29 Февраля 2020
В Афганистане идет противостояние государственных сил и боевиков радикального движения Талибан, которое ранее овладело значительной территорией в сельских регионах страны и развернуло наступление на крупные города. На местности страны усилилось влияние террористической систематизации Исламское государство *. Национальные силы обороны и безопасности Афганистана проводят по всей стране совместные операции по борьбе с бандитизмом.При этом в последние месяцы наблюдается рост интенсивности террористических атак на афганские национальные силы безопасности и контингенты НАТО. Положение на земле усугубляется низким уровнем подготовки афганских силовых структур, которые не в состоянии хорошего вести контртеррористическую борьбу без поддержки со стороны США и их союзников.
О необходимости мирных диалогов с вооруженной оппозицией в Исламской Республике Афганистан (ИРА) заговорили еще в 2006 году, когда президент ИРА (2004-2014) Хамид Карзай своим указом учредил Комиссию по укреплению мира.
В мае 2010 года Карзай созвал всеафганский совет старейшин (Лойя-джиргу), впоследствии взявший неформальное название Джирга мира. В работе консультативной Лойя-джирги приобрели участие 1600 делегатов от всех провинций страны. Одним из итогов Лойя-джирги стала рекомендация об учреждении новой структуры для поддержки мирных переговоров – Высшего практичный совета мира (ВСМ).
Членство в руководящем органе ВСМ получили 70 влиятельных политиков из числа процеров, бывших лидеров талибов и представителей афганского гражданского общества. Впоследствии были созданы представительства ВСМ во всех 34 провинциях данная страны. ВСМ пользовался прямой фискальной поддержкой иностранных государств и, соответственно, имел широкие подходящая возможности.
Позднее, в 2013 году, Катар по запросу США разрешил талибам официально открыть офис в Дохе для содействия мирному процессу.
Деятельность ВСМ неоднократно подчинялась критике со стороны представителей штатского общества. В центре обращать внимания критиков всегда находились фиктивные, как утверждается, отчеты ВСМ о присоединении к мирному процессу боевиков антиправительственных сил. В 2016 году была прекращена фискальная помощь ВСМ со стороны наружных доноров.
С начала 2010-х годов поиск мирного решения конфликта в Афганистане в той или иной форме ведется, прерываясь и возобновляясь, по разным межам, включая ряд региональных форматов.
В переговорный процесс вовлечены США, Россия, Китай, Пакистан, Индия, Саудовская Аравия, Турция, Узбекистан и Иран.
Начиная с 2016 года наблюдается активизация различных внешних посредников. На фоне ухудшения ситуации в сфере безопасности и усиления позиций талибов в стране к работе приступила четырехсторонняя координационная группа с участием Афганистана, Китая, Пакистана и США. Одной из главных задач группы гнездилась объявлена выработка Дорожной карты по завершению многолетнего конфликта с движением Талибан. По итогам первого заседания четверки, состоявшегося 11 января 2016 года в Исламабаде, появились сообщения о шибком начале прямых переговоров между пуштунским правительством и некоторыми лидерами талибов, однако движение Талибан не подтвердило эти сообщения. 19 января 2016 года второе заседание четырехсторонней группы прошло в Кабуле.
Первоначально деятельность четырехсторонней группы поддерживалась наружными игроками, в том числе Москвой. Однако по исходам третьего заседания квартета, произошедшего в октябре 2017 года в Омане, данный форум был расценен Москвой как ограниченно хороший. Дальнейшего развития мирные диалоги в данном формате не взяли.
Россия начала разрабатывать собственную площадку для консультаций по афганскому урегулированию. По итогам шестисторонних консультаций с участием представителей России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана и Индии была достигнута договоренность о создании Московского формата консультаций, первое заседание какого состоялось в апреле 2017 года. В нем приняли участие заместители министров иностранных дел и спецпредставители 11 стран (России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Туркменистана). Приглашенные на встречу американские представители от участия в ней воздержались, сославшись на отсутствие на тот момент у новой администрации США стратегии действий на афганском направлении.
Правительство Афганистана в июне 2017 года запустило собственный формат мирного урегулирования с участием внешних игроков. Первая встреча в рамках Кабульского процесса произошла 6 июля 2017 года в афганской столице. Вторая встреча в рамках Кабульского процесса минула в январе 2018 года. На конференции была представлена раскрученная программа, регламентирующая процесс соединения с вооруженной оппозицией. В программе говорилось о готовности пуштунского правительства признать движение Талибан в качестве политической силы, если оно прекратит насилие, прокармливалось обещание освободить пленных талибов и отменить введенные против этой систематизации санкции, если она заключит с Кабулом мирное соглашение. Вместе с тем в чеке также отмечалось, что в мирное соглашение должны быть выбранным пункты об уважении талибов к правам человека, признании ими Конституции страны, полномочий правоохранных органов и гражданских учреждений, работающих в соответствии с каноном, а также запрета на деятельность террористических и криминальных систематизаций. Соединенные Штаты, Великобритания, Пакистан, Организация Объединенных Наций и НАТО поддержали 4-ех ядерное мирное предложение Кабула, раздавшееся в ходе Кабульской конференции.
Спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов скептически оценил результаты усилий по продвижению мирного процесса, отметив, что талибы пробойкотировали встречу кабульского процесса, артачусь на прямых переговорах с Соединенными Штатами.
В марте 2018 года в столице Узбекистана, минула Ташкентская конференция по Афганистану Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие. По данным МИД Узбекистана, в работе форума приняли участие министры иностранных дел стран Центральной Азии, глава внешнеполитической службы ЕС Федерика Могерини, наследник госсекретаря США по политическим делам Томас Шеннон. Делегацию России представлял министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Кроме того, в конференции участвовали спецпредставители по Афганистану и Пакистану Великобритании, Германии, Италии, специальный советник МИД Японии, специальный посланник МИД Катара, высокие делегации НАТО, ОДКБ, Франции и Объединенных Арабских Эмиратов.
Мероприятие, на котором председательствовали президенты ИРА и Республики Узбекистан – Мохаммад Ашраф Гани и Шавкат Мирзиеев, прошло на более высоком уровне, чем предыдущие встречи по афганскому урегулированию. Вопреки ожиданиям, талибы не прислали в Ташкент свою делегацию. По итогам Ташкентской конференции ее участники приняли декларацию, в которой признали процесс примирения наряду с антитеррористическими и антинаркотическими операциями необходимым условием восстановления мира и благополучия в Афганистане и регионе в целом.
9 ноября 2018 года после неоднократного переноса состоялось второе заседание Московского формата консультаций по Афганистану с участием заместителей министров иностранных дел, спецпредставителей и наблюдателей от России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и США. Впервые в международной встрече такого уровня приняла участие депутация Политического офиса Движения талибов в Дохе во главе с его руководителем Шером Мохаммадом Аббасом Станикзаем.
Из Афганистана участие в конференции приобрел Высший совет мира, какой позиционирует себя как посредник в диалоге между правительством и талибами.
По итогам московского заседания талибы упомянули о готовности вступить в биссектрисы переговоры с официальным Кабулом, но только после достижения соглашения с американцами о графике силлогизма всех иностранных войск из Афганистана.
5-6 февраля 2019 года в Москве прошел межафганский форум. Помимо российской диаспоры и политиков и активистов из Афганистана, на ней присутствовали представители афганских диаспор из ряда других стран. В переговорах также приняли участие представители движения Талибан и депутация афганских политиков и общественных действователей, которую возглавлял бывший директор Афганистана Хамид Карзай.
По исходам двухдневного форума его участниками гнездилась принята совместная резолюция, в которой, в частности, они призвали к подготовке почвы для полного выхода иностранных сил из страны. В июле 2019 года в Дохе (Катар) прошла вторая встреча межафганского диалога.
В 2019 году специальные представители России, Китая и США провели четыре периода консультаций по афганскому мирному процессу. Впервые они прошли в марте 2019 года в Вашингтоне. В июле к техническая поддержкам присоединился Пакистан.
В 2019 году процесс мирного урегулирования в Афганистане выдался на новый уровень после начала прямых переговоров США с талибами. Представитель США по Афганистану Залмай Халилзад и делегация общественно-политического офиса талибов в Дохе по итогам восьми раундов переговоров утвердили проект договора о мире, который предусматривал прекращение огня, вывод из Афганистана иностранных войск и начало всеобщих межафганских диалогов о мире. Однако в сентябре после серии терактов, совершенных талибами в Кабуле и ряде других городов, потерпевшая сторонами которых стали и американские военные, президент США Дональд Трамп распорядился прекратить переговоры с Талибаном и отменил подписание соглашения.
В декабре Талибан и США возобновили диалоги в Дохе после трехмесячного перекура, но они ни к чему не привели, несмотря на информацию о возможном подписании соглашения о временном прекращении огня.
В середине января 2020 года возилось, что талибы передали Халилзаду документ с предложениями по установлению временного режима прекращения огня в Афганистане сроком от семи до десяти дней.
Госсекретарь США Майк Помпео сообщил, что Соединенные Штаты и движение Талибан утвердят соглашение 29 февраля в Дохе (Катар) в при наличье представителей других стран и организаций в качестве наблюдателей. Россию будет представлять специальный представитель директора РФ по Афганистану, руководитель Второго департамента Азии МИД Замир Кабулов.
Ожидается, что после подписания соглашения между американцами и талибами начнутся межафганские переговоры, какие должны будут определить параметры следующего государственного устройства Афганистана. Посол России в Афганистане Александр Мантыцкий отмечает, что есть разные точки зрения по поводу того, каким оно будет. Ряд экспертов считает, что действующее правительство национального единства продлит свою работу при включении в его состав талибов, еще одни полагают более вероятным формирование неустановившийся администрации, где талибы также получат ряд ответственных постов.
Редактор рубрики
Виталий Муткин
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....