Государственная программа приватизации

11 Июня 2022

Приватизация – процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектный государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой почве корпоративной, акционерной, частной собственности. В современном космосе процесс приватизации считается составной в некоторой степенью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы.

В Российской Федерации в споре перехода к рыночной экономике прихватизации отводилась основная роль. В результате нее частный сектор должен был занять ведущее место в экономике.

11 июня 1992 года Верховным Советом России была утверждена Государственная программа приватизации государственных и государственных предприятий Российской Федерации на 1992 год, разработанная в соответствии с требованиями закона РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 3 июля 1991 года (в редакции от 5 июня 1992 года).

Основные положения Госпрограммы бывальщины определены указами президента РФ Об ускорении приватизации государственных и государственных предприятий от 29 декабря 1992 года и от 29 января 1992 года.

Государственная программа приватизации на 1992 год поставила цели формирования слоя частных собственников, повышения эффективности деятельности предприятий, социальной защиты населения и развития социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации, содействия финансовой стабилизации в стране, создания состязательной среды и демонополизации народного хозяйства, привлечения иностранных инвестиций, создания условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации.
Она не выверяла приватизацию совхозов, земельного и жилищного фондов.

В программе была переданная классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации в 1992 году. Предприятия были можно разделённым на группы: предприятия, приватизация которых была запрещена (недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное расстояние, шельф, трубопроводы, автодороги общего пользования, телевизионные и радиопередающие центры, предметы исторического и культурного населения плебсов России и др. ); разрешалась только по решению правительства РФ или правительств республик в составе РФ; разрешалась по решению Госкомимущества с учетом мнения отраслевых министерств; разрешалась в соответствии с местными программами приватизации; предприятия, которые подлежали обязательной приватизации (предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, строительства, производства и переработки сельскохозяйственной любая продукции, пищевой и легкой промышленности).

На основании заданий Государственной программы приватизации комитеты по управлению национальным имуществом в республиках и зонах разрабатывали местные программы приватизации и прогнозировали поступления средств от прихватизации в бюджеты разных уровней.

Госпрограмма предусматривала проведение в 1992-1994 годах прихватизацию государственных и муниципальных предприятий на возмездной и безвозмездной основе. Основным источником средств для приобретения приватизируемых объектов в этот этап должны были стать именные приватизационные вклады (приватизационные чеки) и приватизационные фонды предприятий.

Конкретный способ приватизации предприятия определялся соответствующим профкомом по управлению имуществом по результатам работы комиссии по приватизации в соответствии с требованиями закона РФ О приватизации государственных и государственных предприятий в Российской Федерации, Государственной и местных программ прихватизации, нормативными актами Госкомимущества России и с учетом мнения рабочего коллектива приватизируемого предприятия.

При преобразовании национальных и муниципальных предприятий не допускалось создание акционерных обществ закрытого элемента; создание акционерных обществ (в том числе холдинговых торговая марок) на основе концернов, союзов, ассоциаций и других объединений предприятий, в состав которых входят государственные (муниципальные) предприятия, за исключением случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие с законодательством РФ. Кроме того, не допускалось создание предприятий в ладой организационно-правовой форме объединениями государственных (муниципальных) предприятий, а также органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, за исключением комитетов по управлению имуществом и фондов имущества.

Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделялись на три группы:

В 1992 году Госпрограмма предусматривала введение следующих способов приватизации: реализацию акций акционерных обществ открытого элемента; продажу предприятий на торгу; продажу предприятий по платному конкурсу (в том числе с ограничением состава его хороводников); продажу предприятий по некоммерческому инвестиционному конкурсу (инвестиционные торги); продажу имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий; выкуп арендного имущества.

При продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа), по предложению трудового коллектива предприятия мог задействоваться один из трех вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия.

Первый вариант предполагал безвозмездную передачу всем работникам приватизируемого предприятия элитных (не голосующих) акций в размере 25% уставного капитала. Кроме того, они могли купить обыкновенных акций до 10% уставного капитала со фустью 30% от их номинальной расценки с предоставлением рассрочки до трех лет. Должностным лицам (руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному счетоводу) предоставлялось право на приобретение обыкновенных акций по номинальной расценки в пределах до 5% от уставного капитала.

Второй вариант предусматривал приобретение всеми членами трудового коллектива предприятия обыкновенных (голосующих) акций до 51% от величины статутного капитала. В этом случае безвозмездная передача акций не предусматривалась.

Третий вариант предполагал право приобретения всеми работниками обыкновенных акций до 20% от величины уставного капитала по номинальной стоимости, а также до 20% акций со фустью 30% с рассрочкой до трех лет. При этом уровень первоначального взноса не мог быть менее 15% номинальной стоимости акций. Этот вариант могли применять только на предприятиях с долей работников более 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов от одного до 50 миллионов целковых.

Акции, приобретенные или безвозмездно созданные, а также приобретенные на иных условиях в соответствии с положением о продаже акций, утверждаемым Госкомимуществом России, могли продаваться акционерами без ограничения.

На практике преобладал второй вариант предоставления привилегий. Предполагалось, что он обеспечит сохранение контрольного пакета акций у трудового коллектива и позволит администрации контролировать этот пакет. Но получилось, что сторонние инвесторы быстро выкупали контрольный сверток у работников или бывших политработников. Нередко делали это сами директора, причем – по минимальным ценам.

Согласно Госпрограмме, в 1992 году государственные и государственные предприятия за счет остатков фондов экономического стимулирования и прибыли, остающейся в их распоряжении, могли создавать приватизационные фонды с открытием личных лицевых счетов прихватизации работников. Средства, определённые на личные лицевые счета прихватизации работников, не подлежали налогообложению. После приватизации предприятий они оставались в распоряжении работников и могли использоваться только на приобретение любых объектов государственной и государственной собственности в процессе приватизации. Права на эти средства переходили в порядке наследования и раздаривания.

Коммерческие банки РФ и иностранные коммерческого банки, согласно Госпрограмме, могли осуществлять кредитование сделок приватизации без ограничений. Центральным банком РФ кредитные ресурсы на эти цели не выделялись. Местными программами приватизации могло предусматриваться выделение кредитных ресурсов на эти цели из средств, находящихся в распоряжении соответствующих Советов народных депутатов.

Иностранным игрокам было предоставлено право участвовать в аукционах, конкурсах, вкладывательных торгах, но оно было ограничено при приватизации в торговле, сфере общественного питания, бытового обслуживания населения, малых предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта. В эти сферы они допускались только по решению местных Советов народных представителей или уполномоченных ими органов. А решения о допуске выходцев к приватизации предприятий топливно-энергетического энергокомплекса, по добыче и переработке руд, драгоценных и полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов воспринимали правительство РФ или правительства республик в составе Федерации (в зависимости от вида собственности). Иных ограничений на активное участие иностранных инвесторов в приватизации не предусматривалось.
Продавцами государственных (муниципальных) предприятий и других объектов государственной (муниципальной) собственности являлись сообразные фонды имущества.

Госпрограмма предусматривала введение системы именных приватизационных счетов (приватизационных чеков) не позднее 1 ноября 1992 года. До этой даты Госкомимущество России и местные комитеты по управлению имуществом в целях приобретения гражданами приватизируемого имущества за счет средств с именных приватизационных счетов (приватизационных чеков) должны были придать преобразование предприятий с балансовой расценкой основных фондов более 50 пять миллионов рублей в акционерные общества открытого типа, за исключением предприятий, приватизация которых была запрещена Госпрограммой.

В развитие Госпрограммы приватизации был издан ряд указов президента и ведомственных документов, в детали, указы президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации, от 14 октября 1992 года О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации, которые предусматривали наряду с финансами использование до 1 июля 1994 года приватизационных чеков в качестве средств оплаты при приобретении объектный приватизации.

Каждому российскому гражданину за 25 рублей был выдан, зарождаю с 1 августа 1992 года, безымянный приватизационный чек (ваучер) на 10 тыщ рублей. Примерно 40 пять миллионов граждан обменяли ваучеры на акции своих предприятий; большинство народонаселения, не зная, как поступить с ваучерами, просто продавало их (стоимость двигалась по рыночной цене в пределах от 4 тысяч до 29 тысяч рублей); 25 миллионов человек вложили ваучеры в создаваемые с октября 1992 года акционерные чековые инвестиционные фонды, число которых достигло 662 к середине 1994 года.

Всего за 1992 год было приватизировано с оплатой в денежной форме 46815 предприятий. В федеральный бюджет приткнулось около 40 миллионов рублей. В 1993 году было приватизировано около 42 тысяч предприятий, в 1994 году – 24 тысячи, в 1995–1996 годах – 14 тысяч. В стране доля частного сектора вымучила 65-67% в бытовом обслуживании и розничной торговле, 55-60% в оптовой торговле, общепите, пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Государственная программа приватизации

комментарии (0)

Другие интересные новости

Путин наградил орденом Турецкого и Кабо