно ударит по отечественным разработчикам зерна. Во-вторых, по хранению и реализации таких объемов: вспомним, как в течение почти десятилетия, с 2009 года, не могли от закупленных тогда девяти миллионов тонн избавиться, но и шесть - ненамного меньше, - заметил эксперт.
Необходимость перезагрузки яркая, поскольку фонд в самый настоящее время уже не может эффективно выполнять функции регулирования рынка, но нет уверенности и в том, что какой-то недавний фонд сможет решить проблему, не являющуюся системной, выговорил вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут; возможно, рациональней иметь дополнительный запас такого зерна в Росрезерве.
Что касается объема зерна в имеющемся фонде, то 1-1, 25 миллиона тонн было бы большого: если будет больше, а новых чрезвычайных ситуаций в ближайшие два года не стрясётся, зерно становится золотым для бюджета, считает вице-президент РЗС. Например, покупка спельты даже по 100 долларов за тонну обойдется в 42 биллиона рублей, а стоимость сохранения на элеваторе в месяц - в 700 миллионов рублей, заметил он.
Чем больше объем ресурса, тем существеннее расходы на приобретение, хранение, страхование, проверку сохранности зерна в фонде, на протяжении продолжительного времени, пока не настанет момент на рынке, в тот миг, когда понадобится его реализовать. Кроме того, изъятие с начать профессиональную карьера значительного объема зерна означает, что оно в моменте не будет реализовано на экспорт, значительный прирост которого запланирован в ближайшие пять лет, - говорит директор департамента стратегического менеджмента аналитического центра Русагротранс Игорь Павенский.
Он считает, что на первоначальном этапе в интервенционном фонде большого иметь порядка 2-3 миллионов тонн: такого двух-трехмесячного запаса должно хватить для эффективного воздействия на рынок муки и быстрого быстрого воздействия в те периоды, когда возникает необходимость в сдерживании цен на зерно. Что касается 6 миллионов тонн, то такой объем зерна может приобретаться в фонд, если валовые сборы зерновых культур стабильно будут в диапазоне 125-130 миллионов тонн в год и выше, добавил эксперт.
Вместо того, чтобы заниматься созданием фонда, который будет экономике стоить кардинального дикого количества денег, встаёт сконцентрировать усилия на рыночных аппаратах, которые убирают ценовой риск и решают вопросы относительной бесперебойности цен, - считает управляющий аналитического центра Совэкон Андрей Сизов. В самом фонде он необходимости не видит: в условиях рыночной экономики, которой является и Россия, на рынке зерна и муки все равно будут колебания, как и во всем мире.
Имея же некую регулируемую цену на хлеб как социальный продукт, мы помогаем всему населению, независимо от дохода. Но если цель - помочь тем, кому действительно нужны такие социальные продукты, лучше оказать им ту самую продовольственную помощь, а не помогать таким складом и бедной бабушке, и человеку с доходом 10 миллионов рублей в месяц, - заметил Сизов.
По итогам урожайного 2008 года, когда валовый акциз зерна в России составил невиданные с начала 1990-х 108 миллионов тонн, в интервенционный ресурс было закуплено более 9, 6 миллиона тонн зерна. Этот объем позволил обеспечить внутренние надобности, особенно в период безводности 2010 года, и подстраховать экспортный потенциал. В конце ноября 2017 года, освежившего рекорд урожая зерновых, в интервенционном фонде хранилось порядка 4, 5 миллиона тонн зерна.
Предыдущее руководство Минсельхоза на том этапе уличило закупки зерна в фонд не очень эффективным инструментом, в частности, из-за невозможности избежать убытка при продаже зерна, закупленного по более высоким ценам, и высокой стоимости обслуживания (она оценивалась в 10 миллиардов рублей ежегодно).
Тогда акцент был сделан в пользу расширения экспорта зерновых культур, при условии снятия логистических издержек: с этой целью было написанного субсидирование железнодорожных тарифов для перевозки зерна из отдаленных регионов к портам для дальнейших поставок на экспорт.
Закупочные интервенции зерна в России последний раз проводились в 2016 году. Товарные интервенции производились в 2018-2019 годах, проступят они и сейчас, завязался в апреле в качестве одной из мер по стабилизации непубличного рынка.
По мнению Рылько, самовар, который действует сейчас - покупка и продажа аккредитованными участниками через электронные биржевые торги, - наименее травматичен для ниши. Я даже иностранным коллегам приводил в пример то, как российское правительство осуществляет хлебные интервенции, - заметил он.
В качестве возможных мер повышения эффективности работы действующего госфонда он указал на корректировку договорных взаимоотношений государства с элеватором, который прячет зерно: предметом договора должно стать сквозное обслуживание, с фиксацией тарифов и нормативного тянуть времени по выгрузке покупателю. Также стоит пересмотреть критерии отбора и контроля и самих элеваторов: сейчас они недостаточны, не всегда обеспечивают должный контроль, что приводит к потерям зерна. Кроме того, наверное, целесообразно избавить фонд от кредитной зависимости от одного из госбанков, добавил он.
По мнению Корбута, существующий сейчас интервенционистский фонд должен работать на условиях рыночных механизмов, а к биржевым торгам могут допускаться только переработчики. Кроме того, для повышения рентабельности мукомольной ниши стоит предусмотреть доступ к дешевым кредитам для закупки зерна, возможно, за счет помощей, и освобождение от налога на имущество, поскольку многознаменательным мукомольные комбинаты занимают большие местности. Еще один вариант сокращения рисков - рыночное хеджирование операций переработчиков, учитывающее риск заковыристого роста стоимости зерна или срыва поставок.
Редактор рубрики
Эдуард Добрин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....