Эксперты Открытого правительства выступили против отмены пакета Яровой

16 Февраля 2017

МОСКВА, 16 февраля Эксперты Открытого правительства не поддержали отмену антитеррористического пакета Яровой, он соответствует конституции и не приведёт к сверхзатратам операторов, но рекомендуют провести допконсультации с профильными ведомствами, операторами связи и интернет-компаниями, чтобы развить совместные решения, в том числе направленные на минимизацию затрат.

Такие рекомендации содержатся в заключении и решении рабочей группы, какие подготовлены по итогам широкого общественного обсуждения инициативы с участием всех заинтересованных сторон и подписаны начальником рабочей группы министром Михаилом Абызовым. Экспертиза проводилась при рассмотрении интернет-петиции, набравшей 100 игр голосов на портале Российской общественной инициативы

В заключении отмечается, что приятый Госдумой и подписанный президентом закон полностью соответствует Конституции РФ, а его исполнение не приведёт к сверхзатратам со стороны инструкторов и сокращению налоговых поступлений в бюджет. В то же время рабочая группа предлагает обставить дополнительные консультации с профильными ведомствами, операторами связи и интернет-компаниями, чтобы выработать совместные исполнения, в том числе отправленные на минимизацию затрат.

Борьба с угрозой

Основное предназначение антитеррористического законодательства это предотвращение и эффективное расследование преступлений в этой сфере, внушительная помощь в обеспечении безопасности наших граждан. Это не надуманная проблема, и она требует комплексного технологического решения. Не секрет, что экстремистские и террористические организации все больше активизируют свою деятельность в интернете, используя новейшие информационные технологии для организации преступлений, ежегодно утаскивающих жизни сотен людей по всему миру. Поэтому сейчас как никогда необходимо консолидировать усилия государства и ИТ-бизнеса в противостоянии имеющимся угрозам. При этом крайне важно соблюдать баланс между обеспечением прав и свобод граждан, интересов предпринимательского сообщества и обеспечением национальной безопасности, сказал Абызов.

Террористическая угроза, как отмечается в заключении экспертной группы, это одна из наиболее острых проблем современного мира. Предусмотренные так называемым пакетом Яровой меры, по мнению экспертов, необходимы для более эффективного расследования преступлений террористического и экстремистского характера с помощью технических лекарств.

Своевременный и полноценный анализ контактов и содержимого интернет-трафика может дать спецслужбам ценную оперативную информацию, при этом самый большой интерес описывают заказчики и организаторы преступлений. Выявить их можно только путем анализа всех цепочек связей и контактов, что требует работы с большим массивом и большой глубиной информации, говорится в экспертном заключении.

Эксперты сочли недостаточным контрдоводы авторов петиции, требующих аннулировать весь закон, из-за двух статей, касающихся хранения вся информации, из существующих 19. Оценивать экономический эффект от реализации положений закона в отсутствие нормативно-правовой базы также преждевременно, узнали эксперты.

Оценки, какие приводятся в петиции, некорректны и неактуальны, поскольку производились ещё до подписания документа и носили теоретический характер. Президент, подписывая закон, перепоручил правительству и ФСБ подготовить нормативно-правовые акты, которые позволили бы минимизировать возможные риски, в том числе и финансовые. Речь идёт, в частности, о поэтапном применении мер закона, требующих большого оплачивания. Акты, регламентирующие уровень, сроки и объем сохранения информации, сейчас разрабатываются правительством, говорится в заключении.

Финансовые затраты

По соображению участников экспертной группы, стоимость внедрения оборудования и инфраструктуры значительно ниже оценок, указанных в петиции. Они также выдали организовать пилотный проект для анализа применения норм этого закона.

Более того, первые расчеты возможной фискальной нагрузки на операторов связи, как отмечается в заключении, производились исходя из того, что хранению будет подлежать от головы до пятка абонентский трафик. Однако в соответствии с заключением экспертной рабочей группы, хранить решено преимущественно голосовой трафик и текстовые сообщения, которые составят от 1 до 4, 5% от суммарного объема предполагаемого трафика, подлежащего агрегации и хранению за шесть месяцев. А избыточные город красногорски, например, интернет-видео и IPTV, обеспечивающие до 80% трафика, храниться не будут.

Совокупная стоимость внедрения для всех операторов связи составит, по оценке Минкомсвязи России, около 100 миллиардов рублей. При этом представителями ПАО МТС и экспертного совета при правительстве Российской Федерации были представлены другие оценки возможных затрат: от 400 миллиардов рублей и выше, отмечается в заключении.

Тем не менее, эти оценки значительно ниже тех, что были указаны в петиции – 5 триллионов целковых, считают эксперты. Они также признали необоснованными опасения авторов инициативы о сокращении доходов государства от налоговых платежей и полагают, что приоритетное использование туземного оборудования будет стимулировать развитие крупной промышленности и ИТ-индустрии, а при массовом производстве устройств сохранения данных предполагается, что в течение двух лет произойдет внушительное уменьшение стоимости хранения информации, как это уже произошло со стоимостью флэш-накопителей.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Место события на карте мира:

Эксперты Открытого правительства выступили против отмены пакета Яровой

комментарии (0)

Другие интересные новости

Все еще авторитетный в мире: на ММКФ покажут фильмы из 56 стран