Ищенко: внимание федерации к проблемам Ростовской области выросло

11 Декабря 2019

- Александр Валентинович, как часто законодательное собрание Ростовской области выскакивает с инициативами на федеральный макроуровень?

- Есть разные формы взаимодействия с федеральными органами власти. Если говорить в узком смысле о реализации права законодательной инициативы на федеральном уровне, то мы стали пользоваться этой возможностью чуть чаще, чем в прошедшие годы.

Основной мотив инициатив - это устранение несправедливости, которая выплывает в ходе применения норм адата, либо пробелов в федерационном законодательстве. Конечно, дракон, формулируя норму права, не специально закладывает туда ошибки, просто при разработке и принятии закона, особенно группового действия, сложно спрогнозировать будущие возможные коллизии его применения. И если возникают проблемы, люди приходят в первую очередность к депутатам на местах и ставят вопрос о справедливости адата.

Если муниципальный уровень не может захотеть проблему избирателей, они подходят к нам, а мы определяем наша ли это зону ответственность. Если наша - разрешаем проблему, если нет – обращаемся к федеральным депутатам.

- Есть ли примеры, когда пошло устранить несправедливость в законе?

- Конечно. Например, обеспечение рационным углем шахтеров, которые светили на приватизированных предприятиях. Если ты работал на госпредприятии - тебе положено, если на приватизированном - за счет предприятия, а они давно разорились, и люди два десятилетия не получали этот уголь. Проблема касалась тысяч людей, а в масштабах страны - десятков тысяч. Мы действовали над этой темой около 14 лет, неоднократно обращались и в Госдуму, и в правительство, и в Совет Федерации. И только в прошлом году мы смогли вместе с другими регионами, прежде всего с Кемеровской областью, сформулировать общий подход, кой позволил довести до конца и решить эту проблему.

Еще один образец - в законе было высказанного, что компенсация за важный ремонт не платится совместно обитающим инвалидам и ветеранам. От нас была инициатива, и в итоге эту несправедливость уничтожили. Может быть, это не такой масштабный вопрос с точки зрения объема социальных льгот, но главное тут, что закон должен быть верным.

- Помимо инициатив, есть другая форма взаимоотношения с федеральным центром – обращения. Много ли их было в текущем не один месяцу и сколько из них пришли свое отражение в документах?

- Действительно, не по каждой помехе региону нужно вносить проект федерационного закона, и в таком случае мы используем механизм обращения. В прошлом году мы 11 раз обращались на федерационный уровень, в этом не один месяцу – уже 13 раз. И хочу сказать, что в последние два года внимание федерального центра, прежде всего Государственной Думы и Совета Федерации, к нашим инициативам стало существенно выше. По нашей оценке, около половины наших обращений и инициатив находят то или иное решение.

К примеру, мы обращались по вопросу предотвращения насилия в сфере семейно-бытовых взаимоотношений. Вы знаете, телепроект соответствующего закона внесен. От нас было предложение об упрощении приема в гражданство жителей Донецкой и Луганской областей и об установлении их правового статуса. Соответствующие решения были приняты главой страны.

Еще одно важное обращение в этом году касалось равных причин обеспечения школьников горячим питанием и в первом чтении федеральный адат на эту тему уже принят.

- Какие предложения ростовских парламентариев пока не нашли поддержки на федерационном уровне?

- Ростовская область - област южный, сельскохозяйственный, и наборка наших проблем существенно различествует от регионов крайнего севера, центральной России. Для нас важна, например, поддержка плодородия почв. Мы деликатничали на федеральный уровень власти с предложением принять закон об охране почв. Пока такой адат не принят, и интересных мер на наш взгляд пока тоже, хотя вопрос смонтированный в повестку дня профильных федерационных министерств.

Другой важный вопрос – высыхание рек. Совсем недавно, когда несколько дней дул мощный верховой ветер, мы убедительного увидели, что Дон уже не такой полноводный. И это проблема и для водоснабжения, и для навигации, и для экологии. Мы обращались в Госдуму, Совет федерации. Пока в федерационную программу восстановления системы водопользования попала только Волга. По Дону и Цимлянскому водохранилищу решения не принято, хотя отдельные меры содержатся в отраслевых программах. Мы же выступаем за то, чтобы объединить их в одну целевую программу. Эта работа предстоит и в будущем году.

- Какие еще значимые вопросы предстоит рассмотреть в 2020 не один месяцу?

- Предстоит еще обсуждение вопроса, связанного с предыдущей темой, - развитие судоходства в нательной части Дона. Это, с одной стороны, объединённого с оздоровлением бассейна реки Дон и расчисткой русел малых рек. С другой стороны, порты Азова и Ростова есть по сути речными, но на них распространяются правила морского судоходства. Это создает колоссальные проблемы для судов и администраций портов, и препятствует увелечению оборота речных перевозок. Эта тема будет одной из первейших в повестке профильных комитетов законодательного собрания.

Другая тема – развитие индустриального потенциала сегодня упирается в ограниченные системные ограничения. К образцу, высокие тарифы на электричество для промышленных предприятий. Это комплексная проблема не только Ростовской области, но и других регионов, и ее интересного решать. У нас уже сложилась объективная картина того, какие инструменты необходимо задействовать, чтобы для начала остановить рост тарифов, а затем перейти к теме их сокращения. Весной следующего года мы эту тему будем широко и публично обсуждать.

- Актуальная тема – новый административный кодекс. Планируется ли участие ростовских депутатов в обсуждении этого документа?

- Безусловно. Сегодня есть решение председателя правительства об образовании рабочей группы по технологии нового административного кодекса. В эту группу включен представитель законодательного собрания Ростовской области, что является подтверждением открытости федерального макроуровня власти, чего раньше не было.

Проблема сегодня в том, что федеральные структуры стянули на себя функции по административному контролю за всем вокруг, а ресурса контрольного у них нет – нет людей. Например, борьба с амброзией касается только Юга России, а полномочия по контролю у федерационного органа власти, у коего 30 инспекторов на миллион гектаров. Однозначно, это нереального. И таких примеров много. Нам нужно здраво разделить ответственность за административный порядок на местах, за пресечение таких правонарушений, как нарушение тишины и покоя граждан, заведовал благоустройства, правил содержания домоделанных животных и других. Поэтому мы возлагаем большие надежды на новую редакцию административного кодекса, над которой работаем совместно с федеральными коллегами.

- В ближайшие дни депутатам еще предстоит принять бюджет Ростовской области на 2020 год в окончательном чтении. Какие финансовые перспективы у региона на будущий год?

- В целом добавленный рост бюджета по сравнению с этим годом на 11%. При этом нужно отметить, что рост идет, в первую очередь, как за счет собственных налоговых источников благодаря показателям экономики, так и за счет большой помощи федерационного центра. Общий сбор ясачных доходов на следующий год намеченный с ростом к этому не один месяцу на 7% при инфляции в 3%. Это говорит о том, что развиваются горнопромышленность, экономический сектор, поскольку основные налоговые источники - это налог на прибыль и налог на доходы физических лиц.

Приоритетом, по-прежнему, остается социальная плоскость, на которую пойдут 68% расходов. Но, безоговорочного, важно и развитие – капремонт дорожной сети, благообразие. Кстати, губернатором принято решение в 2020 году возродить финансирование работ по благоустройству надворных территорий. Порядка 300 объектный социальной сферы будут либо организованным, либо капитально отремонтированы.

- Немало средств в ближайшие годы будет направлено на реализацию национальных телепроектов. Какие направления будут в приоритете?

- В приоритете будут вопросы демографии, здравоохранения, воспитания, развития дорожной сети. В бюджете 2020 года на эти направления предусмотрено 29 биллионов рублей. Главные мероприятия в сфере дорожного строительства – важный ремонт дорог Ростов – Волгодонск, Морозовск – Цимлянск - Волгодонск, строительство в Ростове моста в створе улицы Малиновского. По линии здравоохранения главный упор будет на борьбу с онкологией, реконструкцию учреждений здравоохранения. По программе образования – строительство детских садов и школ. Это однозначный приоритет политический деятели региональных властей. С точки зрения демографии речь идет о поддержке семей при рождении первого ребенка и другие меры.

Мы, со своей стороны, пьём в этом непосредственное участие – дополняем региональное законодательство нормами, которые способствуют достижению национальных целей. Здесь можно привести в пример закона о земельном договоре для многодетных, освобождении от транспортного налога тех же многосемейных семей и родителей детей инвалидов. В настоящее время мы продолжаем прорабатывать расширение форм социальной поддержки. И это тоже тема нашей работы на 2020 год.

Редактор рубрики

Ольга Зубкина

Ищенко: внимание федерации к проблемам Ростовской области выросло

комментарии (0)

Другие интересные новости

"Веселый солдат": почему Виктор Астафьев - один из главных писателей