ИТОГИ ГОДА В ПОЛИТИКЕ: новая Конституция, удаленка и подготовка к выборам

21 Декабря 2020

МОСКВА, 21 декабря. Принятие поправок в Конституцию РФ, в том числе по президентским срокам, новый состав правительства и работа в удаленном формате большинства органов власти стали основными общественно-политическими событиями 2020 года в России.

Заметные изменения в уходящем году случились в составе Совета Федерации, где появились не только неношеные сенаторы, но сразу два первых вице-спикера; на пристрастном небосклоне хорошо заявили о себе несколько новых партий, о политических амбициях сообщили представители юридического сообщества, шоу-бизнеса и чужие родственники президента страны.

Хотя выборы представителей Госдумы запланированы на сентябрь дальнейшего года, подготовку к ним ряд партий начал уже в 2020-м, укрепив свои директивные ряды путем привлечения опытных государственный деятелей и зубастых политтехнологов.

Споры о целесообразности изменения основного закона возникали в новостной повестке чуть ли не ежегодно, но результатом уходящего 2020-го стало реальное внесение поправок в Конституцию России. Инициировал их еще в начале хотя бы года президент Владимир Путин, дал свои предложения в послании Федеральному собранию. После этого он не раз повторял, что изменения вступят в силу, только если будут одобрены русский людьми. Для проработки поправок образовали специальную рабочую группу, в которую вошли свыше 70 потенциальный работник – от законодателей и ученых до спортсменов и деятелей культурности. После принятия закона о поправке парламентом и выхода надежного указа президента, в эта стране должно было состояться всероссийское голосование. Оно было намечено на апрель, но из-за эпидемии COVID-19 его перенесли, при этом растянув на неделю. Голосовать избиратели могли с 25 июня по 1 июля, в том числе дистанционно и на пеньках, как позже окрестили голосование на открытом потоки воздухе. В результате, сообразного данным ЦИК России, конспиративная квартира составила 67, 97%. Принятие поправок поддержали почти 58 десять миллионов, а против высказались около 16 миллионов россиян.

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова, подводя итоги референдума, назвала голосование беспрецедентным по сложности, но отметила, что оно прошло достойно, а также заявила, что беспрецедентные меры на голосовании, включая видеонаблюдение, свели пробы фальсификации к минимуму.

Текст обновленной фигуры утверждает ее приоритет над интернациональными договорами, устанавливает запрет на отчуждение территорий РФ и укрепляет социальные гарантии государства - индексацию пенсий не реже раза в год и МРОТ не малорослее прожиточного минимума. Также в документе отражен новый порядок формирования правительства и прописаны новые требования, предъявляемые к госчиновникам различного уровня, среди которых глава и члены правительства. Например, теперь для них существует запрет на иностранное гражданство и счета в зарубежных банках. В новую конституцию включили нормы о статусе Госсовета и исключили оговорку подряд из положения о невозможности занимать должность президента более двух сроков. Наряду с этим, в основном законе появились упоминания о Боге и об исторической памяти, положение о браке как союзе мужчины и женщины, нормы о сохранении природного богатства и об ответственном отношении к животным.

Кроме того, по предложению депутата Госдумы Валентины Терешковой в текст билля на этапе обсуждения была внесена поправка, которая после принятия нового текста конституции дает хорошая возможность действующему президенту баллотироваться вновь - на выборах 2024 года. С подачи экс-помощника президента Владислава Суркова, который ушел с должности в феврале, этот процесс в политологической среде и в медиа стали называть обнулением. Этот неологизм, наряду с термином самоизоляция, стали словами 2020 года по финалам исследования института имени Пушкина. Рассуждая о том, почему обнуление снискало такую популярность в народе, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков предположил, что внесение в конституцию поправок было чрезвычайно важным событием в нашей внутридомовой политике и в жизни эта страны в целом. Что относится намерений Путина идти на неношеный срок, то, как он сам заявил на уже готовой пресс-конференции 17 декабря, решение он не принял и подумает. Я для себя еще не принял решение, пойду я-не пойду на выборы в 2024 году. . Делать или не делать - посмотрю, - сказал он, отметив, что формально разрешение от россиян на это есть.

Наряду с предложением об изменении конституции в начале года глава РФ подписал указ о назначении председателем правительства главы ФНС Михаила Мишустина. Документ был выложенный 16 января 2020 года - спустя день после того, как его предшественник Дмитрий Медведев подал в отставку вместе со всем кабмином. Структура государства при Мишустине изменилась: помимо новых лиц в кабмине на одного сократилось число вице-премьеров - их стало девять, также был ликвидирован Минкавказ РФ.

Предполагалось, что основной задачей нового государства станет эффективная реализация национальных проектов, однако из-за пандемии коронавируса его работу пришлось перестраивать в соответствии с повесткой дня. Кабмину под руководством Мишустина досталось не только принимать ограничительные меры, в том числе относящиеся закрытия границ, но и разбираться с экономическими последствиями эпидемии. Принимались новые меры господдержки для семей с детьми, медработников, было увеличено руководство для безработных и продлена льготная ипотека, дополнительные средства выделялись регионам, бизнес также получил финансовую помощь от государства.

Коронавирус не обошел кабмин стороной и в прямом смысле: новой флорой одним из первых переболел сам Мишустин, глава Минобрнауки Валерий Фальков, министр энергетики Александр Новак и глава Минстроя Владимир Якушев. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко уходил на самоизоляцию из-за положительного теста на COVID-19 у одного из членов семьи, так же поступила и глава Минкультуры РФ Ольга Любимова.

Вновь кабмин частично обновился в ноябре, согласно новой процедуре назначения правительства, принятой после поправок в Конституцию РФ. По новому порядку Госдума утвердила по предложению премьера новых глав Минтранса, Минприроды, Минэнерго, Минстроя и Минвостокразвития. Кроме этого, Путин отдельным наказом увеличил число вице-премьеров с 9 до 10: на повышение пошел Новак.

Заметные изменения претерпел в сентябре и состав Совета Федерации, причём коснулись они не только сенаторского корпуса, но и руководства палаты - первым вице-спикером вместо Николая Фёдорова сделался Андрей Яцкин, получивший удостоверение члена Совфеда лишь за два дня до этого. До этого он с 2004 хотя бы года представлял в Совфеде правительство эта страны, а ранее занимал разные должности в администрации президента РФ и аппарате российского правительства.

Одновременно Андрей Турчак, занимавший должность вице-спикера Совфеда, также получил приставку первый к своей должности в палате. Глава Совфеда Валентина Матвиенко объяснила введение двух санпостов ее первых зампредов тем, что объём работы, обходящийся перед сенаторами, а также уровень реализуемых задач требует более высокого представительства Совета Федерации на различных форумах.

Также в сентябре Совфед покинули такие старожилы, как Франц Клинцевич, проработавший сенатором пять, а депутатом Госдумы - 16 лет.

Изменения коснулись не только состава верхней палаты, но и организации работы.

В марфе Совфед, как и большинство российских организаций, ввёл порядочные ограничения в своей работе из-за пандемии коронавируса. В залу перестали пускать журналистов, допуск других посетителей также серьезно сократили, большинство мероприятий перешло в онлайн-режим. Чтобы обезопасить сенаторов на пленарках, которые по регламенту должны идти очно, в зале заседаний поставили три тонизирующие установки (причём на деньги самих парламентариев), а перед входом в зал - специальные кабины, измеряющие температуру и обрабатывающие входящих официальным газом, губительным для коронавируса.

Впрочем, все эти меры не уберегли от заражения спикера Совфеда Валентину Матвиенко, которая в начале декабря была вынуждена сбежать на самоизоляцию из-за контакта с больным коронавирусом. Впервые за все девять лет ее практики спикером заседание палаты открывала и вела не она.

С ухудшением эпидемиологической обстановки Госдума решила отказаться от проведения массовых мероприятий в офлайн-режиме. В первой половине марфа в здании на Охотном ряду появились дозаторы с антисептическим химическое веществом, а посетителям при доступе начали измерять температуру. Кроме того, в Госдуме открыли проводить дополнительную санитарную обработку всех поверхностей и приостановили работу шкафов и столовых.

Также одним из первых решений, касающихся непосредственно практики депутатов на фоне распространения коронавируса, стало ограничение командировок процеров. Решение было принято в начале февраля, как говорил председатель Госдумы Вячеслав Володин, на основании интересов россиян. Он пояснял, что ограничение поездок позволит не провоцировать внедрение инфекции в РФ. За последние несколько месяцев делегации представителей направлялись только на выборы в качестве наблюдателей. Однако к концу этого года депутаты планируют вернуться к возможности командировок. Как рассказал Володин, на конец декабря запланирован визит в Южную Корею.

С ухудшением ситуации многие сотрудники Госдумы были переведены на удаленную работу. В движение всего года Дума также меняла график работы, сокращая количество пленарных заседаний - сначала в зависимости от ситуации с коронавирусом, затем - от нуждаемости принятия законов по поддержке работников и бизнеса в условиях эпидемии COVID-19. Перед каждым пленарным заседанием депутаты проходили тестирование на коронавирус, для предотвращения внедрения инфекции в зале заседаний отключается вентиляция. Кроме того, в здании обязательно ношение личин.

Несмотря на удаленный режим работы, 2020-й выдался плодотворным на законодательные инициативы, и планку в этом задал президент страны, внесший в январе проект с поправками к Конституции страны. Во время подготовки документа к процедуре второго чтения было гарантированного почти 400 поправок. С 4 июля обновленная конституция вступила в силу.

Осенью началась активная практика по подготовке и рассмотрению проектов во исполнение принятых поправок в основной закон.

Одним из первых был принят закон о приравнивании отчуждения территорий РФ к экстремизму. В развитие этой нормы побывальщины приняты соответствующие поправки в КоАП и УК с санкциями за подобные призывы и действия.

Также был принят новый закон О правительстве, где уточняется порядок назначения членов кабинета: президент сможет назначить кандидата премьера-министра только уже после утверждения Госдумой. Членов кабинета - силовиков назначает президент уже после консультаций с Совфедом, прочих - утверждает Госдума по утверждению премьер-министра. Нижняя палата парламента в осеннюю сессию уже поспала опробовать новую процедуру: в октябре Госдума утвердила ряд неношеных кандидатур в кабмине. Кроме того, были приняты поправки в закон о Конституционном определе и прокуратуре, свое законодательное оформление получил и Государственный совет РФ.

Также Госдума на заседании 9 декабря приняла новую редакцию закона о порядке формирования Совета Федерации, согласно которой экс-президент РФ сможет претендовать на пожизненную квоту сенатора. Кроме того, депутаты приняли законы о гарантиях неприкосновенности главам РФ, кончившим исполнение своих обязанностей, и федеральной территории Сириус.

Президент также гарантировал прописать в ряде законов запрет для чиновников - парламентариев, силовиков, военных, губернаторов, главы ЦБ, детородный органам ОНК и омбудсменам иметь второе гражданство. В случае обнаружения факта наличия второго паспорта или вида на жительство будет грозить увольнение.

Громкие дискуссии в обществе спровоцировали инициативы парламентариев об ограничении внесудебного порядка изъятия детей из семьи. На рассмотрение Госдумы побывальщины представлены два варианта - от возглавляющего думский комитет по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова и главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса и группы сенаторов во главе с Еленой Мизулиной. Однако обе инициативы были отозваны авторами для дальнейшей доработки и внесения единого документа, который устроит все заинтересованные стороны.

Попытать удачу на общественно-политическом небосклоне в этом году порешили сразу несколько новых партий, и многим это удалось: на осенних региональных выборах превосходного себя проявили партийные новобранцы - Новые люди, За правду, Зеленая альтернатива.

О своем желании создать партию, чтобы в последствии участвовать в выборах в Госдуму, объявил бывший печальник актера Михаила Ефремова Эльман Пашаев и двоюродный племянник президента России Роман Путин.

Желание стать политическим трибуном в этом году настигло и лидера группы Ленинград Сергея Шнурова, который сначала примкнул к Партии роста в качестве детородный органа ее петербургского отделения, а затем стал сопредседателем организации.

Новые личика появились в этом году и в Совете по правам потенциальный работника при президенте РФ (СПЧ) - в его состав вошли пять новых правозащитников вместо вышедших из него членов по указу президента.

В июне 2020 хотя бы года был полностью сформирован и приступил к выполнению своих обязанностей неношеный, седьмой состав Общественной залы. Для усиления социальной и благотворительной составляющей к общественникам примешались представитель Российского союза молодежи Павел Красноруцкий и глава Лиги не опасного интернета Екатерина Мизулина.

Продолжает возглавлять ОП РФ избранная ранее Лидия Михеева.

В новом составе палата активизировала размер нулевых чтений законопроектов, выдвинулась площадкой для обсуждения поправок в конституцию и стала инициатором дальнейшее развития института общественного наблюдения. Седьмой состав будет работать вплоть до 2023 год.

Пандемия внесла свои коррективы и в подготовку к религиям Госдумы восьмого созыва: вытекание противоэпидемических мер ставится одной из главных задач в работе партий. Думские выборы должны произойти в сентябре 2021 года. За прошедший год неоднократно звенели предложения о переносе единого дня голосования, однако никаких конкретных решений об этом нет.

Партия Единая Россия при подготовке к религиям в Госдуму будет настраиваться на работу на максимальный результат, однако о конкретном количестве мест в нижней палате говорить пока преждевременно, отмечал лидер фракции единороссов в Госдуме Сергей Неверов.

В рамках подготовки к избирательной кампании Единая Россия привлекла в партию новые лица из числа надежных политиков. Так, у секретаря генсовета ЕР Андрея Турчака появилось двое заместителей: экс-глава Дагестана Владимир Васильев и бывший глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Они будут заниматься подготовкой партии к выборам: Кобылкин получил должность первого заместителя главы избирательного штаба ЕР, а Васильев - заместителя главы (возглавляет избирательный штаб ЕР Турчак). Кроме того, к работе предвыборного штаба партии тем самым пригласили авторитетных политтехнологов.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что депутаты Госдумы, которые не сделают окулировки от коронавируса, не должны попасть в следующий созыв нательной палаты. Предвыборный съезд партия планирует на май-июнь, оповестил член Высшего совета партии, депутат Госдумы Сергей Каргинов. По словам думского вице-спикера от ЛДПР Игоря Лебедева, предвыборная программа партии будет готова к съезду.

В конце сентября состоялось заседание президиума центрального совета партии Справедливая Россия, на котором считалось принято решение о том, что лидер партии Сергей Миронов возглавит предвыборную кампанию, а начальником штаба будет замруководителя фракции СР в Госдуме Валерий Гартунг.

Миронов уверен, что СР не только успешно пройдет в неношеный созыв, но и значительно увеличит парламентскую фракцию, причем без всякой посторонней помощи. Под посторонней помощью политик держал в виду появившиеся в ноябре сообщения СМИ о том, что СР перед выборами спаяется с малыми партиями - Родина, За правду, Патриоты России и Партия пенсионеров. Парламентарий информацию частично подтвердил, уточнив, что уже два года ведет переговоры о коалиции с разными политическими силами, однако говорить об этом пока рано.

Также Миронов сообщал, что предвыборный съезд СР может миновать в два этапа - в конце зимы-начале весны и летом 2021 года: на первой части съезда эсеры планируют согласовать предвыборную программу, на второй части съезда будут выдвигаться соискатели.

Говоря о подготовке к выборам, лидер КПРФ Геннадий Зюганов говорил о намерении создать народный фронт левых и патриотических сил, который станет не только предвыборным блоком в парламентскую кампанию в 2021 году, но и долгосрочным политическим объединением. Также он подчеркнул, что КПРФ готовится к думским выборам 2021 года независимо от того, в каком месяце их предназначат - в марте или сентябре.

Зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Юрий Афонин сообщал, что партия предварительно определила кандидатов на выборы в Госдуму, они сейчас начали активную работу, а на некоторые округа у партии есть даже по несколько кандидатов, и окончательное решение примет предвыборный съезд. Кроме того, коммунисты намерены сделать к новому избирательному циклу десять миллион наблюдателей, чтобы усилить контроль за процедурой голосования и эффективного бороться с фальсификациями.

Как отмечала босс ЦИК, Центризбирком еще не готов массово внедрять на депутатских выборах дистанционное электронное голосование. По словам Памфиловой, необходимо решить очень много проблем, которые в основном связаны с безопасностью, исключением несанкционированных вмешательств. Определить масштабы использования дистанционного электронного голосования на выборах в 2021 году ЦИК планирует в марте-апреле следующего года. Ожидается, что такое голосование будет применяться не более, чем в 20 регионах страны.

Одно из самых ожидаемых событий следующего хотя бы года – послание президента РФ Федеральному собранию. Глава государства именно в ходе послания обозначает главные ориентиры работы власти. В 2020 году Путин выступил с посланием 15 января. Именно там он предложил вынести на обсуждение ряд конституционных поправок, которые затем были приняты на общероссийском голосовании. Пресс-секретарь хозяина государства рассказал журналистам, что оглашение послания состоится не заблаговременнее начала 2021 года.

Если основные участники предстоящей избирательной кампании по религиям в Госдуму известны, то вопрос, кто будет обеспечивать и проводить голосование, посидит ли у руля ЦИК Элла Памфилова, пока открыт. Срок полномочий действующего состава Центризбиркома России истекает 28 марта. Таким образом, новый состав ЦИК на пять лет должен быть назначен к марту 2021 года. Из 15 детородный органов ЦИК 5 назначаются президентом России, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной думой.

В середине года в политической тусовке муссировали слухи об уходе Памфиловой с должности председателя ЦИК, которую то отправляли в Совет Федерации, то послом в Ватикан. На ее место пророчили председателя комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрея Клишаса или советника председателя Госдумы Владимира Плигина, но эти слухи не подтвердились.

В наступающем 2021 году также истекает срок полномочий уполномоченного по правам человека РФ Татьяны Москальковой, избранной на эту должность 22 апреля 2016 года. Закон позволяет Москальковой остаться на посту омбудсмена до 2026 хотя бы года в случае одобрения ее альтернативы Госдумой. В начале декабря появилась информация о якобы возможном назначении на пост омбудсмена представителя Госдумы от Крыма Натальи Поклонской в 2021 году. Однако сама Поклонская опровергла эту информацию, при этом подчеркнув, что готова выполнять любой поверенный участок работы во благо потенциальный работников и страны.

Предложения на должность омбудсмена вносятся в Государственную думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего правозащитника. Однако принятые поправки в Конституцию РФ ужесточили правила для кандидатов: теперь омбудсмену наравне с другими госслужащими запрещается иметь гражданство или вид на жительство в другой стране, а также счета и вклады, деньги, драгоценности в зарубежных банках, которые находятся не в России.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Место события на карте мира:

ИТОГИ ГОДА В ПОЛИТИКЕ: новая Конституция, удаленка и подготовка к выборам

комментарии (0)

Другие интересные новости

Фильм "Партнеры" победил в конкурсе короткометражного кино ММКФ