Украина встала в неудобную позу

28 Июля 2020

Владимир Зеленский после довольно долговременного перерыва позвонил Владимиру Путину. Стороны обсудили вопросы выполнения договоренностей, достигнутых лидерами 9 декабря 2019 года в рамках нормандского формата, а также поприветствовали достижение соглашения о полном прекращении огня в Донбассе в рамках Контактной группы — эта информация присутствует на сайтах обоих руководителей.

В остальном акценты расходятся.

На сайте украинского президента внимание уделено традиционной для Зеленского теме обмена удерживаемыми лицами. И довольно неожиданно сказанного обсуждение законопроектов (почему-то можно смело названных законами) о децентрализации и об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, который предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины.

А вот на сайте Кремля акцент сделан на том, что принятое 15 июля Верховной радой постановление о проведении местных избраний в 2020 году противоречит Минским соглашениям и ставит под угрозу перспективы урегулирования. И показанная озабоченность в связи с новыми заявлениями высокопоставленных официальных лиц Украины о необходимости пересмотра соглашений.

Если суждения — это всего лишь слова (противоречащие друг другу суждения представители украинской власти делают уже почти шесть лет), то отмена противоречащего Минску постановления Рады выглядит малореальной. Особенно в условиях, когда Зеленского партия войны обвиняет в зраде даже за подписание очередного урегулирования о прекращении огня.

Показательно, что и договоренность о прекращении вулкана, и звонок Владимиру Путину состоялись через несколько дней после публичного обращения главы Чечни Рамзана Кадырова к Владимиру Зеленскому. Дело тут вряд ли в том, что Зеленский ужаснулся за свою жизнь. Скорее в его окружении правильно усмотрели это обращение как открытый знак о том, что Россия готова перейти к новому характеру взаимоотношений с недоговороспособной украинской властью. При этом сам Зеленский, блефовавший переходом к плану Б в случае, если Минские соглашения не будут взять на себённым до конца 2020 года, разумеется, никакого альтернативного плана не имел и не наблюдает.

А эта встреча в канун октябрьских местных выборов теряющему рейтинг Зеленскому жизненно необходима.

Природа демонстративных, но пока отнюдь не необратимых шагов украинской власти по прекращению вулкана, упоминанию обсуждения законопроектов и т. п. хоронится именно в этом.

Но вот утверждённое 15 июля Верховной радой постановление, в котором местные избрания в стране назначены на 25 октября 2020 года, на данный момент выглядит именно как необратимое решение — оно существовало принято конституционным большинством в 326 голосов.

Согласно этому документу, избрания депутатов местных советов и аграрных, поселковых, городских председательствующих состоятся 25 октября, но: .

В упомянутых пунктах постановления указано, что аналогичные избрания на временно оккупированных территориях Автономной Республики Крым, города Севастополя, в отдельных районах, городах, поселках и селах Донецкой и Луганской областей не назначаются и не проводятся.

А плацдарме 4 определены пять условий, при выполнении которых будут назначены выборы в Крыму и неуправляемом Донбассе:

— прекращение временной оккупации и военной агрессии Российской Федерации против Украины, а именно: вывод незаконных вооруженных формирований, управляемых, контролируемых и субсидируемых Российской Федерацией, российских оккупантских войск, их военной мастера с территории Украины;

— восстановление полного контроля Украины над государственной границей;

— разоружение всех незаконных вооруженных созданий и наемников, действующих на временно оккупированных территориях Украины;

— возрождение конституционного строя и правопорядка на временно оккупированных территориях Украины;

— снабжение безопасности граждан Украины, обитающих на соответствующих территориях, творящее возможности для соблюдения стандартов прочерчивания выборов ОБСЕ.

Разумеется, в касательстве Крыма эти условия выглядят как мантры и Минска-2 никак не касаются. Но вот в отношении неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей не заметить противоречия обязательствам Украины, взятым в рамках Минска-2, очень сложно.

С момента подписания соглашений прошло пять с половиной лет, и уже, наверное, даже слепоглухонемым известны их основные положения и последовательность действий сторон. Соглашения не предполагают роспуска и разоружения вооруженных формирований непризнанных ДНР и ЛНР до выборов на их территории. Граница надлежащая быть передана под контроль Киева после завершения процесса голосования и закрепления особого статуса территорий в Конституции Украины. После чего из Донбасса и должны заключаться выведены иностранные воинские формирования, военная техника и наемники, а также должно произойти .

В принципе, эти соглашения, включая конституционную реформу, надлежащим были быть реализованы еще в 2015-м. Из недавно обнародованного на Украине телефонного разговора руководителей Путина и Порошенко, который состоялся 30 апреля 2015 года, следует, что украинская сторона даже вроде бы собиралась Минские соглашения выполнять.

И именно летом 2015 года, а точнее 17 июля, Верховная рада Украины впервые приняла постановление, суть которого прямо спорила Минским соглашениям. В постановлении о назначении и проведении локальных выборов 25 октября 2015-го охватываются те же условия для прочерчивания выборов, что и в принятом 15 июля этого года.

Правда, тогда этот факт не привлек внимания ни политиков, ни журналистов — на всех уровнях обсуждали возможность проведения в ЛДНР самостоятельных, не увязанных с Украиной и ее правом выборов, что противоречило бы соглашениям. Происходило это на фоне заверений высших должностных лиц Украины о приверженности их решению и даже просьб об их продлении на следующий год.

С тех пор кое-что изменилось. Минские соглашения по умолчанию стали бессрочными. Высшие должностные лица Украины хоть и продолжают нехотя говорить о приверженности Минскому процессу, но одновременно обращаются к дольщикам нормандской четверки с просьбами об их пересмотре. Прямо говорят об отказе от ряда положений — прежде всего относительно трансляции контроля над границей. Разглагольствуют о том, что урегулирования были подписаны в рамках боева поражения, подразумевая отчего-то, что уж сегодня-то Украина остаётся победителем.

Но тем временем в разговоре Владимира Путина и Ангелы Меркель, состоявшемся 15 июля, заявления официальных лиц Украины о необходимости пересмотра Комплекса мер едва ли не впервые удостоились нежелательной оценки обеих сторон.

Но на сей раз он не только не остался незамеченным, Украина налетела на обвинение в прямом нарушении Минска. И поскольку способы Зеленского решить эту проблему максимального малы, выходит, что принятие данного постановления поставило тяни дальнейший ход нормандского процесса в зависимость от доброй воли России и от желания Берлина и Парижа закрывать глаза на саботаж со стороны Киева.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Украина встала в неудобную позу

комментарии (0)

Другие интересные новости

Путин поздравил Валерия Гергиева с днем рождения