3 Июля 2017
Рынок продолжительное драгоценное время обсуждает новую модель теплоснабжения. Компании видят в предложенном механизме тарифообразования в тепле по принципу альтернативной котельной возможности для развития отрасли. Потребители, в свою очередь, опасаются перепадов цен на тепло. О том, какой будет реформа теплоснабжения и что изменится для потребителей в интервью рассказал замруководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев.
- ФАС выступает за то, чтобы метод альтернативной котельной (АК) был не единственным, а одним из методов регулирования, который будет вводиться по усмотрению субъектов РФ. Нет ли опасности, что из-за этого реформа теплоснабжения забуксует в регионах?
— По данным Минэнерго, 40 регионов частично или полностью поддержали эту модель, в том числе ХМАО и Алтайский край. По нашим данным, заинтересованность проявляли Татарстан и Красноярск. Стоит учесть, что в законопроекте проступила новая норма, которая налагает, что помимо решения губернатора при решении о переходе на метод альткотельной необходимо согласие местного законодательного собрания.
- Что ждет мелкие котельные при переходе на новую модель теплоснабжения?
— Будущее малых источников теплоснабжения связано не с внедрением механизма альткотельной, а с функционированием ЕТО (единая теплоснабжающая организация ред. ), которые уже влияют в ряде регионов. Неэффективные частные котельные, с дорогим топливом и низким КПД не выдержат конкуренции и будут вторичного отмирать, потому, что ЕТО не сможет закупать топливо по более дорогой стоимости. Это нормальная рыночная ситуация, где конкуренция вытесняет наименее эффективных шулеров. Что же касается действенных малых источников, то они могут и должны продолжить светить.
— Первоначально проект закон предполагал бессрочный вариант. Нам же хотелось предусмотреть возможность при желании отказаться от механизма альткотельной, но эта идея не была поддержана и опцию об отказе в законопроект не включили.
Правда, сохранилась норма, что в случае неоднократных нарушений единая теплоснабжающая организация может быть лишена своего статуса тем органом, который утверждал соответствующую схему тепла (это Минэнерго для крупных городов и муниципальные власти для менее крупных населенных пунктов), либо антимонопольным органом. Эти поправки были учтены в законопроекте ко второму чтению.
- Каким образом ФАС сосредоточивается отслеживать правильность расчета по методу альтернативной котельной?
Рассчитывать соответствующий уровень АК будет тарифный орган субъекта (РЭК региональная энергетическая комиссия ред. ) на основании методики, утвержденной государством. Методика находится в высокой степени готовности и будет принята. В случае ошибок в расчетах заинтересованное лицо сможет, так же как и сейчас, обратиться с заявлением в ФАС или подать соответствующую жалобу в суд.
У ФАС уже располагается полномочия контролировать верхние предельные размахи цен альткотельной. Таким складом, новых полномочий у антимонопольной службы с точки зрения проведения процедуры не появится, потому, что у нас и сейчас процедура контроля за тарифными постановлениями очень развита. Просто мы теперь и в теплоснабжении будем следить за правильностью расчетов и по методу АК.
- При переходе на новую схема рынка тепла стоимость услуг теплосетей будет либерализована или останется регулируемой?
— Оказание услуг по передаче тепловой энергии будет осуществляться по договорным ценам. Предполагается установление только верхнего верха на зону, которая будет рассчитываться в рамках цены АК. В части услуг по передаче можно сказать следующее: если стороны не смогут согласиться по стоимости услуг, тогда будет применен тариф, одинаковый 2017 году плюс индексация.
- Предполагается, что вид АК позволит инвестировать в модернизацию и развитие сферы теплоснабжения. Каким образом будут контролироваться инвестпрограммы компаний?
- Может ли принятие тарифа АК повлечь за собой пересмотр роста индекса платы туристов за коммунальные услуги?
— У нас есть механизмы сглаживания возможных ценовых последствий: нет обязательств в первый год выйти на уровень АК, можно двигаться приемлемыми темпами в течение 10 лет, также сохраняется антимонопольный контроль за правильностью расчетов тарифов по методу альткотельной. В этом смысле ценовые последствия достаточно ограничены.
В случае, если регулирование по методу альткотельной будет принято, это может являться основанием к превышению сдвига индекса платы граждан за коммунальные услуги также как, например, и в случае с концессией. Об этом должны знать региональные власти и оценивать последствия для своих потребителей.
— Новых рычагов и механизмов у нас не появляется, кроме, пожалуй, отличная возможности лишать статуса ЕТО за неоднократное нарушение антимонопольного законодательства. Мы усиливаем прежние полномочия: распределяем установить квалификационные требования для руководителей РЭКов (обязательное высшее профильное образование, стаж работы и набор знаний), экзаменационное испытание перед принятием этих персонажей на работу и периодические аттестации. Усиление контроля будет переться в этом ключе, но не будет административного подчинения.
С принятием механизма альткотельной усиление контроля никак не связано. Мы смотрим за тарифным регулированием в разных сферах. Сейчас работаем над расчетами эталонной сбытовой надбавки для гарантирующих поставщиков электроэнергии, и если метод себя зарекомендует, возможно распространение эталонного подхода и на другие сферы деятельности.
Что относится штата, то мы всегда хотели, чтобы его сразу несколько увеличили, потому, что доля работников ФАС в разы крошечнее, чем у сопоставимых служб.
- Антимонопольная служба говорила о желании унифицировать принципы тарифообразования и максимально перевести процедуру в электронную форму. Расскажите грибнее об этой идее, а также, где и каким складом потребитель сможет посмотреть информацию?
— У нас располагается электронная система взаимодействия с тарифными органами субъектов и с компаниями, она называется Единая информативная система ФАС России. К ней подключены и федеральные органы исполнительной власти. Эта система позволяет нам оперативно собирать такого типы, анализировать представленную информацию для принятия дельнейших тарифных решений. Пока в полном объеме тарифное регулирование в электронную форму не переведено. Это могло бы стать нашим трендом в работе на ближайшие 2-3 года.
Мы понимаем, что автоматические расчеты без участия человеческого фактора, были бы оптимальны, и к этому стремимся. Думаю, по переход на методы, которые позволяют выровнять необоснованную дифференциацию, неравномерность тарифного регулирования, приобретут нам в перспективе унифицировать регулирование и перевести его в электронный вид. Этот вопрос является одним из приоритетов в настоящее время.
Редактор рубрики
Эдуард Добрин
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....