4 Августа 2021
МОСКВА, 4 августа – Недвижимость. Разработка мастер-плана Москвы позволит столичной мэрии добыть цифровую модель города и положительнее управлять происходящими в городе редактированиями, поскольку генплан как градостроительский документ давно устарел, думают эксперты, опрошенные Недвижимость.Ранее мэр Москвы Сергей Собянин отметил в интервью РБК, что власти города хотят отказаться от генплана города, заменив его на постоянно обновляющийся мастер-план. По мнению столичного градоначальника муниципальное планирование гипертрофировано до такого состояния, что оно стало бесцеремонного неподъемным.
Профессор Высшей школы урбанистики Дмитрий Наринский назвал генплан данью минувшему, настоящим тормозом пространственного внедрения территорий.
Архитектор, городской планировщик, эксперт по территориальному планированию Александр Антонов указал, что современный генеральный план в том оттенке, как он описан в Градостроительном кодексе, не подходит не только Москве, но городам России в целом.
Многие эксперты обращают внимание на бинарность генплана. В нем есть только черное и белое:, что утверждено – то белое и это можно, черное – не утверждено, и это нельзя. Генплан не установит стратегические рамки, его можно либо соблюдать, либо сорвать, что чаще всего и получается, - констатировал он.
При этом, посетовал Антонов, пока на федеральном уровне не находится активных политиков, которые бы проявили решимость и наконец отказались от нормативно-правовой конструкции генплан-ПЗЗ, заложенной в Градкодексе 2004 года, в котором традицию советского божественного планирования попытались встроить в американскую систему градорегулирования.
Однако эким должен быть мастер-план Москвы, на самом деле неясно, признали собеседники агентства.
На одном из мероприятий в начале 2010-х прежний главный архитектор Москвы Александр Кузьмин сказал, что если утренней мы делали генпланы, то теперь переходим к мастер-планам. Синхронист, переводя на англоязычный первую часть фразы, использовал термин master plan и был в большом замешательстве, когда услышал вторую часть, поскольку в английском master plan как раз обычно и является переводом нашего понятия генплан, – вспомнил Наринский случай, демонстрирующий проблему с терминологией.
По его словам, сейчас всем участникам споры о мастер-плане приходится жонглировать терминами.
Руководитель аналитического отдела агентства стратегического внедрения Центр Ольга Грицан напомнила, что сейчас Градостроительный кодекс РФ очень четко определяет место общих планов. Предполагается, что это правовой документ для осуществления градостроительной деятельности на территориях поселений и городских округов. Генеральный план утверждается законом, эким образом, правовое поле пока не предполагает замены генеральных маршрутов на мастер-планы или какие-либо какой-либо другие документы, – пояснила она.
По мнению Грицан, для начала необходимо методически проработать состав и содержание мастер-планов и обсудить проходные наработки с профессиональным сообществом. Требуется также четко определить и согласовать процедуру их подготовки, согласования и утверждения с советами исполнительной власти, а затем внести изменения в нормативно-правовые сертификаты, регулирующие градостроительную деятельность, – добавила она.
По ее мнению, мастер-план должен предшествовать подготовке генплана, а не сменять его полностью. Пока способ подготовки мастер-планов не закреплен в нормативно-правовом поле, этот сертификат вариативен. При регламентации существа мастер-плана и порядка его подготовки, гибкость процесса мастер-планирования может быть утрачена, а процедура его подготовки может стать экий же громоздкой как процедура подготовки документации территориального планирования, - предупредила она.
Наринский же отметил, что в плане работы с действующим градостроительным законодательством у Москвы больше свободы, чем у других российских городов, поскольку столица является городом федерального сила и имеет больше возможностей и диапазона в принятии решений.
В Градостроительном кодексе нет понятия мастер-плана, но тут ключевой вопрос для России в том, могут ли муниципалитеты в принципе сделать работы, не описанные в законодательстве. Вся зарубежная практика сводится к презумпции права местных властей распоряжаться деньгами из бютжета по своему усмотрению и отдавать их на разработку тех сертификатов, которые городам действительно нужны, – подчеркнул он.
Ирбитская считает, что работу над мастер-планом Москвы нужно начинать со стратегии городского развития, а потом уже накладывать ее на карту, создавая цифровую модель города.
Скорее всего, город располагал бы получить документ стратегического характера, желаемую модель будущего, которая сможет легко адаптироваться под реальные изменения в настоящем. Речь идет об управляемости редактированиями при развитии территорий, – предположила она.
А вот Наринский направил внимание на то, что в международном опыте есть разница между Востоком и Западом в том, как готовят мастер-планы.
В западной традиции мастер-план, как правило, является документом согласия власти и общества. При этом важно понимать, что мастер-планирование – это не результат, а скорее, непрерывный процесс обсуждения изменений, которые необходимы городу, годами выковываемые решения. Среди образцовых мастер-планов в международной практике можно отдать мастер-план бывшей портовой территории HafenCity в Гамбурге, стратегический маршрут Ванкувера и стратегический план Большого Парижа. О последнем, однако, нужно сказать, это документ прежде всего консенсуса между муниципалитетами, входящими в территорию Большого Парижа, – рассказал он.
Вместе с тем, подчеркнул эксперт, ни одна западная модель управления не может нормально встроиться в российскую традицию управления территориями.
Действительно, согласен Антонов, Москва черпает примеры вдохновения из Сингапура и других всесветных мегаполисов юго-восточной Азии вроде Гонконга, Шанхая и Сеула, так, что странно в этой ситуации искать примеры мастер-планирования в Европе или США.
С помощью мастер-плана, вероятно, мы бы могли получить гибкую систему управлению территориями на основе описания опасностей развития. В идеале мы должны получить вместо сакрального статичного документа цифровую динамичную модель, которая позволяла бы принимать редактирования онлайн и задавала бы опасности для будущего развития, – заключил Наринский.
Редактор рубрики
Леонид Кузьмин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....