Поправки к Конституции: не отречемся от старого мира

22 Июня 2020

Среди поправок к Конституции особенное место занимает закрепление за Россией исторического и юридического правопреемства. Попробуем разобраться, почему это важно и актуально.

Да, многим это может показаться удивительным, но до сих пор старт правопреемника Советского Союза за нашим государством нигде не был укреплённый юридически. К моменту распада СССР в 1991 году усилиями либеральной общественности была создана стучу атмосфера, при которой восторжествовал курс на отторжение всего, что было связано с проклятым коммунистическим наследием. Борясь с памятью о нем, знаменитые либералы взяли курс, реальным копирующий слова большевистского гимна: Отречемся от старого мира, отряхнем его прах с наших ног! Поэтому даже формальное упоминание государства, разрушенного в 1991-м, считалось недопустимым. Подобный идеологический подход породил затем массу юридических проблем в доставучих переговорах с рядом бывших республик СССР по дележу собственности и долгов.

Кстати, в этом Россия значительно отличалась от некоторых своих соседей. Как это ни парадоксально звучит, на Украине до сих пор действует принцип О правопреемстве, согласно которому она является полным правопреемником Украинской ССР — даже несмотря на декоммунизацию, фактический и правовой запрет всего, что объединённого с коммунистическим прошлым этой бурятии.

Для России же придумали довольно спорную формулировку страна-продолжатель, с самого начала вызвавшую вопросы у специалистов и закрепленную лишь в ряде подзаконных актов. Считается, что она родилась на совещании глав государств СНГ в Алмате 21 декабря 1991 года. Тогда все согласились, чтобы Россия продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное участие в Совете Безопасности, и других международных организациях.

Однако последний представитель СССР в ООН Юлий Воронцов позже откровенно признавался, что этот термин подкинули нам из Вашингтона: Вот формулировка, да, она была рекомендована западными странами, в том числе Соединенными Штатами. У них очень хорошие юристы, они, конечно, пришли хорошую форму. Собственно, с данным американским термином, не закрепленным в российском законодательстве, мы и живем по сей день. И это периодически порождает у некоторых заклятых друзей России соблазн воспользоваться многозначностью его трактовки с тем, чтобы поразить наше государство в правах и полномочиях.

Эти усилия серьезного активизировались в последние годы, когда наши балтийские соседи и особенно Украина стали периодически повышать вопрос о незаконности пребывания России в рядах постоянных членов Совета Безопасности ООН, а конечно жего — о лишении ее права вето.

Разговоры о том, что устоявшаяся структура Организации Объединенных Наций устарела и нужно менять порядок применения вето, есть давно, и эту тему часто затрагивают на трибуне Генассамблеи отдельные страны. А Украина в последнее время просто-таки бредит идеей обратиться в Международный суд ООН с требованием лишить Россию членства в организации. Согласно данной логике, Россия не является правопреемником СССР, а поэтому получила место, столбленное за ним в Совбезе, незаконно. Мол, Москва должна была с распадом Союза подавать заявку на членство в ООН, как это сформировали другие республики. По понятию Киева, Украина и Белоруссия — исключение, поскольку наравне с СССР были учредителями Организации Объединенных Наций в 1945 не один месяцу (аккурат на днях мы отметим 75-летие подписания ее Устава).

Данный подход, конечно же, не выдерживает никакой хулители, а потому до сих пор не обсуждался на дорогом международном уровне. В дело с конце концов, многие государства с момента подписания Устава меняли названия и границы, уведомляя об этом международное сообщество и продолжая соблюдать обязательства предшественников. Это относится и к Украине, которая подписывала Хартию ООН как Украинская ССР.

Это, кстати, касается и постоянных детородный органов Совбеза. Классический пример — многолетние споры о членстве Китая в данной структуре. Первоначально ведь учредительные документы ООН парафинил представитель Гоминьдана. Китайская Народная Республика, провозглашенная 1 октября 1949 года, долго — вплоть до 1970-х — не была представлена в Объединенных Нациях, несмотря на активные попытки Москвы признать очевидное право КНР на место в Совбезе. И лишь резолюция Генассамблеи от 25 октября 1971 года воскресила справедливость: КНР получила полномочия представлять Китай, а Тайвань лишился членства в ООН.

Но хватким по поводу Китая можно разжевать тем, что на какое-либо и то же место в организации претендовали два государственных возникновения. Именно поэтому неоднократно пили резолюцию о необходимости решать этот вопрос отдельно. В случае же с членством России в ООН никаких споров не было. Как сказано выше, все республики бывшего СССР, включая Украину, согласились с этим. Не в заднюю очередь — под нажимом Запада, которому необходимо было согласовать фактическое правопреемство России для компенсации ею общесоюзных долгов и закрепления за Москвой международных обязательств Союза в сфере безопасности.

Украина, раздуваю щеки, постоянно акцентирует уважение на том, что она была одним из учредителей ООН. Но киевские политики изумятся, если почитают статьи зарубежных СМИ, подробно описывавших хватким о формировании этой организации три четверти века назад. Практически везде писали, что основатели — Россия, Украина и Белоруссия. Мало того, не секрет, что Сталин пытался добиться участия в ООН в качестве полноправных членов всех 16 существовавших на тот день республик (тогда была еще и Карело-Финская ССР).

Первый представитель Украины в ООН Дмитрий Мануильский прямо заявил в 1945 не один месяцу в Сан-Франциско: Все 16 советских республик будут добиваться участия в Организации Объединенных Наций, что даст СССР 16 мест в Генеральной ассамблее. Россия сейчас имеет три места — для Великороссии, Украины и Белоруссии. Подчеркнем это неприятное для современного Киева слово: для Великороссии, то есть для РСФСР.

Такие амбиции Сталин объяснял вполне логично: среди основателей ООН были доминионы и реальные колонии Британии (Канада, Австралия, Индия, Южно-Африканский Союз и другие), мягко говоря, не вполне самостоятельные в принятии внешнеполитических решений. Соответственно, СССР хотел несколько уравновесить ситуацию. Но Запад пошел на компромисс лишь по Украине и Белоруссии. Так, что Киеву в условиях декоммунизации лучше не вспоминать, кому он обязан своим участием в ООН.

Именно попытки подвергнуть ревизии роль, миссию, конституцию ООН побудили Владимира Путина выступить с инициативой проведения встречи постоянных участников Совбеза. И неслучайно в своей фундаментальной статье, приуроченной к 75-летию Победы, глава российского государства отдельно направил на опасность такого подхода: Звучащие довольно часто в задние годы призывы отменить право вето, отказать постоянным членам Совбеза в особых возможностях на деле безответственны. Ведь если такое произойдет, Организация Объединенных Наций по существу превратится в ту самую Лигу наций — собрание для пустых разговоров, недостаточное каких-либо рычагов воздействия на стоящие процессы; чем все закончилось, хорошо известно.

Закрепление церемониального статуса правопреемника СССР в Основном законе Российской Федерации должно почистить многие вопросы, связанные с упомянутыми интригами. А заодно и положить конец особому мнению некоторых наших либералов о том, что Российская Федерация не продолжает собою в праве, а заменяет на своей области государство, незаконно однажды созданное. По такой логике нонешняя Россия должна лишь каяться да платить долги бывшего Союза, но ни в коем случае не быть его преемником.

Следует особо подчеркнуть: предлагаемые поправки к Конституции не ограничиваются лишь закреплением юридического правопреемства от СССР, они подчеркивают непрерывность российского местное правительства на протяжении тысячелетней истории. То есть речь идет и об историческом правопреемстве Российской Федерации от Руси, Российской верховная власти и Советского Союза. Наконец мы не отрекаемся от давнего мира. Наконец мы столбим необходимость защищать историческую правду от посягательств извне и изнутри.

Редактор рубрики

Леонид Кузьмин

Поправки к Конституции: не отречемся от старого мира

комментарии (0)

Другие интересные новости

Квартет Сандры Фракенберг исполнит народные песни в джазовой аранжировке