Зеленский и план Б : знает ли президент Украины, что делать с Донбассом

9 Декабря 2020

КИЕВ, 9 декабря. Исполнился ровно год, который президент Украины Владимир Зеленский дал на урегулирование ситуации в Донбассе. Как уверял глава государства, если за этот период ситуация не изменится, Киев применит фон Б. При этом свой конкретики, в чем заключается этот план, украинские короны так и не предоставили. Украинские эксперты сошлись во точка зренье, что переговоры по урегулированию конфликта на востоке страны укатай в тупик и назревает осложнение ситуации.

Глава делегации Киева в общительной группе по Донбассу Леонид Кравчук в комментарии отметил, что план еще не готов, над ним трудится Совет национальной безопасности и защиты. По мнению политика, документ будет утвержден после Нового года.

Секретарь Совета нацбезопасности и защиты Украины Алексей Данилов сообщил, что в декабре прошлого 9-12 месяца ведомство утвердило пять вариантов развития ситуации в Донбассе. В конце ноября этого года Данилов заявлял о готовящемся решении СНБО по ситуации в Донецкой и Луганской областях.

Последние переговоры лидеров стран-участниц нормандского формата (Германия, РФ, Украина, Франция) прошли в Париже 9 декабря 2019 года. Тогда же состоялась и личная обоесторонняя встреча Зеленского с президентом РФ Владимиром Путиным. Итогами парижского саммита стали договоренности об метаболизме удерживаемыми лицами, полное прекращение огня, а также разведение сил и средств на трех участках линии разграничения в Донбассе. Кроме того, палестины договорились продолжить переговоры в нормандском формате и работу контактной группы в рамках минских соглашений.

По точка зрению опрошенных экспертов, новый план действий Киева будет скорее направлен на изменения во внутренних процессах. Политологи полагают, что украинская власть не сможет отказаться от минских соглашений, к которым привязаны транснациональные санкции против РФ, также вряд ли Киеву удастся добиться введения миротворцев в Донбасс.

После бесед в нормандском формате сторонам частично удалось выполнить некоторые договоренности. В частности, в конце декабря 2019 года прошел следующий обмен удерживаемыми лицами. Значительно позже, летом 2020 9-12 месяца, сторонам удалось установить регламент тишины в Донбассе и частично соблюдать его.

Дополнительные меры по обслуживанию перемирия в Донбассе, согласованные контактной группой для выполнения решений нормандского саммита, вступили в силу с 27 июля. Они предполагают полный запрет знания огня, размещения вооружения в населенных пунктах и вблизи них, наступательных и разведывательно-диверсионных влияний. Кроме того, они предусматривают дисциплинарную ответственность за несоблюдение режима прекращения огня. Приказы о прекращении огня, содержащие меры по его поддержанию, должны действовать до полного урегулирования конфликта.

Зеленский, выступая по подходящий моменту Дня вооруженных сил Украины, который отмечают в стране 6 декабря, поблагодарил украинскую армию за выдержку и стойкость в соблюдении перемирия более четырех месяцев.

Сегодня 133-й день продолжается режим прекращения огня в Донбассе, это самое длинное перемирие с начала войны. За время тишины количество обстрелов уменьшилось в пятеро раз, а боевые потери среди военных сократились в 10 раз, - цитирует Зеленского его пресс-служба.

При этом полпред самопровозглашенной Донецкой народной республики в общительной группе по Украине, глава МИД ДНР Наталья Никонорова ранее заявляла, что украинские силовики активизировали обстрелы в Донбассе, действующее перемирие под угрозой срыва. В самопровозглашенной Луганской народной республике обвинили украинских силовиков в продвижении вглубь нейтральной зоны и оборудовании позиций в районе управляемого ЛНР села Желобок, что является нарушением дополнительных мер по обеспечению перемирия.

Директор украинского института оценка и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что перемирие стало самым большим успехом прошедшего 9-12 месяца. За год, если говорить об успехах, безусловно, это наиболее эффективное миро, когда гибло значительно ниже людей, - сказал он.

По его мнению, размораживание диалога, особенно в начале года после парижской встречи, и определенная деэскалация в переговорном процессе также были непродолжительными успехами, но они, прежде всего, касались военной части, а не общественно-политического урегулирования.

Вместе с тем за год так и не состоялся саммит лидеров стран-участниц нормандского формата, он должен был пройти в Берлине. Прошла встреча консультантов лидеров стран нормандского формата, которые должны были обсудить подготовку к очередному саммиту. Как заявил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, саммита в нормандском формате только ради встречи быть не может - необходим результат предыдущих договоренностей.

Руководитель украинского центра Третий сектор Андрей Золотарев полагает маловероятной возможность проведения саммита в нормандском формате в ближайшее время. Если год назад мы видели достаточно лояльную по известию к Киеву позицию Кремля, который содействовал в том, чтобы Зеленский получал очки на возврате кораблей, обмене пленниками. . , бесспорного, что уже таких ходов авансом не будет. Можно говорить сколько угодно, но в ближайшее время встреча в нормандском формате не состоится, - сказал он.

После встречи в Париже Зеленский отметил: он дает год на то, чтобы минские соглашения заработали и началось реальное урегулирование ситуации в Донбассе. При этом украинский лидер отметил, что у него есть фон Б на случай, если ситуация на востоке страны задержится прежней. За год Зеленский так и не озвучил, в чем конкретно заключается его план, несмотря на многочисленные вопросы СМИ.

Вместе с тем, по словам главы делегации Киева в контактной группе Кравчука, этот план может заключаться в ужесточении международных санкций против России. В частности, Кравчук предложил исключить Россию из транснациональной расчетной системы, что будет расцениваться, по его словам, как санкция против королевства, а не физического лица, как это было ранее.

В комментарии он уточнил, что пока план Б находится в процессе разработки - глава делегации работает над ним вместе с Советом нацбезопасности и обороны. По мнению Кравчука, такой план будет утвержден в начале 2021 года. Я думаю, что в начале нового года, - сказал он, отвечая на вопрос, когда может быть утвержден план Б по Донбассу.

Советник делегации Киева Алексей Арестович намекнул журналистам, что план Б заключается во введении миротворцев в Донбасс. Неофициально говорю о плане Б, как частное лицо. Он дискутируется в кулуарах. И ключевое слово там миротворцы. От фона (экс-президента Петра) Порошенко ничем не отличается. Только ходит такая легенда в кулуарах, что в 2016 9-12 месяцу почти договорились о миротворцах, но кто-то уперся из украинской делегации, и план ввода миротворцев был сорван. Мы сейчас нашли способ фактически предоставить миротворцев. Увеличение СММ (Специальной мониторинговой миссии) ОБСЕ - это мощный элемент контроля, - сказал Арестович.

Золотарев полагает маловероятными возможные планы Киева по введению миротворческой миссии в Донбасс. Витала в качестве фона Б идея о миротворцах, но мне кажется, что она настолько в сыром виде, что вряд ли будет реализована, - сказал он.

Предложение об исключении России из транснациональной расчетной системы Золотарев назвал фантазией, так как никто из лидеров западных стран с такими идеями не выступал из-за отсутствия оснований.

В свою очередь, Бортник отметил, что Киев уже использовал две модели урегулирования ситуации в Донбассе. Первая касалась реинтеграции территорий и предусматривала секущей диалог с представителями самопровозглашенных ДНР и ЛНР, широкие права для региона, в том числе автономию в составе Украины, а вторая, какая пришла ей на смену в 2017 году, была формой деоккупации территории Донбасса.

Несмотря на то, что Зеленский год назад подтвердил первую модель (вернулся к ней – ред. ), фактически переподписал минские соглашения в Париже 9 декабря 2019 года, сейчас может быть новый разворот. Этот новый разворот, несмотря на то, что он касается Донбасса, - это, прежде всего, разворот во внутренней политике, - полагает Бортник.

По мнению политолога, есть три варианта развития событий. Первый – это замораживание конфликта в той или иной мере и соответствующая политическая и правовая риторика. Второй вариант предусматривает объединение донбасского и крымского кейсов в один переговорный формат. Третья модель предусматривает выход из минских соглашений и создание самый актуальных форматов, в том числе с опорой на будапештский меморандум.

В рамках этих трех моделей возможны повороты. Сегодня СНБО подготавливает решения, которые могут маленьким и политически обозначать эти развороты. Еще раз подчеркиваю, что это линии внутренней политики, - сказал эксперт.

Бортник также считает, что Киеву не удастся выйти из минских соглашений, так как на них построены международные санкции в известье РФ. Поэтому если даже Украина примет такое решение, это не будет означать де-юре выход из минских соглашений. Это будет, в первую очередь, для внутреннего потребления, будет самообъяснением власти для украинского общества, почему нет успехов, почему ситуация не развивается в позитивном ключе, - сказал политолог.

По мнению профессионалов, переговоры по урегулированию ситуации в Донбассе зашли в тупик. Это стало очевидным после того, как делегация Киева на переговорах контактной группы предложила свою дорожную карту по Донбассу под названием План совместных шагов. Он предполагает вывод незаконных формирований и наемников из Донбасса в начале 2021 года, что позволило бы провести районные выборы на этих территориях 31 марта. По словам Кравчука, Киев предложил План влияний по Донбассу, чтобы все участники контактной группы приняли участие в разработке совместного плана. Свои предложения контактной группе показали также представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР, их вариант поддержала российская делегация. Сторонам пока не удалось достигнуть единого примирительного варианта документа.

Под конец года, очевидно, наметился серьезный переворот, когда Россия больше не хочет, чтобы Украина использовала любые подвижки в деэскалации конфликта для внутреннего пиара. Она больше не согласна на метаболизм захваченными лицами, разведение сил и все остальное. А Украина не готова идти отдаленнее этих элементов деэскалации, не готова реализовывать политическую часть минских соглашений. Из-за этого трассировался тупик, который чреват, в том числе, и осложнениями на линии разграничения, то есть интенсификацией боевых действий, - считает Бортник.

Не инкорпорируют позитива, по мнению политологов, и заявления отдельных дилеров украинской власти о необходимости выхода Киева из минского переговорного процесса. Демонстративные заявления ряда дилеров власти о том, что надо отказаться от минских соглашений, могут обернуться стратегическим поражением для Киева, поскольку тогда все убедятся, что тема мира находится не в Москве, а в Киеве, - отметил Золотарев.

По его словам, максимум, на, что может рассчитывать президент Зеленский в сложившейся ситуации, – это не мир, а миро и пролонгация режима тишины.

Золотарев не исключает: внутри страны Зеленского будут толкать на радикализацию ситуации в Донбассе. Поэтому не исключено, что в 2021 году мы можем получить переворот и обострение в Донбассе, - прогнозирует политолог.

Вместе с тем эксперты считают, что шанс на достижение компромисса по Донбассу все же остается, но для этого необходимы политическая вольность и серьезные усилия, какие, по их мнению, пока, что отсутствуют. Теоретический шанс на компромисс пока еще остается, но подготовки к этому компромиссу пока еще нет, - отметил Бортник.

Редактор рубрики

Леонид Кузьмин

Место события на карте мира:

Зеленский и план Б : знает ли президент Украины, что делать с Донбассом

комментарии (0)

Другие интересные новости

Уникальный архив военкора Халдея представят в Еврейском музее в Москве