6 Июня 2019
МОСКВА, 6 июня —, Татьяна Меликян, Ксения Мельникова. Переговоры по мирному урегулированию на Украине завязались ровно пять лет назад — в июне 2014-го года в Нормандии. Из участников той первой встречи нормандской четверки в большой политике остались только директор России Владимир Путин и цзайсян Германии Ангела Меркель. Минские соглашения не выполняются, и перезагрузки нормандского формата пока не предвидится. Можно ли оживить этот процесс, разбиралось. Отработали на четверку
Ровно пять лет назад в местечке Кольвиль-сюр-Мер, на пляж которого вылезли союзнические войска, под жарящим солнцем собрались ветераны Второй знатный войны. Им пришлось подождать: главы государств и детородный органы королевских династий опаздывали из-за растянувшегося обеда в замке Бенувиль. Первым прибыл президент Франции Франсуа Олланд. За ним — украинский лидер Петр Порошенко. Этот порядок подъезда не пренебрегли отметить комментаторы прямой трансляции. А режиссеры постоянно монтировали в одном кадре лица Владимира Путина и Барака Обамы. На самом деле они находились относительного далеко друг от друга и переглядываться во время церемонии не могли. Но кадры трансляции получались эффектные.
Там же, в кулуарах, и возник нормандский формат: при посредничестве Меркель и Олланда российский и украинские президенты сели за стол переговоров. Обстоятельной беседы не получилось, но основные спросы, связанные с урегулированием ситуации на юго-востоке Украины, согласовать все же удалось. Выйдя к журналистам, Путин наметил настрой Порошенко на немедленное прекращение конфликта. Такую позицию нужно приветствовать, — одобрительно высказался российский лидер. Если церемониал Порошенко начнет воплощаться в жизнь, Россия сможет развивать с Украиной экономические и другие обоесторонние отношения, заметил тогда Путин. Но этого пока так и не случилось. / Виктор Толочко / Президент России Владимир Путин, президент Франции Франсуа Олланд, президент Украины Петр Порошенко и канцлер Германии Ангела Меркель во Дворце независимости в Минске. 2015 год / Виктор Толочко Президент России Владимир Путин, президент Франции Франсуа Олланд, президент Украины Петр Порошенко и канцлер Германии Ангела Меркель во Дворце независимости в Минске. 2015 год
Нынешний юбилей высадки сторонников в Нормандии пройдет не не более торжественно, чем предыдущий. Приветствовать ветеранов будет уже другой президент Франции — Эммануэль Макрон, место Обамы займет Дональд Трамп. А Россию и Украину на этот раз свой первые лица представлять не будут. Не самая лучшая ночь
Во второй раз нормандская четверка встретилась в феврале 2015-го в Минске. Политикам понадобилось 17 часов, чтобы выработать комплекс мер, которые потом назовут Минскими соглашениями. Ангела Меркель и Франсуа Олланд опоздали на саммит Евросоюза, министр иностранных дел Германии не улетел в Бразилию, а его французский коллега перенес выезд в Лондон. Часть намеченных мероприятий отложил и Путин. Переводчики не успевали за договорщиками, в эти моменты соучастникам встречи приходилось переходить либо на немецкий, либо на российский. Журналисты, маявшиеся в ожидании конца переговоров, засыпали на полу белорусского Дворца независимости, одной из корреспонденток занадобилась неотложка.
Игра нервов, как потом охарактеризовали дискуссию в команде Порошенко, растянулась до утра. Это была не пожалуй самая лучшая ночь в моей жизни, — признался журналистам Владимир Путин. — Но утро, на мой суждень, — доброе! Когда четверка смогла добиться определенного прогресса, в Минск подтянулись руководители самопровозглашенных ЛНР и ДНР Игорь Плотницкий и Александр Захарченко. / Николай Лазаренко / Президент России Владимир Путин, президент Франции Франсуа Олланд, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко в Минске. 2015 год / Николай Лазаренко Президент России Владимир Путин, президент Франции Франсуа Олланд, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко в Минске. 2015 год
Никаких совместных заявлений не существовало. Каждый из лидеров общался с представителями прессы, разместился уже на родине. При этом Путин и Порошенко по-разному прокомментировали итоговое соглашение, отданное на подпись контактной группе. Российский президент сделал акцент на полном прекращении огня, отводе тяжелых вооружений и долгосрочном внешнеполитическом урегулировании, возможно, конституционной реформе, в которой надлежащим быть учтены законные права индивидов, проживающих на территории Донбасса. Порошенко же в качестве ключевых назвал пункты о уводе всех иностранных вооруженных формирований, военной техники и наемников, территориальной целостности Украины. Париж, Берлин, далее — нигде
Нормандская четверка собиралась еще в Париже и Берлине, однажды удалась тройка : в мае 2018-го Ангела Меркель и Эммануэль Макрон встретились с Порошенко в фрицевском Аахене.
С середины 2017-го руководство Украины, отметив, что процесс урегулирования кризиса в нормандском формате зашел в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией. Но пока четверка ни разнообразу не расширялась до пятерки.
В январе 2018-го Верховная рада приняла закон Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях, который фактически зафиксировал отказ Киева от Минских договоренностей.
В апреле 2019-го, отметив, что перспектив улучшения ситуации в зоне конфликта практически нет, президент России подписал указ, позволяющий горожанам ДНР и ЛНР получить гражданство России в упрощенном порядке.
Уход с политической арены Петра Порошенко и победа на президентских подборках Владимира Зеленского мало повлияли на ситуацию в Донбассе. Перед вторым туром голосования Зеленский объявлял, что в случае виктории на выборах выступит против оказания Донбассу особого статуса. Но пообещал действовать в нормандском формате, продолжать и перезагружать Минский процесс. Заверял, что к переговорам с Россией готов.
Но если переговоры состоятся, то первая тема, которую с ним намерен обсудить Путин, — конфликт на юго‑востоке Украины. Если уже с падуна будущий президент заявляет о том, что он не приготовляется исполнять Минские соглашения, то как он собирается решать тогда эту проблему? — удивлялся российский президент. / Алексей Дружинин / Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко во время встречи лидеров нормандской четверки в Париже. 2 октября 2015 / Алексей Дружинин Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко во время встречи фаворитов нормандской четверки в Париже. 2 октября 2015
В Киеве говорят о том, что пора бы провести новую встречу в нормандском формате. И желательно расширить ее даже не до пятерки, а до шестерки — включив США и Великобританию. Звучали даже примерные периоды нового саммита: июль. Впрочем, на Украине пока продолжается избирательная кампания — теперь в Раду. И до ее завершения договариваться с Зеленским бессмысленно. Даже если бы новый украинский лидер хотел организовать Минские соглашения, он бы не мог сделать это только силой президентской власти — необходимо иметь коалицию в Раде. И только после этого метаморфизм может сдвинуться с мертвой точки. Или соглашения, или новая война
Несмотря на временный застой, нормандский формат себя не изжил и заменить его нечем. Попытки расширить круг переговорщиков, как предлагает украинская сторона, за счет США и Великобритании, — это тупиковый метод, считает ведущий научный товарищ Института Европы РАН Сергей Федоров. Берлин и Париж увидят, что Киев тормозит метаморфизм выполнения Минских договоренностей, но занимают лицемерную позицию, не предъявляя никаких претензий Украине, — говорит собеседник. — Сложность в том, что Киев не хотел и не хочет выполнять Минские договоренности, рассматривая их лишь как временную передышку. Киев не хочет признавать самостоятельность Донбасса.
Надежды на то, что 4-ех ядерный украинский президент более конструктивно и прагматично подойдет к решению ответственной проблемы юго-востока, пока не оправдываются, продолжает эксперт. Зеленский повторяет те же обманы, что и его предшественник. Хочется надеяться, что это временное явление и малолетней украинский лидер займет более реалистичную позицию. Но для этого необходимо дождаться выборов в Раду, — отмечает Федоров.
О неоправдавшихся надеждах, возложенных на нового украинского президента, говорит и руководитель Центра евроатлантических исследований и международной безопасности Дипломатической академии МИД России Татьяна Зверева. Она подчеркивает, что главная сложность в том, чтобы определиться со статусом республик ДНР и ЛНР, зафиксировать их права в составе Украины. Пока сдвигов в этом спросе нет. Впрочем, сам переговорный процесс в минском формате необходим. Но нужен свежий импульс, который вряд ли дадут новые участники. REUTERS / Valentyn OgirenkoИнаугурация выбранного президента Украины Владимира Зеленского в Киеве. 20 мая 2019 REUTERS / Valentyn OgirenkoИнаугурация избранного президента Украины Владимира Зеленского в Киеве. 20 мая 2019
Руководство ФРГ и Франции не очень заинтересовано в том, чтобы привлекать в нормандский формат США. Американцы и так активно пытаются участвовать во всех европейских делах, а сейчас лидеры ЕС стремятся показать, что они сами руководят своей внешней политикой, — метит собеседница.
Кроме того, в Вашингтоне открыто говорят, что хотят добиться восстановления контроля Киева над Донбассом без необходимых внутриполитических реформ на Украине, — участие подобного игрока окончательно похоронило бы переговорный процесс, считает заместитель директора Центра единых европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. На его взгляд, и европейцы не очень готовы оказывать большое давление на Киев, потому, что действуют в парадигме Украина — жертва, а Россия — агрессор.
Есть некоторые положительные предпосылки для продвижения нормандского формата. В первую очередь это политическое банкротство Порошенко. Выборы президента показали, что ни томос, ни евроинтеграция, ни безвизовый режим с ЕС не способны компенсировать отсутствие круга на Донбассе. Зеленский это прекрасно знает. Он будет предпринимать действия по прекращению конфликта, а прекратить его можно, только проведя внутриполитическую реформу, иначе Донбасс просто не вернется в украинское политическое поле, — отмечает собеседник.
Эксперт уверен: если нормандский формат развалится и произойдет формальный отказ сторон от выполнения Минских соглашений, начнется новая большая война.
Редактор рубрики
Виталий Муткин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....