Петр Ильичев: обвинения в военном присутствии России в Ливии голословны

23 Июня 2020

— Как в Москве относятся к решению провести неделю высокого уровня ГА ООН в сентябре в виртуальном формате? Остается ли сейчас актуальным вопрос переноса штаб-квартиры ООН или отдельных ее органов из США или пандемия коронавируса отодвинула эти намерения на второй план?

— Действительно, сейчас в силу сохраняющейся непростой эпидемиологической ситуации в мире, связанной с распространением коронавируса, обсуждаются всякого родые сценарии проведения недели высокого уровня 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая должна состояться 22-28 сентября. Окончательного решения на этот счет пока не принято.

Понятно, что в нынешних условиях направление в Нью-Йорк многочисленных депутаций маловероятно. Однако мы обрисовываемся за то, чтобы государства-члены сами принимали решение относительно модальностей своего участия, будь то направление видеозаписей выступлений национальных лидеров или физическое присутствие в комнате Генассамблеи нескольких официальных представителей. Так или иначе, важно сохранить статус и значение министерской недели, которая является, по сути, главным событием года в международной политике.

Что касается вопроса о переносе штаб-квартиры ООН, то не задумываться о такой возможности просто нельзя на фоне многочисленных нарушений со стороны США своих обязательств как страны размещения центральных учреждений всемирной Организации. В последнее время звездно-полосатые власти все чаще злоупотребляют данным статусом, не выдавая визы официальным делегатам России и других государств для участия в мероприятиях по линии ООН, а также оказывая давление на свое представительства неугодных стран в Нью-Йорке.

Активно противодействуем такой линии, регулярно обостряю этот вопрос на заседаниях подходящих профильных органов, в том числе в комитете Генассамблеи по сношениям со страной пребывания, а также в главных парткомах ГА ООН, проводим демарши перед генсекретарем ООН и гражданин сшами по двусторонним каналам.

В то же время говорить о полномасштабном сносе центральных учреждений ООН из США в другую страну на такой момент проблематично в силу обстоятельств политического, юридического и денежного свойства. Любое решение Генассамблеи ООН на сей счет понадобило бы не менее двух третью частей голосов государств-членов, а также значительные ресурсы на обустройство новой штаб-квартиры и переезд постоянных свое представительств. В нынешней непростой народнохозяйственной конъюнктуре заводить речь о дополнительных тратах на передислокацию ООН едва ли оправданно.

— Может ли саммит ядерной пятерки состояться на полях сессии ГА ООН, если все-таки будет принято решение о ее проведении в очном размере? Если же неделя горнего уровня в сентябре пройдет в дистанционном режиме, какие другие даты и города рассматриваются в качестве возможного места проведения саммита ядерной пятерки ?

— Вне зависимости от модальностей проведения в этом году недели высокого уровня Генассамблеи ООН мы убеждены, что саммит пятерки постоянных членов СБ образцового провести именно в очном режиме. Только такой формат позволит провести действительно обстоятельный и прямодушный разговор о принципах взаимодействия в международных делах и путях усмотрения острейших проблем человечества.

Выработка повестки дня дискуссии такого уровня – трудоемкая задача, над которой мы работаем в плотном взаимодействии с нашими партнерами. Исходя из этого, к организационным аспектам саммита планируем перейти уже после согласования его содержательного наполнения.

— Сейчас многие говорят о кризисе ООН, о пересмотре полномочий СБ ООН, будет ли преодолен этот кризис и каким вы видите будущее ООН?

— В заправдашнее время основополагающие международно-правовые нормы, закрепленные в Уставе ООН, действительно проходят серьезную проверку на прочность. Мы все пуще наблюдаем попытки ряда государств, прежде всего западных, всеми силами вернуть себе утраченное преобладание и затормозить естественный процесс перехода к подлинной многополярности.

Главный инструмент, который западники используют для продвижения своих корыстных интересов, – концепция так называемого миропорядка, основанного на правилах, в рамках которой предпринимаются попытки сфальcифицировать универсальные международно-правовые нормы альтернативными, неконсенсусными методами решения вопросов в обход ООН. Также расстилается практика незаконных односторонних шагов, в том числе принудительных мер. Все это неизбежно ведет к нарастанию конфликтного потенциала в международных отношениях.

Вместе с тем я убежден, что говорить о кризисе всемирной Организации сегодня не приходится. Несмотря на все вызовы, она остается главным камнем современной системы международных касательств, своего рода страховочной сеткой, универсальным форумом для отличного межгосударственного взаимодействия. Полностью сберегают актуальность и принципы, на которых зиждется ООН, включая невмешательство во внутренние дела, суверенное равенство государств, отказ от угрозы силой или ее применения.

Россия, будучи ответственным членом международного сообщества и государством-основателем всемирной Организации, совместно с сторонниками продолжит отстаивать императив неукоснительного вытекания принципов ее Устава. Особую важность это приобретает в отрывке отмечаемого в нынешнем году 75-летия ООН.

Хотелось бы также подробнее поговорить о Совете Безопасности, какой несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В последнее время в адрес этого важнейшего органа все пуще звучат обвинения в неэффективности. Некоторые горячие головы идут еще дальше и призывают, как вы сказали, к пересмотру его полномочий. В этой связи позволю себе отметить надлежащее.

Во-первых, СБ остается безальтернативной платформой для разрешения международных конфликтов политико-дипломатическими мерами. За почти 75 лет своего существования он не раз способствовал урегулированию острейших кризисов, позволяя сохранить многие людские жизни. Вопреки расхожему мнению, по подавляющему большинству логичный вопросов членам СБ удается выходить на взаимоприемлемые развязки.

Обязательным условием успешного функционирования Совета всегда являлось конструктивное взаимодействие всех его членов. К сожалению, некоторые из них сегодня все чаще демонстрируют отсутствие заинтересованности в поиске компромиссов, предпочитают действовать нахрапом. Как следствие, прогресс по ряду сюжетов становится практически недостижимым. Так, что речь здесь стоит вести не о неэффективности СБ, а о планомерной вредительской работе ряда государств, какие стремятся превратить его в орган, штампующий исключительно продвигаемые ими решения и подходы.

Вместе с тем мы признаем необходимость адаптации Совета к современным реалиям. В частности, наша страна в принципиальном плане выступает за продолжение представленности в этом органе крепнущих стран Африки, Азии и Латинской Америки. Но относиться к вопросу увеличения численности состава СБ надо осмотрительно, дабы не допустить снижения его эффективности и работоспособности. Форсировать такой процесс контрпродуктивно и опасно. Со своей стороны готовы принять такую формулу расширения, какая будет пользоваться максимально широкой поддержкой в Генассамблее, в идеале – консенсусной.

А вот идея ограничения права вето, педалируемая рядом государств, совершенно неприемлема. Данный институт – ключевой фермий выработки выверенных и сбалансированных усмотрений Совета и отстаивания интересов меньшинства на фоне перепредставленности в СБ стран западного лагеря, припрятывающихся идентичной линии. Кроме того, убежден, что обоюдная приверженность принципам политического решения кризисов и отказа от насильственной смены режимов объективно сняла бы мучительность полемики вокруг права вето.

Теперь к вопросу о финансировании организации. Размер взносов государств-членов ООН в бюджеты организации определяется в сходстве со шкалой, пересматриваемой раз в три года. Так, например, уровень непременных выплат нашей страны в регулярный бюджет ООН в трехлетие 2016-2018 годов составлял 3, 08 % или в среднем выражении 75 миллионов долларов США в год. Когда же Всемирная организация утвердила шкалу взносов на 2019-2021 годы, то данный параметр для России сократился до 2, 4 % или в среднем выражении до 65 миллионов долларов США в год. С учетом того, что гнетущее большинство международных организаций ооновской семьи при формировании своих бюджетов правильно ориентируется на шкалу взносов ООН, можно с уверенностью утверждать, что в 2020 и 2021 годах совокупные выплаты России в их бюджеты останутся на бывшем уровне. Полагаем, с принятием новой шкалы на 2022-2024 годы можно спрогнозировать небольшое убывание расходов России на общие компенсации в бюджеты организаций системы ООН, вызванное объективными причинами общемирового экономического спада в результате COVID-19.

— Остается ли возможность для США вернуться в ВОЗ или это уже закрытая тема? Обсуждается ли уже в практическом плане вопрос перераспределения квот в рамках организации и намерена ли Россия увеличивать свой взнос?

— Обратили обращать внимание на заявление президента США Дональда Трампа о разрыве отношений США с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Как известно, ранее Трамп уже многократного предпринимал демарши в отношении ВОЗ, в том числе угрожал сокращением или даже прекращением оплачивания этой организации. На такой момент американская сторона не показала дополнительных комментариев в связи с заявлением своего президента. По имеющейся информации, в секретариат ВОЗ в Женеве никаких уточняющих сообщений из Вашингтона также не поступало. Полагаем, что их необходимо дождаться. Со своей стороны продолжим внимательно следить за развитием ситуации.

С сожалением вынуждены констатировать, что подобные шаги подрывают дееспособность организации, отклоняют внимание от актуальных вопросов. Это происходит, когда ВОЗ, по признанию ее стран-членов, отраженному в итоговой резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения (руководящий орган ВОЗ), кликнутая играть ключевую координирующую роль в реагировании на пандемию COVID-19. Надеемся, что возобладает здравый смысл. Сейчас нам как никогда нужны солидарность и завершенность к многостороннему взаимодействию. Считаем важным оказывать моральную поддержку ВОЗ и руководству секретариата организации. Приветствуем соответствующие шаги, совершённые Еврокомиссией, отдельными странами Евросоюза.

— Будем ли мы обращаться в ООН или другие структуры по поводу действий США в Сирии – фактического захвата нефтяных месторождений и территории к востоку от Евфрата? Согласны ли в Москве, что это можно, по сути, интерпретировать как нарушение Гаагской конвенции О законах и обычаях сухопутной войны ?

— Наша позиция в связи с иностранным военным присутствием на области Сирии хорошо известна. В основе такого присутствия должно обретаться либо приглашение правительства САР, либо резолюция СБ ООН. Ни то ни другое условие в случае ведомой США антиигиловской коалиции не выполняется. А значит, действия союзников следует квалифицировать как нарушающие суверенитет и территориальную целостность Сирии, как внешнее вмешательство во внутренние дела государства, что противоречит интернациональному гуманитарному праву и Уставу ООН.

Изначально американцы и их союзники оправдывали свое вторжение необходимостью борьбы с ИГИЛ*. Со временем, однако, их противотеррористические усилия трансформировались в геополитический эксперимент. Группировка ИГИЛ*, несмотря на победные реляции Вашингтона, так и не обреталась разгромлена. Зато США обратили свои действия в Сирии на поощрении курдского сепаратизма на капиталы от незаконной торговли сирийской нефтью из Заевфратья. Другим примером стремления США подорвать территориальную многогранность Сирии является решение администрации США о признании суверенитета Израиля над оккупированными сирийскими Голанскими высотами.

Убеждены, что достижение прочного мира и безопасности в Сирии и в регионе в целом возможно только на основе полного восстановления суверенитета и единства страны. Нет ни одного общепризнанного решения, ни одной резолюции ООН, которые бы однозначно не оставляли этот императив. Считаем, что международное сообщество должно не на словах, а на деле подтвердить приверженность этим принципам, а ООН – следить за их неукоснительным соблюдением.

— Считают ли в Москве необходимым организовать новую конференцию по Ливии с учетом того, что реализация решений Берлинской конференции буксует? Насколько сейчас работоспособны согласованные механизмы по мониторингу соблюдения оружейного эмбарго в отношении Ливии?

— Мы твердо исходим из того, что успешное продвижение урегулирования в Ливии определяется ключевым принципом: регулировать судьбу этой страны должны сами ливийцы в рамках устойчивого и инклюзивного национального диалога. Констатируемая вами пробуксовка реализации решений Берлинской конференции связана с тем, что инициаторы этого форума и принятых на нем решений не в достаточной степени учли указанный принцип. Так и не было получено явного согласия ливийских сторон на выполнение этих усмотрений, хотя мы неоднократно подчеркивали важность данного шага и на этапе подготовки конференции, и после завершения. Напомню, что в таких условиях мы были вынуждены воздержаться при голосовании в СБ ООН в феврале по проекту резолюции, столбящему результаты Берлина. Прошедшие с февраля месяцы еще раз засвидетельствовали нашу правоту.

В этом контексте важнейшей задачей текущего момента является налаживание диалога между самими ливийскими сторонами, имея в виду в первую очередь незамедлительное прекращение боевых действий. Мы активно над этим работаем.

Нарушения международного оружейного эмбарго в отношении Ливии – не новое явление. Достаточно вспомнить военную помощь, которую ливийские повстанцы в 2011 году удавали от своих зарубежных покровителей с целью свержения Муаммара Каддафи. На этот счет есть немало публикаций, в том большое количестве западных исследователей. После чужеземной интервенции, разрушившей ливийскую государственность и ввергнувшей страну в состояние хаоса, проблему бесконтрольного расползания оружия из Ливии прочувствовали на себе многие государства Сахаро-Сахельской зоны. Региональной безопасности был нанесен серьезный удар, стали размножаться террористические движения, в том числе связанные с ИГИЛ* и Аль-Каидой *.

В настоящее время ливийский конфликт переживает острую стадию, и дополнительная накачка страны вооружениями, конечно, затрудняет переход к мирному урегулированию на согласованной под эгидой ООН материи. Оружие, в детали, попадает в Ливию мореходным путем. Еще в 2016 году СБ ООН установил своей резолюцией 2292 специальный инспекционный режим в открытом море у берегов Ливии, который, как предполагалось, повысит эффективность контроля за незаконными оружейными потоками. В рамках этого режима до этого года действовала военно-морская операция Европейского союза София, но ее результаты на оружейном направлении оказались мизерными. Этой весной София трансформировалась в Ирини, однако первые шаги этой миссии пока трудно назвать впечатляющими. Посмотрим, как будет расти ситуация. Для нас в этой связи принципиально важно, чтобы вся инспекционная деятельность соответствовала международному праву и заложенным в профильных резолюциях СБ ООН принципам. Нельзя также допускать, чтобы досмотровые мероприятия были ориентированы лишь на одну сторону спора.

При санкционном Комитете СБ ООН 1970 по Ливии функционирует группа спецев, уполномоченная осуществлять, среди прочего, мониторинг нарушений оружейного эмбарго. В данном шансе важно, чтобы работа была сбалансированно, на основе правдивой и проверенной информации. К сожалению, это ключевое правило систематически игнорируется. Эксперты в своих изысканиях часто строят свои умозаключения на базе целевых извещательных вбросов, черпают сведения из сомнительных источников. Полностью занесённым расследования, касающиеся нарушений 2011 года. Так и не получили развития сюжеты о переброске ливийского оружия в Сирию для подпитки местных боевиков в промежуток их наиболее активного наступления на правительственные позиции, хотя на этот счет были весьма самый актуальные разработки. Испарилась с горизонта поднятая в экспертных докладах достаточно много лет назад тема вооруженных в присутствий в Ливии ряда западных государств.

При таком ангажированном подходе трудно молвы речь о независимом мониторинге вытекания оружейного эмбарго. Безусловно, реально помочь решению этой актуальной проблемы может всеобъемлющая договоренность по Ливии с участием ключевых интернациональных и региональных игроков. Россия во взаимодействии с ливийскими сторонами и зарубежными партнерами прилагает немало усилий, с тем, чтобы положить конец этому затянувшемуся спору.

— В докладе группы экспертов санкционного комитета СБ ООН говорится о якобы присутствии бойцов частной военной компании Вагнер в Ливии, насколько объективным и сбалансированным в Москве считают этот доклад и источники, на которые опираются эксперты в своих выводах? Были ли в докладе упомянуты факты нарушения оружейного эмбарго СБ ООН в отношении Ливии со стороны других государств, опосредованно вовлеченных в ливийский конфликт?

— Прежде всего следует отметить, что мы крайне обеспокоены утечкой в прессу конфиденциального доклада группы спецев Комитета СБ ООН 1970 по санкциям в отношении Ливии. Причем слив такого рода наряда, не предназначенного для внедрения в публичном пространстве, возникает далеко не впервые. Требуем расследования произошедшего секретариатом ООН.

Уже основный анализ текста позволяет констатировать его необъективность и несбалансированность. Достаточно сказать, что само правовое определение частной военной компании не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Даже выдержки из российских кодексов эксперты в своем докладе говорят неверно и обращаются с ними очень вольно.

Большей частью доклад воздвигнутый на основе непроверенных или безоговорочного подтасованных данных и направлен на дискредитацию политики России на ливийском направлении. Эксперты пользуются родниками сомнительного свойства, имеющими секущей интерес в ливийском конфликте. Значительное число ссылок на те или иные материалы попросту не работает. Достоверность целого ряда выкладок, особенно базирующихся на так называемых внутренних переговорах, невозможно доказать. Многие сведения, особенно касающиеся упомянутых в докладе российских граждан, быстрого голословны. Люди, якобы воюющие в Ливии, на самом деле не выезжали из нашей страны. Так озвучиваемые раненые вполне здоровы. Это все доступно в публичном поле и опять-таки проверяемо. Примечательно, что подобранные экспертами списки скопированы с одиозной украинской стержни данных Миротворец.

Вновь повторяем, что слухи о присутствии в Ливии пресловутых российских наемников основаны на недобросовестной информации. В то же время нам известно о наличии иностранного военного персонала в этой стране. Но это тема для отдельного весьма рассудительного разговора. Об этом упоминалось и в других докладах группы экспертов. Впрочем, слив в СМИ конфиденциальных данных и заключений – это не наш метод.

Вернемся к уже утекшему экспертному докладу о мифическом российском боеве присутствии в Ливии. Масса ошибок или сознательных фальсификаций допущена также в отношении вооружений. В частности, непонятно, почему обнаруженному в Ливии беспилотнику эксперты приписывают российское происхождение, хотя его конструкционные характеристики присущим производителю одной из соседних с Россией стран. В то же время техника, давно находящаяся в Ливии, выдается за недавние поставки.

Еще один подлог – фотографии из Сирии, выдаваемые за ливийские пейзажи. Отдельного разбирательства требует история с сирийскими боевиками, перевозимыми на запад Ливии для поддержки Правительства национального согласия. Умышленно или нет, но эти прецеденты вывернуты наизнанку: эти наемники, связанные с террористическими организациями, в докладе превратились в бойцов Ливийской национальной армии.

Это лишь наиболее очевидные из изъянов репорта. У нас не вызывает сомнений, что его цель – ввести международное сообщество в заблуждение касательно российской политики в Ливии.

— Как продвигается работа по проекту резолюции СБ ООН о необходимости ослабления части санкций против КНДР? Может ли голосование по документу пройти до конца лета? Будет ли Россия активизировать усилия по изъятию большого числа гуманитарных проектов из-под санкций СБ ООН?

— Россия последовательно обрисовывается за постепенное смягчение санкций Совета Безопасности ООН в отношении КНДР по мере прогресса в денуклеаризации Корейского полуострова. В русле этой принципиальной линии в начале этого года совместно с странными партнерами запустили в СБ ООН обсуждение совместного проекта соответствующей резолюции, которая, к сожалению, застопорилась по причине, о которой я скажу позже.

Работа по смягчению негативных гуманитарных и социально-экономических последствий санкций против Северной Кореи ведется нами и по другим направлениям. В детали, настойчиво воздействуем на гражданин сшей и других членов санкционного Комитета СБ ООН 1718 по КНДР с целью своевременного получения решений на поставку в эту страну гумпомощи и реализацию согласованных Пхеньяном и Сеулом проектов межкорейского взаимовыгодное сотрудничества. В результате удалось кардинального сократить сроки прохождения запросов на гуманитарные изъятия из санкционных запретов. В рамках Комитета 1718 по нашему настоянию стали выполняться брифинги УКГВ ООН по гуманитарной ситуации в Северной Корее. Решительно противодействуем предпринимаемым Вашингтоном и его сторонниками попыткам расширительного толкования положений резолюций СБ ООН по КНДР, которые зачастую доводят к блокированию гуманитарного содействия этой стране.

К сожалению, США и их союзники продолжают упорно припрятываться линии на сохранение максимального артериальное давления против Пхеньяна вплоть до достижения существенных практических подвижек в денуклеаризации Корейского полуострова. В детали, американцы и другие зарубежные делегации, по сути, заблокировали работу над упомянутым выше российско-китайским проектом резолюции СБ ООН о постепенном смягчении санкционного прессинга в отношении КНДР. Тем не менее данный проект остается на столе, от его продвижения в дальнейшем мы не отказываемся. Решающее значение в этом деле будет иметь подходящая политическая воля Вашингтона и его союзников.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Петр Ильичев: обвинения в военном присутствии России в Ливии голословны

комментарии (0)

Другие интересные новости

В форуме "Гитары в строю" примут участие представители 12 стран