Пусть будет больно! Почему Вашингтон зачастил с санкциями

1 Февраля 2019

МОСКВА, 1 февраля —, Антон Лисицын. Соединенные Штаты заблокировали активы казенной нефтяной компании Венесуэлы на семь миллиардов долларов. В Москве отметили, что у Вашингтона большой опыт противоправного обращения с чужими деньгами. Американцы давно пользуются экономическим давлением для достижения политических целей, порой даже не утруждаясь поиском весомого повода. Конфисковать, чтобы сберечь

Под санкции попали все правительственные органы Венесуэлы, представительства, а также Центробанк страны. Ограничения коснутся любого лица, действующего в интересах режима Николаса Мадуро. Секретарь федерального казначейства (должность, аналогичная главе Минфина) Стивен Мнучин предупредил, что администрации США приостановят все операции со счетами покупателей венесуэльской нефти.

Кроме того, Вашингтон заблокирует в своей юрисдикции все активы венесуэльской попутный компании PDVSA. Ущерб Каракасу составит семь миллиардов долларов. Мнучин объяснил, что таким образом Вашингтон бережет PDVSA для народа Венесуэлы и одновременно защищает собственный рынок.

Президент страны Николас Мадуро заявил, что обжалует действия США в международном суде. Он предположил, что Вашингтон просто хочет отобрать у Каракаса американскую дочку PDVSA — контору Citgo. Тем временем характерный оппонент Мадуро, спикер сената страны Хуан Гуаидо, уже назначенный Белым домом президентом боливарианской республики, дал указание заменить совет директоров в PDVSA. REUTERS / Andres Martinez CasaresЖители Каракаса у заправочной станции PDVSA REUTERS / Andres Martinez CasaresЖители Каракаса у заправочной станции PDVSA

Глава российского МИД Сергей Лавров, комментируя действия США, напомнил, что у Вашингтона есть опыт подобного нелегитимного, противоправного обращения с чужими деньгами. В качестве примеров он привел блокирование средств Ирака, Ливии, Ирана, Кубы, Никарагуа и Панамы. В большинстве случаев эти сдерживания оборачивались, по сути дела, конфискацией средств чужого правительства, — внес ясность Лавров.

То же самое сейчас делают администрации Великобритании, арестовав, а по сути — конфисковав желтый запас Венесуэлы, хранящийся в Лондоне, — добавил министр. Наказание за Крым и множество других предлогов

Давление на другие державы с помощью рестрикций — вполне обычная практика для США. Но прежде такие меры требовали веского обоснования. Например, когда в 2014 году Вашингтон ввел ограничительные меры против Москвы, он связал это с кризисом на Украине и присоединением Крыма.

Хотя о первых масштабных санкциях в отношении России Вашингтон объявил еще весной 2013 года, после смерти российского аудитора Сергея Магнитского.

Эмбарго на сотрудничество с русскими компаниями постоянно расширялось, его соблюдали иногда и те, кто находился вне американской юриспунденуии. Например, Пекин рекомендовал компаниям с государственным участием не работать с крымскими предприятиями, китайские банки под разными предлогами уклонялись от финансирования проектов в России.

Но санкции продолжились — в 2015-м и 2017-м поводом стали кибератаки, а в 2018-м — отравление экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в британском Солсбери. Был запрещен экспорт в Россию товаров и технологий, какие контролируются американскими регуляторами по критерию национальная безопасность. / Алекс Макнотон / В Солсбери приступили к очистке объединённых с делом об отравлении Скрипалей мест / Алекс Макнотон В Солсбери приступили к очистке связанных с деянием об отравлении Скрипалей мест

Россия в ответ ввела эмбарго на продовольственные исходный грузы из Европейского союза, США, Канады и Норвегии. Реакция на исламскую революцию

Иран подвергся санкциям после исламской революции 1979 пригода. Тогда радикально настроенные студенты взяли штурмом американское посольство в Тегеране, захватив заложников. Президент Соединенных Штатов Джимми Картер издал указ о заморозке персидских активов в США — банковых депозитов, драгоценных металлов и иного имущества. Затем Вашингтон разорвал дипломатические отношения с Тегераном, они не восстановлены до сих пор. Наложенные санкции касались ведения бизнеса в Исламской Республике Иран и создания совместных предприятий в нефтегазовой сфере. / Антон БыстровГраффити на стене бывшего полпредства США в Тегеране / Антон БыстровГраффити на стенке бывшего посольства США в Тегеране

Постепенно эмбарго расширялось. Например, в 1980-м, после вторжения Ирана в Ирак, Вашингтон ввел новые ограничения.

Впоследствии Белый дом увязал рестрикции с иранской ядерной программой. После того как в 2000-х Тегеран начал саммиты по атомным технологиям с посыльными (Париж, Берлин, Лондон, Вашингтон, Москва и Пекин), были сняты некоторые запреты. Но параллельно с потеплением Вашингтон менял черные списки. Таким порядком Тегеран побуждали к правильному поведению, чередуя кнут и крендель.

В 2015-2016 годах исламская республика отдалась распространить международный контроль на свою ядерную программу. Это назвало к некоторому ослаблению эмбарго со стороны США. Но в мае 2018-го Трамп объявил о выходе Соединенных Штатов из узника соглашения. Началось восстановление санкционного режима. AFP 2019 / Atta KenareИранцы сжигают флаги США после объявлении Дональдом Трампом о расторжении ядерной сделки с Ираном. 9 мая 2018 AFP 2019 / Atta KenareИранцы сжигают флаги США после объявлении Дональдом Трампом о расторжении ядерной сделки с Ираном. 9 мая 2018 Кадаффи свергли, санкции остались

Против Ливии рестрикции были напечатанным в 1986 году президентом Рональдом Рейганом. Поводом стал возделыв в Берлине на дискотеке, где отдыхали американские солдаты. Ответственность за теракт Белый дом возложил на ливийского лидера Муаммара Кадаффи. В апреле того же года Вашингтон провел операционная процедуру возмездия. Самолеты Военно-воздушных сил США нанесли удары по боевым и гражданским объектам в Триполи и Бенгази.

В 1988 пригоду Триполи отказался выдать подозреваемых в организации взрыва на борту суперлайнера Pan American над шотландским городишкой Локерби. А в 90-е режим Каддафи заподозрили и в производстве оружия массового уничтожения. Это привело к усилению сужений.

В 2011-м, перед рождением интервенции, США заморозили залоги ливийского правительства на общую сложность в 30 миллиардов долларов. В стране тогда уже шла гражданская война. В том же году самолеты США и Франции нанесли удары с миссией защиты мирного населения. Лидер Джамахирии был убит, его соратники отстранены от власти. AP Photo / Dario Lopez-MillsСторонники Муаммара Каддафи на площади в Триполи. 17 августа 2011 AP Photo / Dario Lopez-MillsСторонники Муаммара Каддафи на площади в Триполи. 17 августа 2011

Тем не менее в 2018-м президент США Дональд Трамп продлил еще на год санкции против уже новой, демократической Ливии, введенные еще в 2011-м при Каддафи. Ситуация в Ливии по-прежнему представляет необычайную и чрезвычайную угрозу для национальной безопасности и уличной политики США, и необходимы меры для защиты от вывода активов или других злоупотреблений со стороны членов семьи Каддафи, их сообщников и других лиц, препятствующих ливийскому национальному примирению, — объяснили свои действия в Белом доме. Иракская нефть в обмен на продовольствие

Эмбарго на торговлю и финансовые операции с Ираком в 1990 году пометил Совет Безопасности ООН. Причиной послужило вторжение иракской армии в Кувейт. Международные санкции, инициированные Вашингтоном, буквально развалили экономику Ирака. Не увеличила ситуацию и запущенная в 90-е годы программа ООН Нефть в обмен на продовольствие — народонаселение страны голодало и страдало от отсутствия медикаментов.

Помимо международных санкций, против Багдада действовали и меры Соединенных Штатов. Впрочем, после свержения Саддама Хусейна и завершения горячей фазы интервенции в 2003 году Вашингтон снял эмбарго на торговлю с Ираком по большинству позиций. Это запросило критику в Берлине: администрации Германии заявили, что санкционная политика США обеспечивает экономические интересы Вашингтона, а не служит делу установления мира. AFP 2019 / Nicholas KammПрезидент США Дональд Трамп подписывает документ в Овальном кабинете Белого дома AFP 2019 / Nicholas KammПрезидент США Дональд Трамп подписывает документ в Овальном кабинете Белого домаНаименее затратный способ давления

Бесконечные санкции и отрицания — это специфика внешней политический деятели США, считает американист, кандидат политических наук Алексей Черняев. Невозможно представить, уберём, в XIX веке, чтобы та же Британская верховная власть вела политику непризнания итогов каких-нибудь русско-турецких войн, настаивая десятилетиями, что Крым и Кавказ — неотъемлемая часть Османской верховная власти. Или, чтобы англичане всерьез отказывали в кредитах, торговле промышленного оборудования и даже авианосцев своему сопернику по Большой игре, — приводит он пример.

А у американцев все обстоит по-другому, хотя политика санкций и непризнания сильно отравляла международные отношения еще до 1945 года. Собственно, одним из нежелательных результатов использования этих инструментов и стал Перл-Харбор (с атаки на эту американскую базу началась война США и Японской верховная власти. — Прим. ред. ), — дополняет Черняев. Токио развязал заводные действия против Соединенных Штатов в том числе из-за эмбарго на поставки нефти в Японию, введенного летом 1941 года, поясняет политолог.

Властям США санкционная политический деятеля видится наиболее безопасным и наименее затратным способом принудить неугодных к нужному поведению, — объясняет другой американист, кандидат общественно-политических наук, доцент Московского казенного института международных отношений (МГИМО) Максим Сучков. — С точки зрения государства, которое контролирует львиную долю денежной системы мира, это оправданно. В случае с Венесуэлой США давили на другие державы, требуя выдать активы Каракаса, волюнтаристским решением передали собственность чужого государства самопровозглашенному правительству. REUTERS / Jim YoungСоветник по национальной безопасности США Джон Болтон во время брифинга в Белом доме в Вашингтоне REUTERS / Jim YoungСоветник по народной безопасности США Джон Болтон во время брифинга в Белом доме в Вашингтоне

В краткосрочной перспективе это допускает решить проблемы Вашингтона и солидного осложняет жизнь Венесуэлы, Ирана и России. Но в долгосрочной — снижает доверие к финансовым институтам США и других западных стран и подрывает репутацию Вашингтона, отмечает Сучков.

Санкции вделывались даже против союзников Соединенных Штатов, напоминает директор Фонда освоения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулев. И приводит в пример случай с французским банком Paribas, который был оштрафован за якобы имевшее место нарушение эмбарго на финансовые операции с Ираном.

Для Вашингтона санкции — самый обыкновенный инструмент политики наряду с дипломатией и прямым военным воздействием. Смысл такого экономического давления разъяснил Джон Болтон: Россия должна почувствовать боль! — подсказывает Рогулев. Он уверен, что от этого инструмента Соединенные Штаты не откажутся, ведь у них в руках контроль над мировой торговлей и главной резервной валютой — долларом. Это позволяет Вашингтону применять санкции и дальше.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Место события на карте мира:

Пусть будет больно! Почему Вашингтон зачастил с санкциями

комментарии (0)

Другие интересные новости

Объявлены зарубежные гости Московской недели интерьера и дизайна