Парламентарий: ФЦП по туризму должна осуществлять поддержку малого бизнеса

20 Марта 2017

МОСКВА, 20 марта . Комитет по социальной политике Совфеда выступает за то, чтобы в новой Федеральной целевой программе развития домашнего и въездного туризма РФ, которая будет действовать с 2019 года, появился полноценный блок мер, направленных на поддержку развития малого бизнеса в туризме, рассказал в интервью члена Комитета Совета Федерации Федерального собрания РФ по социальной политике Игорь Фомин.

Собеседник агентства выделил, что 15 февраля 2017 года на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский говорил о будущем Федеральной целевой программы по внутреннему и въездному походу после 2018 года и получил поддержку со стороны премьера.

Фомин разжевал, что Комитет по социальной политике достаточно активно принимает самое активное участие в самой программе, в ее бюджетном обеспечении.

С точки зрения парламентариев, нам не важно, будет ли это новая программа или она будет просто видоизмененным продолжением старой. Нам важно, чтобы в ней появились все настоятельные для развития туризма блоки, чтобы она была по-другому систематизированная. Так как сейчас рассматриваются большие изменения, то мой прогноз состоит в том, что это будет новая программа, прокомментировал ситуацию представитель Совфеда.

Общие положения программы

Среди основных забот, которые должны быть назначенным в новой ФЦП, начальство называет: специализацию регионов, обязательную координацию региональных и федеральных целевых программ, дорожных карт, а так же отключение в число поддерживаемых объектов только структур туристического назначения, либо инфраструктур связанных непосредственно с туризмом.

В качестве примера к последнему разделу задач парламентарий напомнил, что бывали случаи, когда территориальные власти под видом строительства некой дороги туристической направленности, реализовывали какие-то свои местные проблемы.

Кроме того, идет разговор о том, что нужно предоставлять субсидии по кредитованию. Это заявлялось и в действующей ФЦП, но так и не делалось осуществлено. Есть намерение интенсифицировать вопросы привлечения частных инвестиций через государственно-частное партнерство в санаторно-курортный спорткомплекс. Здесь речь идет и о тех объектах, кои долго стоят недостроенными, продолжил свой рассказ Фомин.

Он также обратил внимание на то, что в рамках подготовки новой программы активно обсуждается грамотная маркетинговая стратегия по продвижению Российской Федерации, ее подстраивание под мировые рынки и достаточное фискальное насыщение.

Со своей стороны в комитете СФ, мы хотим, чтобы обязательно появился полноценный блок поддержки малого и среднего бизнеса. В каких-то регионах вообще нет такой поддержки, а в каких-то регионах она есть. Например, в Москве и Санкт-Петербурге есть фонд опоры малого бизнеса, но не понятно, насколько он учитывает специфику именно туристической отрасли, которую нужно обязательно принимать во внимание, назвал собеседник позицию парламентариев.

Поддержка малого бизнеса в туризме

По мнению Фомина, на сегодняшний день поддержка малого бизнеса в туристической отрасли существует, но осуществляется разрозненно.

Когда речь идет о субсидировании процентной ставки, предприниматели либо получают какие-то окрашенные деньги, например, через Корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, либо прямо в регионе субсидируется ставка, которую опускают ниже коммерческой за счет регионального бюджета, до какого-то реального значения, развил мысль собеседник.

Далее депутат доложил, что второй трансформаций поддержки сводится к предоставлению гарантий. Например, Корпорация по развитию малого бизнеса имеет статутной фонд. В рамках этого уставного фонда они выдают поручительства по кредитам, на которые банки нормально реагируют, так как это государственное поручительство, оно поддерживается Корпорацией через уставной фонд, разжевал он.

Обычно ставки бывают порядка 10%. Но, например, с 2017 года идет опора сельского хозяйства, которая гарантируется ставками кредитов в 5%, а сроки окупаемости в сельском хозяйстве и риски сопоставимы с туристической отраслью. Радикальным решением в поддержке туризма было бы также снижение ставки до 5% с одновременным предоставлением государственных поручительств для инвестпроектов в туризме, так как такие проекты неграмотного обеспечены, особенно на старте, считает Фомин.

Представитель Совфеда напомнил, что строевая Федеральная целевая программа была отгроханная на туристических кластерах, в тех случаях, когда есть интересный объект туристического сеанса, а вокруг него строится инфраструктура.

При этом нам необходима параллельно другая программа, по которой могли бы на местах выясняться не привязанные к кластерам участки. Ведь практически каждый мегаполис может показать что-то интересное путешественникам, но при этом отличного, чтобы была приличная харчевня, приличная парковка и так далее. Однако бизнес в эту сферу практически не идет, потому, что показатели эффективности низкие, а риски большие. Инвесторы скорее построят какой-нибудь торговый центр или жилье, чем гостиницу. Значит, их нужно чем-то завлекать и применять разные формы поддержки, рассказал он.

Очень важным в поддержке малого бизнеса Фомин считает так же снижение управленческих барьеров, так как долгие походы за различными разрешениями доказывают к тому, что деловой люди не хотят ввязываться в малый бизнес, связанный с туризмом.

Продвижение российского туристического продукта

Продолжая разговор о новой программе по развитию туризма в РФ, эксперт подтвердил, что сегодня Ростуризм и министерство культуры активно работают в направлении продвижения российского туристического продукта. Но когда у людей, ответственных за это, в распоряжении всего 100 миллионов на всю Россию, то какие бы усилия они не прилагали, эффект получается недостаточный, прокомментировал ситуацию он.

Фомин назвал большим успехом то обстоятельство, что в последнее промежуток время Россия оказалась в десятке самых популярных туристических направлений мира, и подчеркнул необходимость оперативно усиливать эти позиции, а также активнее продвигать туристические возможности нашей страны.

На сегодняшний день Россия принимает всего 1, 5% от всех выезжающих китайских туристов. У нас и Китай, и Индия под боком это абсолютно новые рынки, которые к нам позитивно возбуждённым. Возможно, в настоящий момент китайские туристы дают не тот доход, который от них ожидался, но мы их заманили в Россию, так давайте этот успех совершенствовать, так как за странных туристов борются многие мировые экскурсионные дестинации. В это отличного вкладываться, считает парламентарий.

Собеседник полагает, что бюджет, который правительство выделяет на продвижение России как туристического направления, не достаточен, и в этом чувствуется какой-то сиюминутный подход.

Разумеется, пока мы не можем доказать финансовому блоку правительства, что именно сегодня важно отдавать деньги в продвижение российского похода за рубежом. Да, ни завтра, ни послезавтра с этого значительных налогов не получишь, но когда пойдёт укрепиться на рынке, доход станет стабильным. Если бы мы вкладывали в туризм порядочные средства, то могли бы получать с этой отрасли доходов больше, чем от экспорта вооружения, убеждённый Фомин.

Парламентарий также считает, что те офисы Visit Russia, которые занимаются пропагандой российского экскурсионного направления за рубежом, хоть и имеют квалифицированный персонал, остаются только партнерскими офисами, чего совершенно недостаточно.

В мире сегодня не жалеют денег на продвижение собственных туристических направлений, этим занимаются ведущие специалисты. Россия тоже должна выходить на мировой рынок полноценно. Кроме того, очень важно координировать работу регионов, которые намерены показать свой туристический потенциал на мировом рынке. Хотелось бы иметь полноценный раздел по продвижению, который позволит разработать стратегию, определит роль и место регионов в этой стратегии и так далее, констатировал он.

Подготовка кадров и повышение квалификации

Следующий раздел, который бы хотелось представлять в программе, по словам Фомина, это подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы туризма.

Я считаю, что нужно издать достаточное количество книг по туризму, в том числе переводных. За рубежом накоплен огромный опыт по организации любого вида отдыха, от того, где должен быть расположен выключатель в номере отеля, до организации горнолыжного курорта. Их нужно перекинуть и издать, рассказал собеседник.

Понятно, что такие учебники и справочники имеют чисто профессиональную направленность, и коммерческие издательства ими заниматься не захотят, но тут должно пособить государство. Хотелось бы, чтобы в рамках программы делалось предусмотрено издание определенного объема правильной специализированной литературы, считает он.

Готовность программы к 2019 году

В 2018 году заканчивает действие функционирующая ФЦП, к концу этого срока по ней должен быть дан некий окончательный отчет, и, по мнению Фомина, к началу 2019 пригода вполне реально детально проработать и представить новую программу по туризму.

Совет Федерации это законодательный орган, он инициирует всякого родые предложения и готов участвовать в разработке программы, но окончательной разработкой будет заниматься правительство. В плане бюджетного наполнения новой программы я не вижу вообще никаких проблем. Все, что касается туризма, у нас проходит единогласно, я уверен, что поддержка будет абсолютная. Я даже себе представить себе не могу, что при определении бюджетных приоритетов кто-либо из депутатов ГД или сенаторов скажет, что на развитие туризма не надо давать денег, сказал он.

Парламентарий остановился также на проблемах налогообложения малого бизнеса в туризме, но подчеркнул, что это очень непростой вопрос. Все понимают, что туризм отличного развивать, но не представляют быстрой налоговой отдачи. Поэтому я считаю, что ясачная сфера в туризме это не задача ФЦП, там невозможно все прописать, уточнил собеседник.

В новой программе нужно не только не утратить поддержку кластерной системы, но и расширить ее, согласовать с другими федеральными программами. Кроме того, необходимо зафиксировать принципы поддержки малого бизнеса. У такой поддержки должны быть специальные инструменты, которые будут работать с учетом специфики экскурсионной отрасли. Примером для нас должна стать программа поддержки аграрного хозяйства. Если объем правительственной поддержки туризма будет составлять хотя бы 20% от поддержки аграрного хозяйства и мы задействует такие же механизмы, которые уже успешно используем в сельском хозяйстве, нашу туристическую отрасль повременит бум развития, сказал в заключении Фомин.

Редактор рубрики

Иван Каврин

Место события на карте мира:

Парламентарий: ФЦП по туризму должна осуществлять поддержку малого бизнеса

комментарии (0)

Другие интересные новости

В форуме "Гитары в строю" примут участие представители 12 стран