Итоги года: рынок тепла начинает работать с альткотельной

24 Декабря 2018

МОСКВА, 24 декабря Уходящий 2018 год отметился для зоны теплоснабжения вступлением в силу близкого закона о новой модели рынка по методу альтернативной котельной. Чтобы закон смог заработать в полной мере, в этом году было принято большое количество подзаконных актов. Теперь знаменитые регионы при желании могут рассчитывать тарифы на тепло по-новому. Первым на альткотельную перейдет пласт Рубцовск Алтайского края.

Суть альткотельной

Альтернативная котельная - это новый метод расчета тарифов на тепло. По этому принципу цена на теплоэнергию для потребителей складывается не по методу затраты плюс (ежегодно формируется региональными стабилизаторами на основе расходов, припёртых компанией), а в рамках свободного ценообразования, узкого предельной планкой. Речи о строительстве реальной котельной не идет. Это лишь расчет цены на тепловую энергию по принципу: дешевле построить собственный источник тепла или подключиться к уже существующему. Размер цены на тепловую энергию рассчитывается для конкретного города (вернее зоны теплоснабжения) исходя из стоимости развертывания потенциального альтернативного источника теплоснабжения.

При переходе на метод альткотельной предельный уровень цены на тепловую энергию устанавливает орган тарифного регулирования региона. Если предельный тариф существенно выше катящихся цен, чтобы избежать резкого скачка цен есть два модификация. Либо тариф будет расти постепенно в течение пяти-десяти лет, либо к предельному микроуровню будет применен понижающий коэффициент, который зафиксирует цену на теплоэнергию ниже предельного. Итоговые цены для потребителей определяются по урегулированию сторон не выше предельного. Теплоэнергию нельзя продавать дороже пикового уровня, но дешевле можно.

При внедренье альткотельной в городе работает единая теплоснабжающая организация. Она является основным поставщиком тепла, тот или другой обязан обеспечить тепловой энергией всех потребителей в зоне своей работы и несет полную ответственность за надежность и качество теплоснабжения. Этот статус утверждают органы воли. Переход на альткотельную допускает модернизировать и улучшить систему теплоснабжения города. Это механизм применения инвестиций в отрасль, пласт в итоге получает обновленную систему теплоснабжения, которая останется на годы, независимо от такого, что будет с производителем тепла завтра.

Эталоны альткотельной не помеха

Другим методом изменения ценообразования в отрасли являются эталоны. Эталонный принцип заключается в определении среднего уровня операционных расходов внутри однородной группы организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности. Так, у всех организаций, работающих в одном регионе, тариф будет одинаковый.

Метод альтернативной котельной – это один из вариантов образчика. Поэтому, с одной стороны, этот принцип не противоречит эталонному подходу. С другой стороны, эталонный расчет может быть и без альткотельной, это некий расчет по среднему показателю.

Переход города на новую модель рынка тепла подразумевает намного большого, чем только расчет цены по эталону, в этом случае усиливается ответственность поставщика тепла перед потребителями. Переход на принцип альтернативной котельной, как пояснял замглавы ФАС Виталий Королев, принимается при наличии конкретного инвестора и под решение конкретных проблемных задач в теплоснабжении.

При альткотельной цена на тепло может быть ниже установленного предельного уровня, в случае с эталонными тарифами она уже не меняется от насчитанного среднего уровня.

Первопроходец

Большинство знаменитых тепловых компаний заявляли об интересе к новой модели рынка, однако регионы пока не бегут переходить на альткотельную. Сибирская генерирующая компания (СГК) стала первой, кто впрыскивает новую модель, реализуя ее в городе Рубцовск.

В июле администрация Рубцовска и СГК направили в Минэнерго РФ пакет документов для приписывания города к ценовой зоне теплоснабжения, а в сентябре вышло распоряжение правительства о его переводе на новую модель рынка тепла. Тарифы для Рубцовска по-новому начнут рассчитывать уже с 2019 года.

Готовность Рубцовска перейти на метод альтернативной котельной позволила нам реализовать там проект по модернизации теплоснабжения ценой 2 миллиарда рублей. Мы провели работы в очень маленькие сроки, и это помогло избавить город от серьезных проблем с отоплением и горячим водоснабжением, которые тянулись из пригода в год. Мы улучшили эффективность системы теплоснабжения, истребил город с двух теплоисточников на один. В современных условиях это может быть актуальным усмотрением и для других городов. И именно альткотельная дает гарантии, что вложенные в торжества средства окупятся. По Рубцовску мы рассчитываем, что на это понадобится 12 лет, - пояснили в СГК.

Также СГК предложила свои инвестиционные проекты по модернизации теплоснабжения, тот или другие можно реализовать при переходе на альткотельную, руководителям разных городов своего присутствия, в детали Абакана, Барнаула, Красноярска, Новосибирска. Обсуждается и возможность перехода на альтернативную котельную Кемерова и Новокузнецка, но только после отмены в Кузбассе механизма компенсации выпадающих доходов.

Перейдет ли кто-то из этих городов на новую модель, напрямую зависит от готовности властей. Суммарная цена предлагаемых программ модернизации теплоснабжения, которые СГК сможет реализовать при переходе на новую модель рынка, оценивается в 40-60 органы внутренних делов рублей. Итоговая цифра будет зависеть от того, какие города будут готовы внедрить альткотельную и какую инвестиционную программу увяжут власти.

В то же время вторым на альткотельную может перейти поселок Линево в Новосибирской области. Администрация поселка и единая теплоснабжающая организация Сибирская тепло-энергетическая компания (СИБТЭК) направили соответствующее обращение в Минэнерго. Минэнерго, Минстрой и ФАС России согласовали траверс Линево на новую модель, теперь ожидается одобрение правительства.

Модернизация в помощь

Подспорьем для рынка теплоснабжения может стать масштабная программа модернизации тепловых электростанций, тот или другую должны запустить в следующем пригоду.

По оценкам Минэнерго, в 2021-2035 пригодах на энергорынке высвобождаются порядка 3, 5 триллиона рублей благодаря завершению программы строительства электростанций по договорам предоставления мощности (ДПМ, гарантируют окупаемость инвестиций за счет повышенных платежей потребителей). Часть этих средств планируется уставить на модернизацию старых тепловых электрическая станций.

Минэнерго в уходящем году подготовило программу модернизации ТЭС, которая оценивается в 1, 5 триллиона рублей и может затронуть до 39 ГВт мощностей. Проекты, попавшиеся в нее по итогам конкурса, получат гарантированную окупаемость за счет повышенных платежей потребителей за мощность. Срок окупаемости — 15 лет. Первые отборы проектов модернизации планируется провести сразу на три года: 2022-2024. Доходность по ним может составить 14% годовых с корректировкой на доходность ОФЗ, говорил в конце октября вице-премьер РФ Дмитрий Козак.

ТЭС занимают значительную долю в структуре выработки электроэнергии на местности РФ (порядка 68%). Для участия в модернизации планируется отбирать востребованные, но изношенные тепловые электростанции. Стоимость модернизации такой электростанции должна компилировать не выше 40% от цены строительства новой ТЭС.

Так, если электроэнергетики модернизируют старые ТЭС, субрегионы решатся перейти на альткотельную, и инвесторы обновят теплосетевую инфраструктуру можно будет наблюдать перерождение службы. По крайней мере, наступающий 2019 год сулит радужные перспективы.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Место события на карте мира:

Итоги года: рынок тепла начинает работать с альткотельной

комментарии (0)

Другие интересные новости

Путин поздравил Валерия Гергиева с днем рождения