27 Марта 2019
МОСКВА, 27 марта Контрольным ведомствам итогового забыть все, что было написано до них, психическим расстаться с этим и составить новые акты, рассказал заместитель руководителя аппарата государства Юрий Любимов.
Требования контролирующих и подзорных ведомств к предприятиям в России по предложению премьер-министра Дмитрия Медведева к февралю 2020 года подвергнутся регуляторной гильотине : существующие требования, которые не будут специально одобрены или изменены, утратят силу, а проверки будут проводиться по новым правилам. 08:42В правительстве назвали главного врага реформы надзора в России
Амбициозная задача реформировать систему контроля и надзора в России была поставлена перед Юрием Любимовым вскоре после его назначения заместителем руководителя аппарата правительства. Его команде предстоит отменить тыщи устаревших актов и настроить ранее не известное регулирование фактически с нуля. В интервью Любимов раскрыл подробности этой работы, рассказал, какие цели преследует реформа и каков будет ее результат. Мы сейчас предложили коллегам из контролирующих ведомств и деятельному сообществу систему пятиступенчатого теста, который ведомство может применить, чтобы понять, как незаменимая выглядеть система регулирования. Во-первых, ведомство должно понять, какие объекты оно в принципе должно контролировать. Как показывает наш анализ, у большинства контролеров избыточное количество объектов, то есть что-то не важного контролировать в принципе, - рассказал Любимов.
Он отметил, что следующий этап - это заметить те риски, с коими мы боремся, то поедать контролер должен задать себе вопрос: Зачем я прихожу на этот объект? Что я хочу там увидеть? На, что я должен обратить внимание?. Контролер должен держать внимание прежде всего на опасности смерти или телесного повреждения, а также смотреть, чтобы не произошел серьезный материальный убыток. Если этих рисков нет, нечего там делать контролеру. Думаю, что на стадии утверждения тех рисков, которые контролер должен проверять, у нас должен существенно снизиться объем регулирования, - продемонстрировал Любимов.
По его словам, третий этап - это выбор рационального способа управления риском. Например, у контролеров есть лицензионная болезнь - как только где-то происходит какая-то проблема, сразу звучат голоса о том, что нам надо лицензировать выход в эту сферу. Это в подавляющем большинстве случаев не только не полезная мера, она вредная. Она ампутирует ресурсы, при этом не обеспечивая никакого роста безопасности, снижения травматизма. В ряде случаев мы можем отказаться от текущего или внепланового контроля, можем заменить этот вид влияния на повышение ответственности, на страхование риска или на непонятно какой иной способ передачи риска в управление, - указал замруководителя аппарата правительства.
Как он рассказал, четвертый этап - определить, какие необходимо установить обязательные требования для того, чтобы факт реально снижался. Приведу простой пример. Уже после введения гильотины было объявлено о внедрении ранее не известного вида лицензирования – заказной перевозки автобусами. Я полагаю, что при очевидном объекте регулирования и очевидных рисках такая опалубка управления этим риском, как лицензирование, не только не решает эту проблему, но может ее даже усугубить. Всем понятно, по каким причинам происходят аварии. Чтобы уменьшить смертность и травматизм, нужно работать по этим опасностям, а не абстрактно зажимать отрасль и отнимать у нее денежные средства, которые уже сегодня можно направить на безопасность, - указал Любимов. Пятый тест - это нормирование требований. Мы рекомендуем нашим партнерам из контрольных ведомств забыть все, что было написано до них, психологически расстаться с этим и написать новые акты, основанные на новых принципах и риск-ориентированном подходе, в котором риски подтверждены научно, на основе статистических и точных методов, - заключил он. 07:38Ряд проверок на предприятиях влекут рост травматизма, выделили в кабмине
Редактор рубрики
Эдуард Добрин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....