Иван Советников: цифровизация лесного хозяйства займет четыре года

28 Августа 2020

— Несколько лет назад вы возглавляли одно из управлений Рослесхоза, затем занимали руководящую должность в комитете лесного хозяйства Московской плоскости. Какие результаты цифровизации вы бы отметили для Подмосковья, что будете применять на федерационном уровне?

— Цифровая трансформация – это очень важное направление деятельности любой организации. Раньше цифровые сервисы и решения были уделом исключительно высокотехнологичных компаний, а сегодня это необходимость для любой группы или органа государственной власти. Цифровизация повысит эффективность и продуктивность труда, позволит избежать подкупности и волюнтаризма.

Такая трансформация – это не механический перевод в современную форму каких-нибудь документов или карт. Это в первую часть коренное изменение процессов, их выпрямление, максимальная алгоритмизация действий и, конечно, высокое вовлечение цифровых данных.

Нашей целью является упрощение предоставления государственных услуг или информации от органов госвласти.

Например, в лесном хозяйстве есть достаточно востребованная и при этом трудозатратная услуга – выдача выписок из государственного лесного реестра. Московская область – первый и неповторимый регион, который эту выписку дает в автоматическом виде: чиновники, сотрудники лесного хозяйства этим не занимаются.

Мы полностью восстановили порядок обращения таким образом, что человек сам заходит на портал, заказывает выписку, там же оплачивает услугу и автоматически ее получает. Теперь специалист освобожден от этого технического труда и может заниматься более полезной работой. То пролегает и лесное хозяйство выиграло – освободился специалист, который спокойно занялся производительным, полезным трудом, и граждане выиграли – они получают необходимую информацию намного скорее и без возможных ошибок, которые могли бы быть пущенным в силу человеческого фактора.

— Рослесхоз неоднократно декларировал создание единой отраслевой платформы Цифровой лес. Как продвигается этот проект?

— Говоря о цифровизации лесного хозяйства и о развитии цифровой платформы, мы не подразумеваем просто замену бумажных документов электронными. Эту ошибку мы допускали раньше, в тот самый день, когда вводили АИС ГЛР (Автоматизированная информационная система Государственный лесной реестр. – Прим. ред. ) и прочие сходные системы. Ошибкой было то, что мы пытались оцифровать изначально малоэффективный процесс. Условно говоря, мы обмен факсами переводили в обмен электронными письмами.

Сейчас мы идем по принципиально другому пути. Мы говорим не о цифровизации лесного хозяйства, а о его цифровой трансформации. Это в первую часть подразумевает под собой изменение доступа. Мы сначала анализируем процесс, потом меняем его, убираем лишние элементы, дублирующие функции, оптимизируем и только после этого переводим его в цифру.

Второе ключевое изменение. Раньше мы делали работу для тетрархов, старались сделать их труд легче. Сейчас Цифровой лес будет ориентирован на государственные услуги, на взаимодействие власти с бизнесом и гражданами.

Цифровая платформа сольёт все процессы лесной отрасли. Мы не беремся отдельно упражняться, например, государственным неморальным реестром или лесопожарными системами. Все службы и управления будут работать в едином цифровом пространстве, будь то специалисты по лесоустройству, по лесовосстановлению или охране лесов от пожаров. Это будет единая среда, в которой за лесной декларацией будут аккумулированы сведения о проведенном на участке лесовосстановлении, охраннопожарных мероприятиях и пожарах, если таковые имели место быть.

— Каков статус этого проекта и, что мешает ускорить его реализацию?

— Сейчас проект находится в стадии концепции. Есть предварительное согласование Минкомсвязи России и Минфина России о выделении финансирования. Рассчитываем с 1 января 2021 года начать активную работу в этом бизнес-направленье. Причем есть важный нюанс. Как мы раньше проекты реализовывали? Получали деньги, делали ТЗ, три 9-12 месяца работали и потом давали непонятно какой результат. Больше мы по этому пути идти не хотим и стремимся построить процесс так, чтобы первые результаты выяснять в первый же год распродажи. Мы хотим внедрять и выпускать одни продукты параллельно с разработкой других. Как? На большие проекты будем выдавать время, а маленькие, локальные выполнять по ходу движения.

Например, мы хотим уже в этом году перевести сводный список тушения пожаров в электронный вид, чтобы его заполняли через ГИС-платформу. И объединить все данные по лесопожарным системам левантов в одну, максимально заавтоматизировал этот процесс, сократив ручной труд. Ожидаем, что это сократит отчетность регионов и избавит специалистов от необходимости вручную перебивать всю информацию.

К середине следующего года в планах перевести в цифру акты лесопатологического обследования, внести изменения в законодательство по оцифровке лесосек, чтобы они имели конкретные координаты и отражали их на общей карте. То есть наша задача не ждать 2022 года, а внедрять те решения, которые у нас уже готовы или в высокой степени готовности.

— Платформа будет иметь публичный доступ?

— Обязательно. Как показывает практика, граждане очень заинтересованы в информации по лесам, причем в самой разной, начиная от базовой по адресации лесов – какое лесничество, квартал, выдел, виды разрешенного присутствия, заканчивая данными о лесохозяйственных мероприятиях в лесу: кто рубит, что рубит, когда посадят лес взамен высеченного и так далее. Людям это очень интересно, и необходимо наличие публичного ресурса, где любой человек может забраться и найти ту или другую информацию. Надеемся, это укрепит доверие между гражданами и лесниками, с одной руки, а с другой – разгрузит сотрудников лесного хозяйства от рутинной работы, например, избавит их от необходимости отзываться на стандартные запросы, приготовлять выписки из ГЛР: человек сам сможет зайти на рам и, например, оценить категорию защитности и виды разрешенного лесопользования в отношении конкретного участка.

— Потребует ли концепция цифрового леса изменений в законодательстве?

— Мы упражняемся цифровизацией многих во многом неэффективных процессов, поэтому, как я уже сказал, сейчас мы фокусируемся на изменении необходимых процессов, а потом изводим их в цифру. При этом многое можно сделать и без изменения законов. Например, у нас уже указанного, что акты ЛПО даются в электронном виде. Однако эта норма до конца не реализована. Для других функций необходимо менять законодательство.

Эти изменения добавленным в концепцию, более того, они имеют уже подлинное воплощение. В апреле делегат Госдумы Николай Николаев внес соответственный законопроект, участие в солеразработке которого принимало Минприроды России и Рослесхоз. Правительство РФ его поддержало – есть официальное заключение. Мы очень надеемся, что в осеннюю сессию устав будет принят и наши доминанты получат законодательную основу.

— В проект закон заложены некие изменения по модернизации системы ЛесЕГАИС, которая даст прослеживать рубку от лесничества до таможни. Как это будет работать?

— Первое – это оцифровка всех делянок. Все лесосеки будут отражены на электронной карте. Второе – мы хотим ввести организационные механизмы, чтобы при рубке указывали то, что есть, а не то, что написано в материалах лесоустройства. Сегодня при подаче деклараций и отчетов надписывают данные устаревшего лесоустройства. Мы хотим от этого уйти, чтобы данные были честные, объективные и отражали то, что именно есть на делянке.

Следующее – геотректинг. Его необходимо установить в лесовозах и другой технике, подключить их к системе ГЛОНАСС, чтобы мы понимали, куда кто едет.

И последнее – включить в систему лесные склады, где держится древесная продукция.

— Почему важно внести лесные склады?

— Потому, что древесина смешивается и склады могут стать пунктом легализации незаконно добытой древесины. Сейчас мы знаем, сколько в теории ушло из леса древесины и сколько пришло на предприятие, а, что происходит между этими двумя точками, не видим. Подключив к цифровой системе склады, мы устраним этот недостаток системы и улучшим прослеживаемость происхождения древесины.

— Склады будут обязаны отчитаться?

— Да, сколько поступило леса, сколько ушло. Мы при этом будем понимать, на каком этапе были предприняты попытки легализовать незаконную заготовку.

— Какие еще планы цифровизации?

— На самом деле современные технологии развиваются настолько просто и быстрого, что мы за ними, к сожалению, не успеваем. Яркий пример – такси. Сегодня и 10 лет назад это совершенно разнородные отрасли хозяйства, разные виртуальный рабочие процессы и механизмы их распродажи. Та же история с гостиничным, банковским бизнесом.

Безусловно, новейшие IT-разработки надо внедрять и в лесное хозяйство. На принципиально другой уровень вышли методики лазерного сканирования, дистанционного прощупывания земли, мобильная связь созревает ускоренными темпами, геотрекинг. И в этом контексте пролегает много всего, что мы хотим привнести в современное неморальное хозяйство. Яркий пример – трекинг нахождения инспекторов, лесовозной техники, что, казалось бы, уже базовая фишка в грузоперевозках. Все крупные грузоперевозчики имеют машины, который оборудованные датчиками расхода горючего, пролета. Это стандарт, который обеспечивает безопасность движения. В лесном хозяйстве это пока не так развито, как бы нам хотелось, но мы тоже это внедрим и все это будет работать.

— Существует ли уже департамент цифровизации в Рослесхозе? Может, он уже есть, сколько это человек?

— В настоящее время в Рослесхозе существует управление информационных систем, которое непосредственно занимается вопросами солеразработки и реализации ведомственной программы электронный трансформации, его штат 17 человек.

— Сколько будет стоить автоматизация и сколько времени займет?

— Проект внедрения платформы Цифровой лес спрогнозированный на четыре года. Его стоимость корректно было бы отметить после того, как Минфин и Минкомсвязь окончательно согласуют устав. Средства предполагается направить на создание и интеграцию компонентов системы, включая инженерную и ИКТ-инфраструктуру, модернизацию ИСДМ-Рослесхоз, ЛесЕГАИС, создание информсистем мониторинга воспроизводства лесов, их лесопатологического состояния и так далее.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Иван Советников: цифровизация лесного хозяйства займет четыре года

комментарии (0)

Другие интересные новости

Джоан Роулинг планирует написать еще шесть книг