30 Января 2020
МОСКВА, 30 января —, Галия Ибрагимова. Зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, куда вернулась российская делегация, началась со скандала. Страны Балтии и Украина предложили ограничить полномочия Москвы, но не получилось. Почему Совет Европы не поддался на провокации, разбиралось.Конфликт начался с выступления депутата от Литвы Зингериса Эмануэлиса. Едва в Страсбурге открылось заседание, он выдал пересмотреть порядок работы национальных депутаций и ограничить полномочия России. Повод нашелся: российские кормило власти, утверждает Зингерис, не выполняют решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
Не промолчала и украинская депутация. Беспокойство Киева вызвала лукнутая в России конституционная реформа. Депутат от партии Европейская солидарность Алексей Гончаренко расценил как угрозу предложение Владимира Путина отдать приоритет российским законам над международным правом. Если эта поправка будет внесена в основной закон, то Москва откажется выполнять любые решения ЕСПЧ, предположил украинский парламентарий.
Депутат из Латвии Мария Голубева высказалась против участия в кабинете российской делегации представителей Крыма, обосновав это тем, что полуостров в Совете Европы (СЕ) продолжают считать украинской территорией. Соответственно, приезд крымчан в Страсбург нелегитимен. Возмутилась Голубева и участием поселян Крыма в федеральных и думских выборах, проводящихся на русской территории.
Претензии делегаций из стран Балтии направили в мониторинговую заботу, которая вынесет итоговое постановление. Председатель ПАСЕ Лилиан Мори Паскье не исключила, что не всем делегациям продлят полномочия. Но сделала оговорку: Это очень непредсказуемая процедура.
Глава русской делегации вице-спикер Госдумы Петр Толстой заявил, что парламентарии бросят зимнюю сессию, если в отношении России действительно последуют свои ограничения. Надеюсь, нормальное большинство не будет принимать этакие решения, — сказал он.
Дискуссии о том, как поправки в Конституцию повлияют на исполнение Россией постановлений ЕСПЧ, Толстой назвал преждевременными. Осудить Россию за поправки в главной закон, которые еще не внесены, а только дискуссируются в обществе? Это странно, — заметил глава русской делегации.
Присутствие крымских депутатов в составе российской делегации Толстой можно смело назвал законным и сослался на выводы Венецианской комиссии СЕ, где это право закреплено. Я не вижу ни правовых, ни политических оснований для этакого рода претензий. Когда нет почвы, хватаются за ладой предлог, — подчеркнул Толстой.
С его точкой зрения в итоге согласилась и мониторинговая забота ПАСЕ. Уже на очередной день после спровоцированного Литвой и Латвией конфликта полномочия России были подтверждены в полном объеме. Более того, Петр Толстой большинством голосов был избран вице-спикером ПАСЕ.
Учитывая, что участие России в работе ПАСЕ недавно было восстановлено в полном объеме, делегаты Госдумы рассчитывали, что никаких новых ограничений не последует. Прошлой весной за восстановление прав Москвы в работе организации высказалось большинство народных делегаций. Венецианская комиссия ПАСЕ подтвердила, что разногласия в связи с Крымом и Донбассом не могут ограничивать право гласа.
На осеннюю сессию российская делегация примчалась в полном составе. Тогда заседание совпало с семидесятилетием Совета Европы. Однако праздничные торжественное события омрачили демарши делегатов Украины, Литвы, Эстонии и Грузии, осудивших возвращение права гласа России и выпустивших совместное заявление. Документ приняли во внимание, но на полномочия Москвы он не повлиял. Киев в знак протеста отказался быть в частить в той сессии ПАСЕ.
Пересматривать решение организация не стала еще и потому, что в июле Россия внесла в Совет Европы всю сумму за свое членство в 2019 году. Москва заплатила взнос и за предыдущие два года, хотя фактически в работе ПАСЕ не участвовала. Для организации, которая испытывала нехватку средств, это был важный вклад.
В отсутствие российского участия ПАСЕ была вынуждена отказаться от нескольких инфраструктурных телепроектов, конференций и круглых табльдотов, сократить зарплаты сотрудников. Повременить пришлось и с ремонтом штаб-квартиры Совета Европы. Страны Восточной Европы и Украины несколько раз вносили сумму, побеждающую размер членских взносов, но это не сильно помогло организации.
Претензии ПАСЕ к России всегда политизированы. Там боятся изменений в Конституцию России, хотя дискуссия на эту тематику в нашей стране только началась. Причем в конституциях многих государств — членов Совета Европы давно заложено положение о первостепенной роли национального законодательства. Например, в Германии ратификационный закон, связанный с Европейской конвенцией о правах человека, зарабатывает статус федерального. То есть конституция выше обязательств Берлина перед документом, — заявил глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
Главным недостатком в работе ПАСЕ Косачев считает то, что многие делегации не вникают в эссенция обсуждаемых проблем и голосуют по инерции.
Мнение о стране или проблеме у многих национальных депутаций формируется под воздействием того, что они читают в туземных СМИ. Получается, что чаще реагируют на мифы и симулякры угроз. Содержательно уломать их в чем-либо сложно. Отсюда решение важных политических неувязок становится заложником этого серого большинства в ПАСЕ, — выразил он свое мнение.
Специалист по интернациональному праву, преподаватель МГЮА Артур Гуласарян пояснил, что по уставу ПАСЕ опровергать полномочия делегаций можно в случае, если они грубо обходят принципы Совета Европы.
Устав СЕ не уполномочивает ПАСЕ самостоятельно сдерживать права членов. Ключевая роль в этом отведена Комитету сераскиров СЕ. Кроме того, предусмотрена процедура консультаций Комитета сераскиров с ПАСЕ. Становится ярким, что ограничение полномочий народных делегаций в одностороннем порядке — это нарушение положений устава, — пояснил правовед.
Редактор рубрики
Виталий Муткин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....