26 Января 2020
МОСКВА, 26 января —, Галия Ибрагимова. В послании Федеральному собранию Владимир Путин предложил конституционную реформу. Один из ее ветпунктов — расширение полномочий парламента. Как известно, ныне действенный основной закон страны рождался в конфликтных условиях. В непорядке 1990-х переплелись политические амбиции, разные взгляды на устройство государства и слом экономического формата. О драматических эпизодах истории конституции — в материале.После распада СССР новая Конституция проступила в России не сразу. До 1993 года действовал брежневский основной закон, принятый Верховным Советом РСФСР еще в 1978-м. По мере проведения внешнеполитических и социальных реформ, созданных горбачевской перестройкой, в Конституцию вносились изменения. Но идеология документа основывалась на социалистической допустимости — нормах государства, которое в 1991 году перестало существовать.
Годом ранее, пока был жив Советский Союз, 12 июня 1990-го, Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Вслед за этим создали комиссию по разработке Конституции во главе с председателем Верховного совета России Борисом Ельциным, его первым замом Русланом Хасбулатовым и депутатом Олегом Румянцевым. Первый проект основного закона подали в конце осени того же года. Но ситуация в стране стремительно менялась и в Конституцию приходилось вносить все новые и новые изменения.
Согласно действовавшему главному закону, Верховный Совет был высшим представительным органом власти. Фактически государство имело черты думской республики.
Но в 1991-м Ельцина избрали президентом РСФСР и он оставил пост спикера. Между амбициозным главой республики и имевшим широкие полномочия парламентом назревал конфликт. Система сдержек и грузов, присущая партийно-советскому устройству, рухнула, а новую еще предстояло построить. Неразбериха между ветвями власти сохранялась до октября 1993 года.
Кризис в отношениях президента и Верховного Совета развивался на фоне тяжелый социально-экономической ситуации в стране. Автором экономических реформ в ответственном Ельцину кабинете министров стал Егор Гайдар. Получив карт-бланш от президента, он провел в стране либерализацию цен, посмотрел приватизацию, дал старт свободной торговле. Но добиться лестного эффекта от реформ ему не удалось.
В стране усиливался продовольственный кризис, возникли проблемы с вэлферами зарплат и социальных пособий. Верховный Совет жестко критиковал осуществления правительства, и через год Гайдара отправили в отставку.
Ельцин пытался отменить действия Конституции, позволявшей законодателям самостоятельно отстранять от власти членов правительства. В марте 1993 года он ввел в стране особый строй управления, который ограничивал полномочия депутатов. Но Конституционный суд посчитал эти действия незаконными.
Вслед за Гайдаром Верховный Совет пытался отвезти в отставку и Ельцина. Однако импичмент провалился. Тогда вопрос о доверии президенту унесли на референдум, который состоялся 25 апреля. Больше спутник жизни граждан проголосовали за продолжение реформ и поддержали главу государства. Парламентарии вынуждены были смириться и возобновить дискуссии с президентом по проекту новой Конституции.
Осенью 1993 года конфликт президента и парламента перешел в решающую ступень. Катализатором стал подписанный Ельциным в сентябре указ № 1400 О поэтапной конституционной реформе. Документ предписывал роспуск Верховного Совета и новые парламентские выборы в декабре того же года.
Бывший некогда с Ельциным по одну сторону баррикад Хасбулатов заявил, что по Конституции президент не имел права принимать такие решения. Указ Ельцина многие депутаты оценили как попытку переворота и зачислили встречное решение — отправить своего оппонента в отставку. Двадцать четвертого сентября на должность вершины государства Верховным Советом был определённый вице-президент Александр Руцкой.
На следующий подевай депутаты собрались в здании Верховного Совета на внеочередной съезд. По итогам заседания они решили не покидать Белый дом. Здание уже было оцеплено силами правопорядка, подчинявшимися президенту.
Депутаты отказывались выполнить требование силовиков и сдать оружие. Попытки начать тихие переговоры провалились. Чтобы вынудить парламентариев покинуть Белый дом, в помещениях отключили связь, электричество, воду.
Противостояние на пределе нервов вокруг Белого дома в любой миг может взорваться кровавой бурей. Я слезно молю стороны конфликта: не допустите кровопролития! Не пытайтесь решить политические проблемы силой! Не предавайтесь безумию, не унимайтесь уважать человеческое достоинство друг друга, — обратился тогда к противостоящим сторонам патриарх Алексий II.
Но конфликт из коридоров власти уже перекинулся на улицы Москвы. Сторонники Верховного Совета захватили здание мэрии. Потом предприняли попытку штурмом взять телецентр Останкино. В результате столкновений милиция считывала огонь, среди жертв получились и случайные прохожие. Ельцин ввел в стране чрезвычайное правило.
Мы не ориентировались на то, что будет какая-то заварушка. Рассчитывали, что удастся убедить депутатов. Им всем растянули зарплату до 1995 года, назначили досрочные пенсии, выдержали квартиры, трудоустроили. Но они это восприняли как оскорбление — и многие остались в здании парламента. А когда их окружили колючей проволокой, то никакие разговоры были уже невозможны, — поделился с воспоминаниями Сергей Филатов, занимавший в 1993 год должность главы администрации президента.
Апогеем противостояния стали события 3-4 октября. В столицу ввели бронетехнику. Начался обстрел Белого дома, а затем силовики взяли здание Верховного Совета штурмом. Руцкой, Хасбулатов и ряд их сподвижников были арестованы. В тех трагических событиях погибли и были ранены несколько сот москвич.
Во время штурма Белого дома я находился рядом с Ельциным. Перед ним стояла сложная задача — принять решение о штурме и объяснить военным, что это крайняя мера, необходимая в сложившейся ситуации. Никто не бежал, тру руки, направлять пушки в сторону Белого дома. Если бы это решение не было принято, жертв было бы больше, — высказал свою оценку тех мероприятий соратник президента Геннадий Бурбулис.
После разгона Верховного Совета 12 декабря состоялись выборы в Госдуму и одновременно прошел референдум по проекту новой Конституции. Большинство граждан поддержали предложенный президентом главной закон.
Конституционный кризис привел к обширному укреплению президентской власти в России. Большинство участников событий октября 1993-го, против которых породили уголовные дела, вскоре(по)бывальщины амнистированы. Однако они так и не признали себя виноватыми.
Хасбулатова привезли к нам в Следственное управление ФСК (Федеральная служба контрразведки. — Прим. ред. ) первым. Он прошел мимо совсем никакой. Держал в манерах вещи, дежурно поздоровался, но не потому, что узнал нас, а потому, что так принято. Руцкой тоже шел никакой. В том, что в результате пролилось столько крови, виноваты обе стороны. И если бы не амнистия, привлекать к ответственности нужно было и тех и других, — высказал свое мнение в комментарии бывший следователь Генпрокуратуры Леонид Прошкин, который вел дело по тем мероприятиям.
Редактор рубрики
Леонид Кузьмин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....