Сергей Вершинин: ситуация в Сирии стабильна, но взрывоопасна

4 Января 2021

– Как в Москве оценивают итоги года в сирийском урегулировании, а также перспективы достичь срыва в работе Конституционного комитета Сирии в Женеве?

– Ситуация на земле в Сирии стабилизировалась, но остается взрывоопасной и сложной. Сохраняется напряженность на неподконтрольных Дамаску территориях – в Идлибе, Заевфратье и Ат-Танфе. Остро стоят гуманитарные и социально-экономические проблемы, усугубившиеся в связи с ужесточением односторонних санкций и на фоне пандемии коронавируса.

В Заевфратье наблюдается эскалация напряженности в связи с активизацией ИГИЛ* (террористическая организация, запрещенная в России – ред. ), а также продолжающимися столкновениями между курдскими Сирийскими демократическими силами (СДС) и родоплеменными союзами, СДС и протурецкими формированиями по периметру зоны операции Источник мира, в районе многолюдного пункта Айн-Исса.

Тяжелая обстановка сохраняется и в лагерях внутренне перемещенных лиц, особенно в Аль-Хоуле и Рукбане, ответственность за которые несет оккупирующая держава – США. В дополнение к имеющимся острым гуманитарным нуждам эмигранты сталкиваются с угрозой распространения коронавируса.

Несмотря на поддержанный нами призыв генсекретаря ООН к смягчению односторонних санкций в условиях пандемии COVID-19 зарубежные страны не только не притушили давление на Сирию, но наоборот ежемесячно наращивают объем ограничений. В результате введенных против САР запретов большая часть населения страны сталкивается с острым недобором хлеба и топлива на плане открытого разграбления сирийских углеводородов в Заевфратье, недостатком лекарств и медицинского оборудования, не говоря уже о стройматериалах и кондукторе. Под угрозой карательных действий со стороны Вашингтона и Брюсселя застопорился и процесс нормализации отношений Дамаска с другими арабскими странами.

Очевидно, что гуманитарные нужды сирийцев используются в политических целях, в интересах провоцирования внутренней малоустойчивости и напряженности. Политизируется и задача содействия возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц в удобное места постоянного проживания. Во многих западных столицах, по соли, не скрывают, что не намерены помогать постконфликтному восстановлению Сирии, пока не произойдет смена сирийского руководства.

Несмотря на эти негативные факторы и коронавирусные лимитирования, в Женеве продолжила сотрудничать редакционная комиссия Конституционного комитета. 25-29 января планируется проведение пятого раунда межсирийских консультаций, в ходе которых будут обсуждаться конституциональные принципы. Сирийцам предстоит ответственный поиск взаимоприемлемых решений. Между тем на некоторых международных площадках уже звучат высказывания о спешном принятии новой конституции и отрицанье предстоящих очередных президентских выборов в Сирии. Сирийцам фактически отнекивают в праве избирать собственное руководство и при этом подрывают надежное функционирование государственных институтов. Следует подчеркнуть, что резолюция 2254 СБ ООН и правила процедуры комитета прямо прописывают продвижение внешнеполитического процесса, ведомого и выполняемого самими сирийцами без вмешательства извне и навязывания искусственных временных сроков. Именно на этой квинтэссенции возможно долгосрочное политическое урегулирование в Сирии.

– Насколько стабилизировавшаяся в Ливии в последние месяцы ситуация позволяет говорить о том, что в стране складываются условия для проведения всеобщих выборов под эгидой ООН?

– Понимания о проведении в Ливии выборов в декабре 2021 года были достигнуты в рамках проходившего в Тунисе в начатье ноября текущего года первого круга Форума ливийского политического диалога, организованного под эгидой ООН и при непосредственном участии миссии ООН по поддержке в Ливии.

При этом мы исходим из того, что основную ответственность за введение подобных важных решений и, что еще более важно, их реализацию несут сами ливийцы. Такие решения должны продуцироваться в рамках национального диалога при максимально широком спектре участия ливийских политических сил, включая командующего Ливийской национальной армией Халифы Хафтара и сторонников Муаммара Каддафи. Иными словами, если теснящее большинство ливийцев считает необходимым проведение выборов в установленные сроки – так тому и быть. ООН, безусловно, призвана сыграть свою роль, показываю возможное техническое и организационное содействие при уважении суверенитета страны. Одновременно мы убеждены, что выборы не являются самоцелью, но должны быть вписаны в контекст насущно необходимых Ливии преобразований, нацеленных на достижение живого национального примирения, сохранение единства страны и формирование эффективных органов государственной власти.

– Как в Москве оценивают достижения операции Бархан, проводимой Францией в Сахеле и Сахаре с целью стабилизации региона? Можно ли ожидать, что Россия присоединится к этим усилиям? Как в целом Москва оценивает перспективы возможной последующей эскалации в регионе, и какие усилия могут быть в этой связи инициированы со местности международного сообщества?

– Не скрою, что ситуация в Сахаро-Сахеле порождает у нас озабоченность. В регионе не спадает уровень террористской угрозы, множатся межэтнические и межобщинные конфликты, стремительно деградирует гуманитарная ситуация. В этих условиях основные акценты должны лежать сделаны на борьбе с внедрением экстремистской идеологии и решении социально-экономических проблем.

Дополнительным вызовом для региональной надежности стал переворот в Мали в августе этого года. С удовлетворением отмечаем, что новые власти демонстрируют готовность к возвращению страны в конституционные рамки при поддержке Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Афросоюза.

Обстановка в Сахеле находится в фокусе внимания международного сообщества и регулярно обсуждается в Совете Безопасности ООН. В Мали развернута одна из крупнейших миротворческих миссий всемирной Организации, служащая основным снарядом поддержания безопасности в стране.

Следует заметить и антитеррористические усилия регионалов. Совместные силы стран сахельской пятерки (Буркина-Фасо, Мавритания, Мали, Нигер и Чад) проводят соответствующие операции на приграничных территориях. Они пользуются поддержкой голубых касок и запошивочной операции Бархан, о которой вы упомянули. В Мали СБ отводит французскому военному наличествию вспомогательную роль, что четко зафиксировано в его резолюциях.

Помимо инициативного участия в международных усилиях в качестве постоянного члена СБ Россия предоставляет ряду стран региона военно-техническую помощь на двусторонней основе, ведет подготовку военных и полицейских кадров. Будем и удаленнее способствовать наращиванию потенциала вооруженных сил сахельской пятерки и государств Сахаро-Сахеля в интересах восстановления и поддержания мира в регионе в соответствии с принципом африканским проблемам – африканские решения.

– В прошлом не один месяцу неделя высокого уровня Генассамблеи ООН из-за пандемии прошла в онлайн-формате, существует ли вероятность его сохранения в 2021 году? До сих пор не решен вопрос о проведении саммита ядерной пятерки, насколько стороны подвинулись в вопросе его организации, и может ли он произойти в первой половине 2021 не один месяца, и в каком типе он может пройти – очном или виртуальном?

– Действительно, на фоне тяжелой эпидемиологической обстановки, обусловленной пандемией коронавируса, общеполитические дебаты 75-й сессии Генассамблеи прошли в гибридном режиме – с трансляцией видеообращений национальных лидеров и присутствием в зале ГА ООН лишь одного члена от всякой делегации. Именно в таком формате перед участниками мероприятия 22 сентября выступил президент Российской Федерации Владимир Путин.

Разумеется, решение выполнить неделю высокого уровня при полупустом зале Генассамблеи далось нелегко, особенно принимая во внимание торжественный характер сессии и большие лишиться надежды, которые возлагались на это, по сути, ключевое внешнеполитическое событие года. Однако в сложившихся условиях это был единственный реальный способ сохранить здоровьечко представителей государств-членов и сотрудников Секретариата ООН.

Мы всегда говорили, что личное общение и доверительные контакты являются неотъемлемыми атрибутами дипломатической специализации, которые позволяют максимально оперативно и эффективно решать острейшие мировые проблемы. В этой связи хотелось бы верить, что в скором будущем, в том числе с учетом возникнувшей вакцинации против коронавируса, нам удастся восстановить штатный режим специализации всемирной Организации.

В очном режиме незаменимый быть организован и саммит пятерки постоянных членов СБ, с инициативой проведения которого выступил Путин. По нашему твердому уговариванию, только такой формат дозволит провести откровенный и обстоятельный обмен мнениями о принципах взаимодействия в международных делах и путях постановления ключевых проблем современности. В противном случае дискуссия будет во многом лишена смысла.

Таким образом, мы рассчитываем, что саммит состоится, как только дозволит эпидемиологическая ситуация. Совместно с партнерами уже начали согласование повестки дня и элементов возможных конечных документов. К организационным модальностям имеем в виду перейти после того, как будут решены вопросы содержательного наполнения мероприятия.

– Как вы оцениваете перспективы возвращения США в Парижское соглашение по климату и намерение добиваться новых политик и соглашений в этой сфере к ноябрю 2021 года – конференции в Глазго? Намерены ли встречаться с Джоном Керри, который номинирован на вакансия спецпосланника нового президента США? Существуют ли планы на достижение Россией безуглеродного статуса? К какому году это может случиться?

– Возвращение или невозвращение США в Парижское соглашение – это независимое дело конкретного государства. Со своей стороны хотел бы отпраздновать, что Российская Федерация ответственно подходит к вопросу борьбы с негативными последствиями изменения климата. Мы не собираемся, как США, постоянно менять какую-либо политику в этой сфере в угоду текущим конъюнктурным соображениям.

Мировому сообществу важно сосредоточиться на выполнении уже заданных целей в области климата, а не пытаться пробуждать новые, хорошо звучащие, но часто нереализуемые задачи. Россия представила в ноябре этого года свой первый национальный вклад в реализацию Парижского соглашения и намерена в дальнейшем на регулярной основе повышать уровень климатической амбициозности в соответствии с решениями в рамках данного международно-правового инструмента.

Мы всегда открыты к диалогу со всеми партнерами, включая США. Это касается и природоохранной сферы. Российская Федерация призывает исключить климат за скобки любых внешнеполитических разногласий.

К сожалению, американская делегация на климатических переговорах постоянно и целенаправленно политизирует некоторые технические предметы, внося ненужную конфронтацию. Надеемся, в дальнейшем это деструктивное поведение изменится в местность большего конструктива и прагматизма.

Что касается достижения Россией так называемого безуглеродного статуса, а вернее, нулевого баланса выбросов и поглощения парниковых газов, то вновь подчеркну необходимость ответственного, а не декларативного подхода. Наша страна уже добилась значительного падения выбросов, внеся без преувеличения решающий вклад в сокращение нежелательного влияния на атмосферу. Еще больше предстоит сделать. Конечно же, с учетом исключительностей нашей страны, включая ее климат, природные факторы, леса, структуру экономики, а также необходимости дальнейшего развития.

– Существует ли возможность оспаривания принятого в США акта Родченкова, который, по сути, подменяет собой антидопинговые правила WADA? Может ли на мировом уровне быть инициирован вопрос о неправомерности подобных односторонних инициатив, в том числе в рамках CAS?

– В первую очередь хотел бы обратить внимание, что так называемый акт Родченкова является национальным законом США. Оспорить национальное законодательство любой страны с использованием международно-правовых механизмов невозможно. Основания для правового реагирования могут появиться тогда, когда будут созданы какие-либо прецеденты применения акта Родченкова.

В то же время можно и должно привлечь внимание к проблемным законам, подчеркнуть их несоответствие международным нормам, политизированность, задействовав различные международные снаряды. Так, акцентировать однобокость этого закона США, замену им международных антидопинговых норм, экспорт юрисдикции на политическом ватерпасе можно как на площадке ООН, так и через условные механизмы. Безусловно, резолюции Генассамблеи ООН, равно как и заключения договорных органов по итогам рассмотрения национальных докладов либо оценки спецдокладчиков Совета ООН по правам человека, носят необязательный характер. Однако эти значимые инструменты отражают подходы большинства государств-членов ООН либо уважаемых и влиятельных экспертов в той или иной сфере. Так, ежегодно Генассамблея ООН и Совет по правам человека принимают резолюции, осуждающие применение односторонних принудительных мер, иначе говоря – санкций. Напомню, что введение санкций является прерогативой исключительно Совбеза ООН.

Полагаем, что принятие таких односторонних политизированных законов, как акт Родченкова, получит надежную оценку международного сообщества. Кстати, МОК и WADA уже выразили негативное отношение к нему. Что касается CAS, то как всякий суд он рассматривает иски, связанные с разрешением конкретных спортивных споров.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Сергей Вершинин: ситуация в Сирии стабильна, но взрывоопасна

комментарии (0)

Другие интересные новости

В Бенине прошел концерт с участием российских исполнителей