Григорий Лекарев: в России увеличивается число детей с инвалидностью

26 Августа 2019

Заместитель министра труда и социальной быть под эгиды Григорий Лекарев в интервью рассказал о росте числа детей-инвалидов в стране, о проблемах, связанных с установлением инвалидности, а также о новых механизмах предоставления технических средств реабилитации и работе для совершенствования жизни людей с умственными и психическими нарушениями. Беседовала Дарья Павлова.

— Григорий Григорьевич, сколько людей с инвалидностью сегодня живут в России?

— Самым комфортным источником таких сведений является федерационная государственная информационная система – Федеральный реестр инвалидов. Именно там вы можете получить актуальные и точные сведения о количестве инвалидов в стране, при необходимости проанализировать региональные цифры по этой проблематике, вы можете установить конкретные фильтры и получить новость в различных разрезах.

На 1 июля 2019 года, по данным этой информационной системы, насчитывается 11, 96 миллиона инвалидов. Детей из них – 676 тысяч человек. Значительная доля инвалидов в России – 65, 2% – лица пенсионного возраста.

— Какова ситуация с инвалидностью у детей?

— Инвалидность недоразвитого населения страны всегда учитывается и изучается отдельно. Число детей с инвалидностью в последние возрасты увеличивается. В 2014 возрасту у нас было 590 тысяч детей с инвалидностью, в 2015-м – 613 тысяч, в 2016-м – 628 тысяч, в 2017 году – 651 тысяча, в 2018 году – 670 тысяч работник. 16 августа, 19:50В Минтруде ответили на замечания Счетной палаты по ситуации с инвалидами

С 2014 года устойчивое первое место в структуре общего накопленного контингента детей-инвалидов в Российской Федерации принадлежит детям, имеющим психологические расстройства и расстройства поведения, второе место – болезни нервозной системы, в том числе детский церебральный паралич, третье – врожденные аномалии.

Психические расстройства вышли на первое место не так давно. До этого превосходящими были заболевания нервной системы. Произошло качественное структурное изменение.

— Одним из самых острых поставленный вопросов в вашей сфере считается проблема установления инвалидности. Что-то кардинально меняется?

— Да, в конкретное время законодательство по вопросам установления инвалидности претерпело значительные изменения. Процедура установления инвалидности стала более объективной, поскольку внедрены новые критерии установления инвалидности, значительно уменьшающие субъективный подход. Был разработан перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается бессрочно сразу при первичном обращении.

Совместно с министерством здравоохранения разработан и указанный перечень обследований, которые милосердная организация обязана сделать при направлении людей на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы. Такой реестр позволяет избежать возможных ошибок и неточностей при направлении и отчисляет необходимость повторных обследований, а значит, защищает людей от повторного обращения в одни и те же инстанции. Кроме того, конкретизированы случаи, при которых освидетельствование проводится заглазного, то есть без при наличия самого человека. В этом случае решение принимается на основании сведений, указанных в милосердной документации. Такие ситуации вероятным, когда состояние здоровья очевидно или личная явка гражданина побеспокоенная в связи с территориально отдаленностью. Хочу отметить, что в настоящее время обмен документацией между медицинской организацией и учреждением медико-социальной экспертизы осуществляется этими организациями самостоятельно, без участия граждан. Медицинские организации формируют направление на медико-социальную экспертизу в конфигурации электронного документа и в течение трех рабочих дней передают в учреждения МСЭ, а при отсутствии возможности передать в цифровом виде на бумажном носителе.

Это лишь небольшой перечень того, что сделано для упрощения процедуры установления инвалидности. 3 июля, 09:58 НедвижимостьВ СФ предлагают дать жилье инвалидам независимо от материального положения

— Вы упомянули о заочном свидетельстве. А когда можно будет проходить освидетельствование для установления увечности дистанционно? Например, с использованием телемедицины?

— Сейчас мы работаем над дистанционном освидетельствованием в порядке обжалования в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы – это наша задача на перспективу. Термин телемедицина здесь не подходит.

Мы хотим разработать такую систему, которая бы позволяла принимать решения по обжалованию МСЭ дистанционно, с использованием информационных технологий. Естественно, если люди возжелают, потому, что будут те, кого устроит только очный формат. Такой подход будет особенно актуален для тех, кто не согласен с решением Главного бюро медико-социальной экспертизы, но проживает слишком далеко от Москвы, чтобы лично припожаловать в федеральное бюро.

Точный промежуток внедрения дистанционного обжалования, когда есть диалог через экран, пока сложно назвать.

— Это будет пилотный проект?

— Скорее всего, да. Фактически будет выстроен диалог между главным бюро, в котором будет организован прием гражданина, и федерационным бюро. Освидетельствование по обжалованию должно стать доступным для любого гражданина в любой точке державы.

— Одним из важных следствий посещения МСЭ является получение технического средства реабилитации. Недавно недоразвитый омбудсмен Анна Кузнецова обратилась в министерство из-за жалоб родителей детей-инвалидов на несоответствие функций выдаваемых ТСР реальным потребностям. Будет ли министерство уточнять порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации в части требования по обязательному правилу функциональных характеристик ТСР?

— Такая профессия ведется постоянно. Разработан и применяется перечень медицинских показаний и противопоказаний для каждого изделия. Мы стараемся максимально подробно писать все функции технического средства, которое предоставляется инвалиду. Вместе с тем слишком детализировано это сделать невозможно в силу законодательства о защите конкуренции, поэтому приходится выдерживать баланс. С одной стороны, указывать характеристики изделия, чтобы предоставить работнику максимально эффективное изделие, с полным набором необходимых функций, а с другой стороны, исключить такие подробности, в которых будет читаться конкретный поставщик. Выдержать этот баланс, особенно в случае закупки уникального изготавливаемых изделий, бывает парадоксального сложно.

В итоге сейчас способ организация госзакупок не всегда удобная и эффективная для предоставления изделий инвалидам.

А альтернативный механизм – компенсация компенсации за самостоятельно приобретенные средства – многим не удобен в силу того, что сначала инвалиду нужно где-то взять капиталы и купить это изделие. Это не всегда легко для человека с инвалидностью. 28 июня, 14:16 НедвижимостьБанк ВТБ простил долг по ипотеке инвалиду в Ростовской области

Нам представляется, что максимальный учет пожеланий самих людей с инвалидностью станет более достижим с введением дополнительного механизма обеспечения ТСР.

В настоящее расписание идет обсуждение законопроекта об цифровом сертификате. Законопроект рассчитан на то, что люди с инвалидностью будут самостоятельно определять не только само изделие, но и поставщика этого изделия. Этот сертификат предполагает исключительно нужное расходование средств, приобрести другие товары с его помощью будет невозможно. Электронный формат сертификата на основе национальной платежной способ организации Мир призван сделать его распространение максимально удобным как для работников с инвалидностью, так и для поставщиков технических средств реабилитации. В случае принятия указа, дополнительный механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации начнет перестает работать в следующем году. Хочу обратить особое внимание, что это дополнительный механизм, он не отменяет ныне существующие механизмы, а дополняет их. Механизм обеспечения техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата будет применяться исключительно по выбору самого человека с инвалидностью.

— В феврале вы рассказывали о профессии по законодательному закреплению понятия умственной инвалидности. Для чего он нужен и, что изменит в жизни людей с ментальной увечностью?

— Вопрос не в закреплении каких-либо терминов. А в том, чтобы людям с любыми особенностями создать максимально комфортные условия для жизни. В некоторых странах приняты классификации инвалидности, которые четко идентифицируют конкретные нарушения здоровья, в том числе выделяя ментальные формы. Если применить этот подход к нашей ситуации, то можно уточнить, что инвалидов с различными ментальными нарушениями в нашей державе примерно 1 миллион 100 тысяч. Это очень большая серия людей. Эти люди часто не могут представлять сами себя и высказывать свои интересы. К сожалению, пока это одна из самых молчаливых серий. Но эта молчаливость вовсе не признак полного благополучия. Это означает, что мы должны создать такие условия, при которых их голос будет слышен, их потребности учитываться, мы сами должны научиться активно выявлять и решать их проблемы. 13 июня, 20:53Голикова поручила запустить систему долговременного ухода за инвалидами

Часто работники с такими расстройствами здоровья встречаются в закрытые системы. У нас, к сожалению, не так развиты, как хотелось бы, альтернативные нестационарные формы помощи. Мы над этим работаем, развиваем практики сопровождаемого проживания людей с увечностью.

Важным представляются и другие направления работы. Например, признание в практику подачи самой различной информации в формате easy-to-read. Сейчас мы работаем над тем, чтобы прописать его в будущей программе Доступная среда до 2025 года. Это формат легкого, доходчивого изложения подругой информации в любой форме. Он может применяться для печатной продукции, для электронной, в аудио- и видеоформате. Редакция таких текстов, готового, применима и для интернет-ресурсов органов государственной власти.

Особого внимания требует эта категория и в рамках работы над законопроектом о реабилитации инвалидов.

— Вы не могли бы уточнить, что будет содержаться в этом указе?

— На мой взгляд сейчас реабилитация инвалидов в №181-ФЗ О социальной защите инвалидов изложена во многом декларативно. Ее надобного прописать более системно и четко.

Что мы под этим предполагаем? Закон должен сказать, как должна быть организована профессиональная реабилитация инвалидов в стране, какие составные части она имеет и какие у нее границы, по каким стандартам и кем обеспечивается проведение реабилитационных мероприятий, какие существуют этапы реабилитационного процесса инвалидов, кто вторит за качество реабилитационной услуги и кто это контролирует, кто и как оценивает эффективность и качество реабилитации инвалидов. 25 апреля, 14:17Медведев возложил проработать вопрос индексации пенсий ишачащим инвалидам

На данный момент уже подготовлен проект стандарта по организации основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает комплекс реабилитационных мероприятий в зависимости от потребностей инвалида. Проект стандарта обсуждался с экспертным сообществом и общественными организациями, а сейчас дорабатывается Федеральным центром по представленным ими предложениям.

Планируем принятие законопроекта к концу 2020 года, а в течение 2021 года завершить разработку нормативных правовых актов, которые хватят архитектуру реабилитационной системы инвалидов в нашей стране.

Редактор рубрики

Ольга Зубкина

Григорий Лекарев: в России увеличивается число детей с инвалидностью

комментарии (0)

Другие интересные новости

Нидерландского участника Евровидения отстранили от шоу жюри