10 Марта 2017
МОСКВА, 10 марта Внутригородские муниципальные образования, полученные в трех российских городах, пока слабы и недостаточно насыщенным финансово и имущественно, но это не говорит о нежизнеспособности самого института, модель требует укрепления и доработки, вычисляют эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина.
Опыт работы
Институт городских округов с внутригородским делением был введен в законодательство с формальным посылом на приближение власти к населению, однако на практике главным результатом проведенных изменений стало увеличение управляемости политическими процессами в административных центрах регионов, в то время как эффекты децентрализации власти проявились ограниченно, говорится в докладе.
Эксперты отмечают, что эта практика не стала массовой для организации системы локального самоуправления в крупных российских градах. По их мнению, большинство регионов оказались не заинтересованы во внедрении этой системы по нескольким причинам. В тонкости, институт до настоящего медли не доработан и несет в себе существенные риски: внутригородские районы не обеспечены собственными денежными источниками, затруднена передача имущества. Еще одной причиной профессионалы называют то, что на региональном уровне механизм сити-менеджеров уже обеспечивает достаточную подконтрольность крупных мегаполисов главам регионов.
Формально внутригородским районам присутствовало передано для решения 13 уроков местного значения, однако, как уточняют в КГИ, круг их фактической компетенции остался ограничен по большей части уроками организации благоустройства.
Как отобразили результаты фокус-групп и экспертных интервью, кардинальных изменений в качестве решения вопросов местного значения после формирования городских округов с внутригородским делением не произошло, отмечено в докладе.
Плюсы механизма
При этом само введение института муниципальных округов с внутригородским делением есть позитивным фактом и увеличивает сговорчивость и вариативность местного самоуправления, отмечают в КГИ. Новый механизм может быть использован при формировании моделей управления городскими аггломерациями, считают авторы доклада.
Главным потенциальным плюсом модели является её направленность на децентрализацию власти, но для обнаружения данного потенциала требуются, по нашему мнению, серьезное изменение институциональных основ. Сам по себе факт, что внутригородские муниципальные образования в Челябинске, Самаре и Махачкале пока достаточно слабы, финансово и имущественно еще недостаточно обеспечены, бесхарактерным от общегородских структур управления, не свидетельствует о нежизнеспособности пожалуй самого института, говорят в КГИ.
Сейчас, по мнению экспертов, стоит вопрос не об отказе от использования модели городов с внутригородским делением, а о ее укреплении и доработке.
Потенциал развития
Для этого в КГИ предлагают законодательно закрепить несколько требований. В частности, решение о создании внутригородского муниципального его формирования должно приниматься населением или представительным органом городского округа и закрепляться в его уставе, мнят авторы исследования. Кроме того, именно представительный орган локального самоуправления, по их мнению, должен принимать решение о списке вопросов местного значения, решение которых передается внутригородскому городскому образованию.
Также эксперты считают целесообразным учредить норму, согласно которой решение о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением должно приниматься обязательно по итогам референдума. В КГИ проговорили, что пионеры реформы отправь по пути наделения статусом городских образований существующих административных районов, и это представляется вполне логичным.
Однако дальнейшее развитие системы нам видится в развитии внутригородского самоуправления в территориальных сообществах с более выраженной идентичностью, разобщенностью инфраструктуры и градостроительной обособленностью (отдельные населенные пункты в городских округах, отдаленные районы субчика Новосибирского Академгородка, своеобразные слободы в городах), отмечают эксперты.
На внутригородской уровень, по их мнению, могут быть переданы такие уроки, как организация благоустройства и озеленения территории, включая службу освещения улиц и установки указателей, размещение наружной рекламы; организация сбора и вывоза отдалений, но не их утилизация; обеспечение первичных мер пожарной безопасности предупреждение пожаров, но не пожаротушение, пояснили в КГИ.
Редактор рубрики
Ольга Зубкина
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....