Кремлевский доклад . Почему в Вашингтоне тянут с его публикацией

30 Января 2018

МОСКВА, 30 января , Филипп Прокудин. Конгресс США 29 января должен был приобрести так называемый кремлевский доклад, подготовленный администрацией США, список политиков и бизнесменов, имеющих отношение к высшему руководству России, и перечень российских компаний с государственным активное участием. Публикация этого документа недвусмысленный сигнал Вашингтона: прекратите любое сотрудничество с Кремлем. С таким жестким требованием США обратились не только к российским политическим и бизнес-элитам, но и к предпринимателям из ЕС, которые в последнее время проявляют неуместные колебания в вопросе давления на Россию. Вот только конкретных имен в администрации Трампа не назвали. разбиралось, что повлечет за собой кремлевский доклад и почему в Вашингтоне не спешат с его обнародованием. Мхатовская пауза

В понедельник, 29 января, сообщалось, что администрация США провела некий брифинг для конгресса по вопросу санкций против России. Я не буду обсуждать секретные дискуссии, но я сосредоточен на этих санкциях и продолжу осуществлять активный надзор, чтобы возможности российского правительства осуществлять торговлю были существенно затруднены, процитировали СМИ сенатора Бена Кардина, высказавшегося по этому поводу.

Кардин мог иметь в виду тот самый кремлевский доклад, однако почему-то не сказал об этом прямо. В Вашингтоне продолжили держать мхатовскую паузу. В тот же подевай, 29 января, кончался последний срок, когда в профильные комитеты конгресса должен был поступить так называемый кремлевский доклад со списком высокопоставленных российских функционеров и бизнесменов, близких к президенту России Владимиру Путину.

Кроме того, конгрессменам предстоит рассмотреть в рамках этого закона список российских компаний с государственным участием, имеющих более тесные связи с властями. В документе содержится анализ того, какой эффект произведет наложение сокращений на российские компании и включение их в санкционные списки. Также рассматриваются возможные последствия от вторичных санкций против физических и юридических лиц. Вторичные санкции подразумевают некие наказания для физических или юридических лиц из третьих стран, сотрудничающих с Россией.

Документ не секретный, но может вмещать приложения с неразглашаемой информацией. В конгрессе определят и порядок ознакомления с ним опубликовать сразу или представить его общественности позднее в связи с каким-то событием. При этом представитель Госдепартамента США объявил, что самой угрозы санкций достаточно, поэтому нет необходимости накладывать ограничения на конкретных мужиков или юридические лица.

Жесткие рамки конгресса

Доклад готовился как часть требований закона On Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA), принятого летом 2017-го. Дословно название нормативного акта перекладывается как Закон о мерах сопротивления неприятелям Америки посредством санкций. Президент США Дональд Трамп противоречил против него. Но келья представителей приняла закон подавляющим большинством, что позволяло преодолеть вполне вероятное вето главы государства. Из-за этого, а также из-за упреков в связях с Россией, Трампу пришлось отступить.

Этим законом конгрессмены свели свободу маневра в отношениях с Россией не только для президента США, но и партнеров в ЕС. Европейские политический деятели разного ранга регулярно высказывались о том, что санкции можно было бы и снять. Новый нормативный акт угрожает наказанием тем, кто начнет взаимодействовать с российскими компаниями из списка. Законом CAATSA конгресс вколотил и Трампа, и Брюссель в гораздо более жесткие рамки санкционной политики.

Над кремлевским докладом трудились в Министерстве финансов США, привлекая специалистов Государственного департамента и специальных служб.

Документ представляет собой голоморфную записку о значимых политических фигурах и олигархах. Определение значимой иностранной политической фигуры в американском законодательстве дано: любой высокопоставленный чиновник, функционер крупной партии и топ-менеджер госкомпании и члены их семей. А вот термин олигархи остался без четкой дефиниции. Кого могут включить в список

Включение в досье не влечет автоматического наложения санкций. Конгрессмены пока только желают узнать о том, каков собственный капитал и источники дохода у представителей российской элиты и членов их семей. В американском аналитическом центре Atlantic Council, эксперты которого объясняют положительность и необходимость антироссийских санкций, говорили о 40-50 персонах. По данным СМИ, вместе с членами семей число подвергнутых ограничениям физических лиц может достичь 300 человек. Кстати, кремлевским докладом эти списки наименовали именно в Atlantic Council.

Аналитики зарисовывают, что критерии для включения в список чрезвычайно многообразны. Например, физические или юридическое лицо могут быть причастными к вмешательству в президентские выборы в США в 2016-м, ратной агрессии против Грузии, Украины, включая аннексию Крыма, ответственны за бомбардировку мирных поселян в Чечне и Сирии; убийство Юрия Щекочихина, Анны Политковской, Александра Литвиненко, Сергея Магнитского, Бориса Немцова, других оппозиционных политиков, гражданских активистов, журналистов и юристов.

В Atlantic Council предположили, что администрация США при составлении списков воспользуется тремя критериями: лицо было приближено к режиму ; состояние лица было приобретённого с помощью коррупционных коммерческих эта процедур с режимом ; лицо, является подставным держателем неких активов, связанных с режимом.

При этом аналитики попытались хоть как-то свести рамки этих критериев. Само по себе заработанное богатство не считается предосудительным. Россияне, которые шли за американской (а на самом деле универсальной) мечтой личного обогащения через успехи в предпринимательства должны быть оценены по достоинству, а не наказаны, уточнили в Atlantic Council.

Универсальная звездно-полосатая мечта

Бывший координатор санкционной политики Госдепартамента США Дэниел Фрид заявил, что цель доклада пригвоздить к позорному столбу тех адептов российской элиты, кто сохраняет президента страны Владимира Путина. Также, по словам Фрида, документ должен стать сигналом о том, что вмешательство России в наши выборы дорого обойдется представителям элиты. Последним советуют держаться подальше от действующего правительства.

Эксперты все-таки поясняют, кого зачислят в категорию олигархов. Крупные коммерсанты, получающие большие прибыли от ведения бизнеса с Кремлем. Некоторые из них владеют командами совместно с друзьями [действующего президента], комментируют в Atlantic Council.

Как видим, критерии включения в списки довольно размыты. Это дозволяет добавлять в них практически каждого сколько-нибудь заметного чиновника или бизнесмена, а также многие команды с государственным участием.

Попытка повлиять на выборы

И кремлевский доклад, и сам законопроект часть рати нервов, которую администрация США хочет навязать российской элите. Но о том, кого именно в Вашингтоне пригвоздят к позорному столбу, говорили только предположительно. Гадали в основном журналисты, официальные лица воздерживались от комментариев. Разве, что в январе сенатор Рождер Викер призвал включить в доклад коммерсанта Алишера Усманова и генерального обвинителя России Юрия Чайку. Но было ли это сделано, не сообщалось.

Партнер мировой юридической фирмы Herbert Smith Freehills Алексей Панич также считает, что кремлевский доклад в нынешнем виде сигнал Вашингтона. Не пытайтесь влиять на российскую политику или каким-то пошивом ослабляйте свое участие в ней. Ибо российская политика, как следует из декларации к нормативным актам о санкциях, США не устраивает, объясняет он.

Панич отмечает, что сама ситуация с докладом, о публикации которого заявили заранее, создает известное напряжение. Когда санкции применены, все понятно: это вылеплять нельзя, то делать можно. Но, когда туманного, будут санкции или нет, если да, то какие именно, возникает некая угроза конкретному лицу, переживается невнятность в положении этого лица. Это и является миссией создания списка, говорит партнер Herbert Smith Freehills.

В свою очередь, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков назвал кремлевский доклад попыткой повлиять на выборы главы. Мы действительно считаем, что это прямая и очевидная попытка приурочить какие-то действия к выборам так, чтобы провести на них влияние, отметил Песков. Он также заявил, что никакого влияния не будет.

Первые санкции против российских чиновников, бизнесменов и компаний Вашингтон ввел в марте 2014-го в связи с конфликтом на Украине. Тогда в запретительные списки подразделения по контролю иностранных активов Минфина США побывальщины включены глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, бизнесмены Геннадий Тимченко, Аркадий и Борис Ротенберги, Юрий Ковальчук и другие.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Место события на карте мира:

Кремлевский доклад . Почему в Вашингтоне тянут с его публикацией

комментарии (0)

Другие интересные новости

Умерла актриса Галина Давыдова, снявшаяся в "Солдатах"