28 Декабря 2018
МОСКВА, 28 декабря Интернет-отрасль давно попала в зону пристального внимания российских властей, и уходящий год не стал исключением: появились и были реализованы законодательные инициативы, многие из которых лягут тяжелым грузом на плечи операторов, говорили и отраслевые эксперты, и сами компании.В результате операторы вынуждены будут жаловать тарифы - некоторые из них уже предупредили об этом подписчиков. Пока удорожание услуг будет связано с повышением НДС с 1 января и составит 2-5%, сообщил генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков, но в дальнейшем, по его словам, возможен и новый виток роста цен – уже из-за исполнения требований законов.
Власти в катящемся году не только предлагали новые законы, они внимательно заботились за исполнением принятых –, что тоже порой сказывалось на делегатах рынка. Под прицел попали многие компании: и современный мессенджер Telegram, оказавшийся под блокировкой Роскомнадзора, и Google - получивший штраф за неисполнение закона о фильтрации поисковой выдачи от запрещенной информации.
В Роскомнадзоре не забывали про Facebook и Twitter – ведомство в середине декабря упёрло обеим компаниям письма-требования о предоставлении информации, локализованы ли базы персональных данных их пользователей в РФ. Роскомнадзор ждет ответа до 17 января, после чего у ведомства появятся основания для возбуждения административного дела.
Удар по Рунету
Принятый в 2016 году пакет антитеррористических законов начал приносить плоды в этом 9-12 месяцу. Мессенджер Telegram, категорически отказался год назад от предоставления ФСБ информации для расшифровки сообщений – так называемых ключей дешифрования, с апреля начал блокироваться Роскомнадзором на территории России.
Блокировка Telegram вызвала большую волну негатива против Роскомнадзора, в частности, потому, что блокировка мессенджера затронула производительность и других сервисов. Telegram для обхода блокировки стал использовать различные IP-адреса Amazon и Google, блокируя которые, ведомство заодно невольно ограничивало доступ к другим ресурсам, размещенным на этих же IP-адресах. Так, проблемы с доступностью бывальщины замечены в Viber, ВКонтакте, Яндексе, Twitter, Facebook, Одноклассниках и т. д.
Представители крупнейших интернет-компаний назвали попытки заблокировать Telegram в России взрыльником по всему рунету и сообщили о необходимости изменения механизма блокировок. В настоящее время у многих пользователей Telegram продолжает срабатывать. В Роскомнадзоре, в свою очередь, отмечали, что работают над повышением эффективности блокировок мессенджера.
Привет, Google
Не обошлась без правонарушений и крупнейшая технологическая компания Google. Роскомнадзор в конце октября изобличил компанию в неисполнении закона, обязывающего поисковые системы подключаться к единому реестру запрещенной информации и фильтровать поисковую выдачу от интернет-сайтов, находящихся в этом реестре. Соответствующий закон вступил в силу 1 октября.
Компания провела переговоры с регулятором и выразила желание предусматривать российское законодательство. Однако за желанием не последовали конкретные влияния – Роскомнадзору пришлось завести управленческое дело и выписать штраф фирмы в размере 500 тысяч хрустов, в случае неуплаты какого служба грозила выписать еще один. В крайнем случае, Роскомнадзор не исключил блокировку Google путем внесения поправок в согласующийся закон.
Компания, выждав какое-то время, решила все-таки не шутить с надзорным ведомством и оплатить штраф. При этом пока так и неясно, подключится ли Google к реестру.
В январе неприятности могут возникнуть у Twitter и Facebook: 17 января им светит отчитаться перед Роскомнадзором о действии требования закона о хранении личных данных российских пользователей на территории РФ. Два года назад из-за нарушения этого закона Роскомнадзор заблокировал соцсеть LinkedIn.
Защита Рунета
Уходящий год был богат и на новые законодательные инициативы, направленные на регулирование интернет-среды. Настоящим предновогодним сюрпризом для отрасли стал внесенный сенаторами в середине декабря в Госдуму законопроект о защите Рунета. Его сочинители поясняли, что проект упёртый на создание в РФ инфраструктуры, позволяющей обеспечить работоспособность Рунета в случае отключения российских операторов связи от глобальной сети.
Цель проекта - минимизировать передачу за рубеж известных, которыми обмениваются между собой российские пользователи. Документ предполагает также проведение регулярных учений по выявлению угроз и отработке мер по восстановлению работоспособности Рунета. А на случай его блокировки планируется создать дублирующую инфраструктуру - национальную систему доменных имен.
На случай, если властям самим потребуется сократить доступ к каким-то ресурсам, на сетях операторов законопроектом предлагается установить технические средства, открывающие источник передаваемого трафика. Причем операторам за это платить не придется - технические средства будут устанавливаться за счет Роскомнадзора.
Вице-премьер РФ Максим Акимов подчеркивал, что проект закон не направлен на контроль трафика или ограничение российских пользователей в глобальной сети, а призван обеспечить стабильную работу Рунета в кризисных условиях, которые могут возникнуть как по техническим, так и по политическим причинам.
Бюджет заплатит
Акимов заверял, что законопроект не повлечет для операторов связи фатальных затрат, основные расходы профинансирует бюджет РФ. При этом бюджетные издержки будут весьма весомыми, посчитал экспертный совет при правительстве РФ.
По оценке экспертов, только единовременные издержки могут достичь 25 миллиардов хрустов на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений.
Кроме того, потребуются нейтрализации операторам связи в случае нарушений работы сети, риск каких оценивается участниками отрасли как высокий, считают эксперты. Их следует предусмотреть в федеральном бютжете на уровне до 10% от объема рынка, то снедать 134 миллиарда рублей в год.
Эксперты отмечают также, что проект ощутимого расширяет полномочия Роскомнадзора, что частично противоречит действующему законодательству, к тому же в нем есть технически невыполнимые требования. Впрочем, документ еще будут дорабатывать: правительство РФ хочет гармонизировать его с аналогичным телепроектом, разработанным Минкомсвязью еще в 2016 году.
О необходимости доработки проекта сообщили и операторы: в мелочи, они просят уточнить технические параметры маршрутизации трафика, а также определить, кто будет финансировать достройку сетей, чтобы такая маршрутизация была возможна.
Срок за репост
Другой нашумевшей инициативой в уходящем году стал пакетик законов о частичной декриминализации 282 статьи Уголовного кодекса РФ об экстремизме, в частности - репостов в интернете.
Разработать такой законопроект попросил сам бизнес – в августе Mail. ru Group (владеет соцсетями ВКонтакте и Одноклассники ) направил в Госдуму просьбу инициировать внесение законопроекта об амнистии присужденных за активность в соцсетях, в частности - за лайки и репосты. Этому предшествовало возбуждение нескольких громких уголовных дел за мемы и репосты в соцсети ВКонтакте.
Согласно законопроектам, внесенным главой РФ и уже одобренным Советом Федерации, нельзя будет раздувать уголовное дело в отношении смертных, впервые преступивших закон, при условии, что их деяние не представляло серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства. Эта норма будет касаться, в том числе, и тех, кто впервые сделал репост материала, публикация которого, по решению суда, могла раздувать ненависть либо вражду, а также унизить человеческое достоинство.
Уголовная ответственность будет наступать, если нарушение принятого более одного раза в течение года. В действующем законодательстве уголовное дело может возбуждаться и в отношении человека, ни разу не наказывавшегося за возбуждение вражды в административном порядке.
Большие данные
В конце декабря в первом чтении был принят телепроект закона об ограничении на микроуровне 20% доли иностранного участия в капитале новостных агрегаторов в России. Сейчас в реестр Роскомнадзора включены четыре новостных агрегатора: Новости Mail. ru, СМИ2, Яндекс. Новости и Рамблер/новости. Агрегатор Google News при этом не входит в реестр Роскомнадзора - его посещаемость ниже установленного законом порога в 1 миллион посетителей в сутки.
В Минкомсвязи РФ не видят смысла в проект законе: новостные агрегаторы берут информацию из зарегистрированных СМИ, на которые и так распространяются обозначенные ограничения, говорил замглавы министерства Алексей Волин. Глава профильной ассоциации РАЭК Сергей Плуготаренко говорил, что ограничение иностранного гроша в новостных агрегаторах избыточна и окажет негативное влияние на вкладывательный потенциал российской интернет-индустрии.
Между тем, Mail. Ru Group не ожидает дурного влияния на компанию от появления закона - компания готова устроить реструктуризацию сервиса новостей. На Rambler принятие закона не явит влияния, говорили в фирмы. Яндекс заявлял, что рассмотрит возможные варианты реструктуризации сервиса новостей, если будет сделанный закон.
В октябре в Госдуму поступил еще одни проект – он открывает понятие большие пользовательские данные (big data), покупает порядок их сбора, передачи и обработки. Автор телепроекта отмечал, что ежедневно читатели оставляют о себе в интернете огромный массив обезличенной информации, которую принято называть большими читательскими данными. Эти данные дозволяют определять отдельные пользовательские характеристики, которые потом используются операторами big data для собственных целей либо передаются другим заинтересованным лицам безвозмездно или за плату.
А Минкомсвязь в ноябре подготовила поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАПП) о штрафах для операторов и обработчиков персональных данных за их утечку, а также создание общедоступных баз таких известных.
Редактор рубрики
Ольга Зубкина
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....