Ирина Макиева: сокращать перечень моногородов сейчас не время

26 Июня 2020

— Ирина Владимировна, как на сегодняшний день вы оцениваете состояние экономики моногородов на фоне вынужденных ограничений из-за пандемии новой коронавирусной инфекции? Можно ли уже оценить потери бизнеса и экие меры поддержки задействованы?

— Моногорода всегда были и остаются территориями, чувствительными к различным экономическим изменениям. Но пандемия коронавируса посмотрела, что они оказались зачастую устойчивее, чем некоторые приличные города, — острой ситуации с коронавирусной инфекцией там нет. Я считаю, в первую очередь это заслуга менеджерских команд, которые работают слаженно, эффективно и на опережение. Моногорода одними из первых перепрофилировали свои производства на выпуск средств индивидуальной защиты, обменивались практиками по борьбе с флорой. Этот сложный период они прошли очень достойно, и мы ими гордимся. Но расслабляться пока рано. Мы постоянно держим руку на биение пульсе, взаимодействуем с министерством(народно)хозяйственного развития РФ, чтобы все важные для городов меры поддержки, которые они нам оглашают на онлайн-совещаниях, были ощущённым и в перспективе вошли в национальный план восстановления экономики после пандемии. Впереди нас повременит большая работа.

Совместно с Минэкомразвития мы проводим еженедельный мониторинг состояния экономики в моногородах. Что я могу сказать по его полученный результатам? Полной остановки градообразующих предприятий из-за пандемии не произошло, работа продолжается с учетом следования всех санитарных норм. Что касается малого и среднего предпринимательства, из-за коронавируса приостановили свою деятельность порядка 25 тысяч человек МСП. При этом каждый четвертый к середине июня начатий восстанавливаться. Эта цифра растет по мере снятия ограничительных мер.

Если говорить непосредственно о поддержке нашего фонда, у нас есть незаконтрактованные средства, то есть средства, на которые не взяты обязательства по выплатам заимодателям, это порядка 2, 2 – 2, 5 миллиарда рублей. В первую очередь мы намерены вложить эти деньги в восстановление моногородов после пандемии, в антикризисные проекты. Уже отобрано несколько таких проектов на сумму свыше 700 миллионов рублей, все они проходят критику в фонде. Дополнительно мы направили наши предложения по добавлению этого ресурса в Минэкономразвития. Это то, на, что идет запрос из самих моногородов: нужны машины скорой поддержки, спецтехника для дезобработки улиц, передвижные медицинские комплексы. При этом мы понимаем, что на всех этой суммы не хватит, поэтому было бы правильным выделить фонду отдельный ресурс.

— О какой сумме идет речь?

— По нашим расчетам, нужно еще порядка 6 биллионов рублей.

— В марте глава правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что в стране будет происходить еженедельный мониторинг рынка труда на фоне ситуации с коронавирусом. Как сказал премьер-министр, моногорода особенно уязвимы в этой сфере. Как вы оцениваете ситуацию на рынке труда монопрофильных зон на сегодняшний день?

— Да, действительно, по поручению правительства проводится еженедельный мониторинг занятости. Если говорить в целом, то рынок труда в моногородах чувствует себя относительно стабильно, резкого провала не произошло. Мы видим, что градообразующие предприятия максимально старались сохранить рабочие места. Текущий уровень незанятости в моногородах составляет 1, 8%, на май 2019 – 1, 2%.

— Если говорить адресно, вы можете назвать моногорода, которые справились с повальная болезнью лучше остальных, а эким городам потребуется дополнительная поддержка?

— Могу сказать, какими городами мы гордимся. Это Новокузнецк и Магнитогорск, у них, согласно рейтингу восстановления городов после пандемии коронавируса 2ГИС, колориндекс восстановления был 95%. Также хочу отметить Тольятти с колориндексом восстановления 91%. Мы понимаем, что такие города все свои силы и знания устремили на то, чтобы вернуть экономику. При этом у нас есть города, куда коронавирус не проник или его туда не пустили, – это Мариинск (Кемеровская зона), Онега (Архангельская область), Светлогорье (Приморский край). Также до последнего держался моногород Саянск Иркутской области.

— Прошел год после наводнения в Иркутской области. Тогда, летом 2019 не один месяца, больше остальных территорий пострадал моногород Тулун. Весной 2020 года, еще не воссоздался от паводка, город столкнулся с пандемией коронавируса. Как сегодня вы оцениваете состояние экономики города? Какие адресные меры поддержки фонд реализовал в Тулуне?

— Тулун для нас особая зона, это город, который очень сильно пострадал. Все проекты из Тулуна фонд поддерживает на особом контроле, в особой зоне внимания. Я лично была там, многократного встречалась с предпринимателями. Мы полагали, что будет очень много заявок и готовы побывальщины финансировать все проекты, которые поступят. Что мы имеем на сегодняшний день по эпизоду? У нас сейчас заключено два соглашения по беспроцентным займам на сумму 25 миллионов рублей. К большому сожалению, большинство предпринимателей думали, что это будет раздача ресурса невозвратимого, как знаете, субсидии от государства, на которые они смогут открыть свои новые бизнесы или восстановить старые. Но так как у нас невозвратного ресурса для бизнеса нет, это совершенно другая обстановка.

— Может быть, имеет место недоинформированность предпринимателей?

— Вы знаете, я тоже думала, надо надеется быть, мы плохо разжевываем или, может быть, не той аудитории рассказываем. Но так как я сама неоднократно была в Тулуне, мы собирали целый зал индивидуальный предпринимателей, я лично отвечала на все вопросы. Я точно уверена, что это не недоинформированность, а именно ожидание невозвратного ресурса. Мы заключили два соглашения по двум проектам на выдачу беспроцентного займа – шиномонтаж и переработка дикорастущего сырья. Кроме того, фонд выступил с инициативой, и корпорация МСП ее поддержала, по выдаче стопроцентной гарантии на займы предпринимателям из моногородов с режимом ЧС. В марфе для бизнеса из Тулуна возник специальный продукт – займ на оборотный капитал от пяти до 250 миллионов рублей под 0% годовых. Заявки на такой продукт принимаются в течение срока действия режима чрезвычайной ситуации и в течение шести месяцев после его снятия. То есть, по сути, мы с Тулуном все отработали, но вот по факту сейчас констатируем только две заявки. Мы готовы работать с каждым предпринимателем индивидуально, но не все предприниматели готовы возвращать сайт.

Сейчас у нас в работе десятеро инвестпроектов из Тулуна. Один из них по новому направлению – поддержка индивидуальных предпринимателей. Это займ на создание в Тулуне коворкинг-центра. Это будет первый проект, поддержанный фондом по данному направлению.

Если говорить про ситуацию с пандемией, я не скажу, что Тулун как-то особенно пострадал в этом плане. Конечно, как и везде, пострадала сфера услуг. На сегодняшний подевай в Тулуне коронавирус выявлен у девяти человек, мы назовём, что ситуация достаточно тихая.

— Президент РФ Владимир Путин в начале июня поручил правительству отбарабанить возможность распространения мер поддержки системообразующих организаций на градообразующие предприятия моногородов. Как, на ваш взгляд, эта мера поможет таким территориям?

— Мы также побывальщины в числе инициаторов распространения этих мер поддержки на градообразующие предприятия. Надо отметить, что срок поручения президента до 1 июля, только тогда мы узнаем, все ли министерства согласны с нами. Мы с большой тревогой и мощный надеждой ждем решения правительства по этому вопросу. Также мы ждем позиции Минэкономразвития, так как моногорода закреплены за этим федеральным органом исполнительной власти. Конечно, вес будет иметь и позиция министерства финансов, которое должно определить, сколько дополнительных ресурсов потребуется, чтобы поддержать градообразующие предприятия. Мы двумя руками за такую предприимчивость. Моногорода и градообразующие предприятия этого ждут. Если правительство примет положительное решение, предприятия вздохнут, они смогут пользоваться всеми мерами поддержки, которые были изначально как эксклюзивные и были направлены только на поддержку системообразующих предприятий. Такие меры поддержки дадут толчок для градообразующих предприятий, чтобы восстановить и нарастить свою экономику после повальная болезни. Мы, конечно, этого очень хотим.

— Президент также поручил федеральному правительству проработать возможность продления срока действия льгот по страховым взносам для резидентов зон опережающего развития (ТОР) на больший срок, чем первые три года, как сейчас предусмотрено. Как стучу мера поддержки поддержит моногорода, где на сегодняшний день сказываются 87 ТОР?

— Сегодня страховые вклады для резидентов ТОР составляют хода 7%. Сейчас такая льгота действует только для тех индивидуальный предпринимателей, которые получили статус разведчика в первые три года работы ТОР. Есть территории обходящего развития, которые получили этот статус как раз три не один месяца назад, они этой льготы лишаются, и новые разведчики туда идти не хотят. В результате затормозилось их дальнейшее развитие. Поэтому, конечно, мы хотим увеличить привлекательность таких территорий для бизнеса, ведь у нас первыми статус ТОР получили наиболее сложные города и сейчас там льготный период по страховым взносам уже закончился.

— Если говорить о ТОР в моногородах в целом, как обстоят дела с привлечением резидентов и инвестиций? Вы сообщали, что в 2019 году только за счет инструментов фонда в монопрофильные населенные пункты было притянутого свыше 34 миллиардов рублей. Какие прогнозы уже можно выбросить на 2020 год?

— Конечно, в каждом городе обстановка пакетируется по-разному. Но могу сказать, что в 87 ТОРов за все время их работы привлечено более 650 резидентов. Представляете, 650 предпринимателей изучили новый бизнес на сложных зонах. Мы считаем, что это прекрасно. У нас есть лидеры по количеству разведчиков, например, в Тольятти 75 резидентов, в Набережных Челнах – 40. Есть и небольшие моногорода, которые активно поработали, например, в Кумертау (Башкортостан) 25 резидентов, в Каспийске (Дагестан) – 24, в Губкине (Белгородская область) – 20. Всего резиденты создали порядка 30 тысяч рабочих мест, притянули более 70 миллиардов инвестиций. Вы можете себе представить? Семьдесят миллиардов получили наши моногорода в виде инвестиций. Несомненно, коронавирус повлияет на эти цифры в текущем году. С января по июнь 2020 года число резидентов выросло на 22%. При этом во втором полугодии из-за пандемии мы, конечно, не повременим бурного роста. Так вот, если правительство примет разрешение продлить льготный период для разведчиков ТОР, я думаю, это было бы новой подрывной волной прихода новых инвесторов.

— В 2018 году было принято разрешение остановить реализацию программы развития моногородов, принятую до 2025 не один месяца, чтобы обновить ее и сделать более эффективной. Позднее стало известно, что меры поддержки моногородов войдут в пробор большой госпрограммы по инновационной экономике, заказчиком и исполнителем которой является Минэкономразвития РФ. В декабре прошлого года вы сказали, что программа может быть утверждена уже в начале 2020 года. Какой статус сейчас?

— Могу точно сказать, есть программа или нет, – мы работу не останавливаем. Я знаю, что этот проект подпрограммы Минэкономразвития внесен в федеральные органы исполнительной власти и проходит процедуру согласования. Какой статус у него на среднестатистический день, какие есть замечания или предложения, мы не знаем. Совещаний на эту тему не было. Но для бизнеса, если есть ресурс, мы реализуем меры поддержки и без программного трансферта.

— В декабре 2019 года директор РФ Владимир Путин заявил, что Фонд поддержки моногородов будет получать по 5, 5 биллиона рублей в течение ближайших трех лет. Будет ли продлённого финансирование на фоне COVID-19?

— Я могу сказать, сколько средств выделено фонду на этот год – 4, 2 миллиарда рублей. На следующий год – 4, 7 миллиарда рублей. Но я считаю, что в связи с пандемией полезного увеличивать ресурс, потому, что моногородам нужна максимальная поддержка в этот сложный период. Я уже озвучивала эту сумму – это порядка 6 миллиардов рублей.

— В апреле в Агентстве это был базовых инициатив (АСИ) предоставили приравнять условия функционирования территорий обходящего развития в моногородах к строю работы ТОР Дальнего Востока. Как вы оцениваете такую предприимчивость?

— Это замечательная инициатива, это сняло бы все проблемы. Для ТОР на Дальнем Востоке действуют беспрецедентные меры поддержки. Мы полностью поддерживаем эту предприимчивость. Мы тоже вносили кондиционные предложения в Минэкономразвития, многократного обсуждали это на площадке Государственной думы. Обсуждали подробно все пожелания моногородов. И, кстати, депутатский корпус нас поддержит.

— В конце прошлого не один месяца вы сообщали, что уже около 30 моногородов стали(народно)хозяйственным устойчивыми. Какие изменения в этом перечне вы фиксируете спустя полгода?

— Мы каждый год отошьём рейтинг моногородов и каждый год выбираем лучшую десятку. Причем города очень трепетно к этому относятся. У нас по-прежнему, как и предыдущие три года, устойчиво держатся в лидерах топ-30 городов. Среди них несколько городов стали менторами и взяли под опеку другие моногорода, чтобы подтянуть их по разным направлениям. В июле мы планируем объявить новую десятку моногородов-менторов, сейчас у нас идут последние расчеты. Возможно, в их числе окажутся города, которые сковываются лучшими из года в год, но будут и новички. По итогам рейтинга мы можем сказать, насколько рассверлился наш список экономически устойчивых зон.

— Вы также сообщали, что осенью 2020 года запланирован переворот списка моногородов и эта работа уже запущена Минэкономразвития РФ. Как вы считаете, предусматриваю ситуацию с коронавирусом, можно ли сокращать этот перечень?

— Действительно, это полностью грамотность министерства экономического развития. Моя позиция — если и возвращаться к этому вопросу, то не сейчас. Сейчас явно не время. Это исходного делать после того, как ситуация в стране стабилизируется и мы победим инфекцию.

— Еще летом 2019 года вы рассказывали, что Фонд развития моногородов составил проект Улица Никольская, в рамках которого будут созданы пешеходные торговые улицы в моногородах по аналогии. Позднее проект открыл название Место притяжения. Планировалось, что на этой улице смогут выставлять свою продукцию местные производители и ремесленники. В каких моногородах удалось воплотить в жизнь эту идею?

— Действительно, мы запустили этот проект на питерском форуме в прошлом не один месяцу. В течение года помогали городам в его реализации. У нас 22 города открыли финансовую поддержку по итогам конкурса Минстроя по малым городам и историческим поселениям на реализацию своих проектов — своих мест притяжения. Почти 1, 5 биллиона рублей пойдет на проекты дальнейшее развития городской среды в моногородах. Здесь фонд тесно взаимодействует с городами по оформлению заявок на конкурс.

Мы запустили поддержку в образце софинансирования строительства и реконструкции социальной инфраструктуры в моногородах. Это библиотеки, коворкинги, креативные и ремесленные мастерские. Я уверена, что с поддержкой нашего ресурса по поддержке этих объектов социальной инфраструктуры мы сможем создать новые места притяжения или помочь в развитии уже имеющихся таких территорий.

Мы в этом не один месяцу провели сбор данных по пока созданным в моногородах местам притяжения — это порядка 290 таких зон более чем в 260 моногородах. То есть, вы представляете, у нас всего 321 город и в 260 городах уже созданы такие площадки, мы вместе с городами идем в эти проекты и вместе помогаем развивать их: где-то информационно, где-то консультируем, а где-то готовы ассигновать ресурсы как возвратные, так и невозвратные.

— Ирина Владимировна, не могу не обратить внимания на ваши социальные сети. Вы сами их ведете? Где вы находите время? Как успеваете так оперативно все освещать, в том числе в поездках?

— Я беру пример с глав моногородов, я подписана на многих из них. Если хочешь рассказать о своей работе, нужно не лениться и рассказывать. Это самое важное. Когда граждане не видят твоей работы, у них возникает недоверие, а когда тебе нечего терять, то тогда к тебе идут навстречу, открываются и предлагают проекты. Социальные паутины очень помогают в поиске новых идей, многие люди пишут мне о своих инициативах. Работает обратная связь – я вижу, что находит ответ, и вижу, на, что можно было бы посвятить меньше внимания. Нужно просто делать больший акцент на то, что нужно людям, нужно каждому жителю моногорода.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Ирина Макиева: сокращать перечень моногородов сейчас не время

комментарии (0)

Другие интересные новости

Опубликован лонг-лист премии "Большая книга"