Итоги года: год устойчивого рунета

29 Декабря 2019

МОСКВА, 29 декабря. Повсеместное проникновение интернета во все сферы жизни и происходящие в мире события в уходящем году сподвигли отечественные власти вновь задуматься о апологии национальной информационной инфраструктуры, что повлекло появление новых законодательных инициатив в сфере IT и интернета.

Настоящей неожиданностью для отрасли стало строительство еще в декабре 2018 года законопроекта о рунете, призванного обеспечить устойчивость его функционирования в случае возникновения внешних угроз. Закон, подписанный в мае президентом РФ, предусматривает конструкцию на сетях операторов оборудования противодействия угрозам и централизованное управление гидросетями в случае возникновения угроз.

Аналитики учреждения Content Review предупреждали, что реализация требований этого закона наряду с уже действующим пакетом Яровой повлечет дополнительные расходы операторов конкатенации, что вынудит их в 2020 году повысить тарифы на свои услуги. По оценке аналитиков, рост составит 17-18%. Пока о повышении архивных тарифов предупредили абонентов Билайн и Мегафон, но за ним последуют и другие, уверены аналитики.

Беспокойство в отрасли вызвал внесенный в июле в Госдуму проект закон о значимых интернет-ресурсах, предполагающий, что владеть значимым для информационной инфраструктуры РФ ресурсом сможет только российская компания, причем доля иностранного владения в ней должна быть ограничена 20%. Проект спровоцировал смену корпоративного управления в крупнейшей российской интернет-компании Яндекс, после объявления о коей был отозван на доработку.

Неисполнение рядом иностранных интернет-компаний требований хранить известные российских пользователей на территории РФ привел к закону о многомиллионных штрафах за такое нарушение.

Поддержка отечественных компаний также была под вниманием властей. Был принят закон, запрещающий с 1 июля 2020 года продажу устройств без предустановленного на них отечественного ПО. Эта инициатива также может отразиться на обычных пользователях. Эксперты предостерегают, что кое-какие производители могут уйти с отечественного рынка, не пожелав предустанавливать на свою продукцию российский софт.

Компании отрасли привлекали внимание не только государства, но и правительственных банков. Так, Сбербанк создал СП с Mail. ru, а ВТБ решил сменять свою долю в Тele2 на акции Ростелекома, давно переставшего быть просто телеком-оператором и обратившегося в провайдера цифровых услуг.

Закон об устойчивой работе рунета, кой многие называют о суверенном рунете, вступивший в силу с 1 ноября, вызвал опасения в обществе, что он может привести к ограничениям для интернет-пользователей. Власти неоднократно оспаривали это.

Президент РФ Владимир Путин на ежегодной пресс-конференции 19 декабря еще раз заверил, что Россия не собирается закрывать интернет, а понятия свободного и независимого интернета не противоречат друг возлюбленному.

Свободный и суверенный интернет - эти понятия не противоречат друг возлюбленному, ведь тот закон обрушенный только на одно - не допустить негативных последствий с достижимым отключением мировой сети, управление которой в значительной степени находится за границей. Вот о чем речь, в этом заключается суверенитет -, чтобы у нас были свои ресурсы, которые могут быть включены, и, чтобы интернет не был отрезан от нас. Смысл этого закона только в этом, и поэтому здесь нет никаких ограничений, - заявил глава государства.

Закон предусматривает, что устойчивость и безопасность функционирования интернета в России должны обеспечивать провайдеры связи и иные владельцы гидросетей, а Роскомнадзор будет согласовывать эту работу. Для этого в структуре Роскомнадзора создается центр мониторинга и управления сетью конкатенации общего пользования, который будет обеспечивать доступность услуг связи при любых экстраординарных ситуациях, а также координировать действия операторов в подобных ситуациях.

Роскомнадзору закон дает отличная возможность в случае выявления угроз функционированию Рунета централизовано управлять сетями конкатенации через установленное на них нужное оборудование для противодействия угрозам или путем передачи операторам указаний. Оборудование операторам бесплатно предоставит Роскомнадзор.

В конце сентября глава ведомства Александр Жаров заявлял, что уже основанная конфигурация центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования. По словам Жарова, ежедневный мониторинг состояния сетей связи допустит в режиме реального времени прогнозировать риски, которые угрожают надежному функционированию систем связи, и обеспечивать оперативное управление в условиях чрезвычайных ситуаций.

Операторы в конце сентября приступили к тестированию оборудования на своих сетях, которое должно быть установлено в рамках известного закона, говорил Жаров. Оборудование должно быть отечественным, и к нему предъявляются два основных требования: оно не должно влиять на качество даваемых операторами услуг и должно часто ходить эффективным. Нацпрограммой Цифровая экономика на закупку такого оборудования заложено 20, 8 миллиарда рублей.

Несмотря на то, что оборудование провайдерам будет предоставлено бесплатно, его установка все же потребует от них дополнительных расходов. Даже если какая-то часть оборудования, необходимая для реализации закона, будет предоставляться государством, провайдерам потребуются дополнительное оборудование и схемы для его интеграции в инфраструктуру. Все это значительно расширит операционные расходы, - заявил руководитель информационно-аналитического учреждения Content Review Сергей Половников.

Все это отразится на абонентах: провайдеры будут вынуждены в 2020 году поднять тарифы на свои помощи на 17-18%, прогнозировало Content Review.

В начале декабря президент РФ подписал закон о запрете с 1 июля 2020 года продажи отдельных видов технически сложных товаров без предустановки российского программного обеспечения.

Перечни таких товаров, ПО и порядок его установки будет выставлять правительство. Депутаты в объяснительной записке предполагали, что это должны быть смартфоны, табуляторы и телевизоры с функцией смарт-ТВ.

Участники рынка опасались негативных последствий от этого закона. Ассоциация торгашеских компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) просила президента не подписывать закон, предостерегая, что его применение окажет негативное воздействие на отрасль, ухудшит конкурентную обстановку в сфере российского программного обеспечения, приведет к ее концентрации.

В конце декабря, после подписания закона, РАТЭК обратилась к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой продлить с 1 до 6 месяцев срок разработки подзаконных актов к закону, а также предусмотреть проведение в течение года пилотного проекта на одном типе технического устройства с предустановкой одного класса ПО.

Ассоциация указывала, что принятие закона может повергнуть к росту цен на сотовый телефоны в РФ, вызвать эскапизм с рынка некоторых производителей, а также увеличить серый профессионализм нужен в любом дел. Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев не исключал, что закон может повлечь уход из розничной продажи устройств производства Apple, поскольку эта компания принципиально не предустанавливает на свои продукты сторонний софт. Аналогичное мнение высказывал собственник Агентства кибербезопасности, член экспертного совета комитета Госдумы по информполитике Евгений Лифшиц.

Мариничев также отмечал, что на первом этапе не исключено повышение цен на сотовый телефоны, если предустановку будут осуществлять не сами производители, а сторонние компании;, но данный переходный период продлится не более 1-1, 5 лет.

Впрочем, эти опасения отвергал глава Минпромторга РФ Денис Мантуров, заявлявший, что при грамотной организации процесса закон о предустановке ПО не приведет к подорожанию устройств. При этом, отмечал министр, закон уравняет право на доступ к потребителю отечественного и иностранного ПО. Глава райисполкома Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин заверял, что и Apple останется на российском профессионализм нужен в любом деле. Есть примеры из интернациональной практики, когда Apple предусматривала нюансы регионального законодательства и внушала в свои сервисы изменения, исходя из необходимости, - отмечал глава профильного комитета.

Пока заядлых деталей о том, который софт будут предустанавливать и на какие устройства, нет, это предстоит определить правительству уже в 2020 году.

Широкий общественный адрон вызвал внесенный в конце июля в Госдуму законопроект о значительных для российской информационной инфраструктуры интернет-сайтах. Проект предполагал запрет иностранцам владеть более 20% в таких компаниях. Автор законопроекта - депутат Госдумы от Единой России Антон Горелкин пояснял, что инициатива направлена на IT-компании, которые ориентированы на российский профессионализм нужен в любом дел, включая Яндекс и Mail. ru.

Законопроект в изначальном виде подвергся критике со стороны и кабмина, и самой отрасли. Правительство предложило ряд доработок - в частности, ограничить частичку иностранного владения не 20%, а 50% минус одной голосующей акцией.

Законопроект, который жарко дискуссировался несколько месяцев, но так и не получил хода, все же возымел действие - спровоцировал смену структуры корпоративного управления в крупнейшей российской интернет-компании Яндекс. Дело в том, что акции головной компании отечественного интернет-гиганта - Yandex N. V - торгуются на американской бирже Nasdaq и в структуре его акционеров есть зарубежные инвесторы (5, 65% капитала и 2, 76% голосов - у кредита Oppenheimer, 4, 82% и 2, 35% - у Harding Loevner LP, 4, 58% и 2, 24% - у Wellington Management Group).

В организации на фоне изменений в отечественном законодательстве был создан специальный райисполком, который с октября 2018 года обсуждал различные варианты реструктуризации, включая делистинг с Nasdaq, смену юрисдикции и выпуск новой золотой акции.

В результате считалось решено создать в структуре управления Фонд общественных интересов (Public Interests Foundation), коему будет передана от Сбербанка золотая акция интернет-компании. Фонд сможет выдвинуть двух членов в орган директоров Яндекса и участвовать в принятии решений по ряду поставленный вопросов (имея по ним основание вето), включая взаимодействие сделок по консолидации 10% и более голосующих или экономических акций в одних руках.

При этом кредит не сможет влиять на другие вопросы операционной, стратегической и экономической деятельности Яндекса. В то же время в крутых случаях фонд будет иметь основание временно заменить руководителя российского Яндекса.

Акционеры компании уже одобрили создание кредита и включение в совет президентов компании двух его представителей - гендиректора ВТБ Капитала Алексея Яковицкого и главы АНО Россия - страна возможностей Алексея Комиссарова. Яндекс планирует внести изменения в корпоративную структуру до конца первого квартала 2020 года.

После объявления Яндексом о планах по смене стромы корпоративного управления Горелкин отозвал свой законопроект для доработки. При этом депутат заявил, что это не связано с решением Яндекса изменить структуру корпоративного управления в компании.

Крупнейший банк страны - Сбербанк - в уходящем году всерьез заинтересовался интернет-отраслью.

В августе банк стал совладельцем Rambler Group, купив 46, 5% акций холдинга, фонд A&NN Александра Мамута сохранил 46, 5% акций.

В конце декабря Сбербанк и Mail. ru Group объявили о завершении создания совместного предприятия в сфере электронных технологий для рынка еды, такси и каршеринга. Партнеры получили равные доли в СП, до 10% долей в нем будет выделено в рамах программы долгосрочной мотивации сотрудников новой компании. В СП вступили SberFood, Delivery Club, Ситимобил, сервис каршеринга YouDrive и другие комплементарные активы.

СП почерпнёт от Сбербанка и Mail. ru Group около 47 миллиардов рублей инвестиций на момент закрытия. В случае достижения KPI (до ноября 2020 года) будут произведены дополнительные вложения - до 17, 6 миллиарда рублей.

Кроме того, Сбербанк купил у Газпромбанка и госкорпорации Ростех 36% в совладельце Mail. ru Group - МФ Технологии за 11, 3 миллиарда рублей.

Первый зампред правления банка Лев Хасис в декабре заявлял, что Сбербанк мониторит возможность провести IPO в перспективе трех-пяти лет Яндекс. Маркета, VisionLabs, Рамблера, а также Ситимобила и Delivery Club.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Место события на карте мира:

Итоги года: год устойчивого рунета

комментарии (0)

Другие интересные новости

Фильм "Партнеры" победил в конкурсе короткометражного кино ММКФ