6 Апреля 2017
Владимир Ардаев, обозревательВ американском сенате приближается, возможно, один из самых драматичных периодов за последние четыре года: утверждение членом Верховного суда США Нила Горсача, выдвинутого президентом Дональдом Трампом, грозит вылиться в наиболее яростное противостояние республиканцев и демократов в верхней палате конгресса.
Между тем это укомплектование высшего американского селезенка правосудия еще одним судьей-республиканцем дает президенту надежду на то, что забуксовавший в судах миграционный указ наконец удастся разморозить. Мало того, в этом случае Республиканская партия получит большинство во всех трех ветвях власти законодательной, исполнительной и судебной.
В понедельник, 3 апреля, юридический совет сената одобрил кандидатуру Горсача, теперь предстоит утвердить ее всем составом палаты. Демократическое меньшинство сразу же заявило, что заблокирует процедуру утверждения, глава республиканского большинства Митч Макконнелл дал, что Горсач так или иначе будет утвержден до конца текущей недели.
При этом обе стороны не исключают, что для достижения своих целей могут обратиться к крайним мерам: хватократы к так называемому филибастеру, республиканцы к еще более экстремальному ядерному варианту.
Чья возьмет?
Голосование в сенатском юридическом совете прошло строго по линии межпартийного разграничения: все 11 республиканцев проголосовали за одобрение кандидатуры Горсача, все девять демократов против. В самом сенате картина не столь единственная.
Республиканской партии в верхней палате конгресса принадлежат 52 ложа из 100, Демократической 46 мест, еще два сенатора были избраны как независимые, но входят в коалицию с демократами. За утверждение Горсача готовы отдать клекота все сенаторы-республиканцы и трое, представляющих наиболее умеренное демократическое покрывало. Остальные либо проголосуют против, либо воздержатся. Казалось бы, проблем возникнуть не должно, однако демократы оформленным настолько решительно, что способным прибегнуть к обструкции, какая может серьезно затруднить процесс рассмотрения этого вопроса или, по крайней мере, затянуть его.
Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Нила Горсача 31 января, и сразу же демократы упомянули, что не допустят его утверждения даже если им придется пойти на филибастер. Свое намерение они подтвердили и после голосования в юридическом комитете.
Пираты в сенате
Филибастер (filibuster), или флибустьерская (пиратская) тактика это затягивание процесса обсуждения вопроса на неопределенный срок внесением бесконечного числа поправок, декламацией лозунгов и нескончаемыми речами сенаторов. Для этого используется конституционное положение, не позволяющее ограничивать выступления в сенате.
В 1957 году сенатор Стром Тёрмонд побил рекорд, выступая против закона о гражданских правах более суток. Позднее демократ Роберт Бёрд неоднократно пользовался приемами филибастера, рассказывая с трибуны о своем детстве, встречах с интересными людьми, цитируя Библию и разного рода литературу.
Для того, чтобы прекратить споры и перейти к процедуре голосования, необходимо 3/5 (или 60%) голосов в сенате. Во вторник демократы упомянули, что филибастер готов поддержать 41 сенатор то есть преодолеть обструкцию республиканцы не смогут.
Наиболее простой метод борьбы с филибастером в таком случае объявление собрания непрерывным вплоть до момента голосования. К нему в 1988 году также прибег Бёрд, ставший к тому времени главой демократического большинства. Когда сенаторы-республиканцы в знак протеста разъехались по домам, он приказал приставу доставить их в Капитолий под конвоем, но они исчезали у друзей и родственников.
Дошло до того, что одному из сенаторов, которого привезли в зал заседаний и силой рассаживали на место, сломали палец, а законопроект в итоге был снят с обсуждения.
Конец компромиссам?
Сейчас республиканцы не исключают, что в случае если демократы обратятся к филибастеру, то они пойдут на самую крайнюю меру, известную как ядерный вариант (по аналогии с применением ядерного оружия).
Ядерный вариант (nuclear option) заключается в том, что председательствующий в сенате (обычно вице-президент Соединенных Штатов) объявляет рассматриваемый интересующий вопрос конституционным и предлагает изменить лад процедурного голосования с тем, чтобы решение о прекращении дебатов принималось простым большинством голосов. Если за такое предложение проголосует минимум 51 сенатор, то и для окончания прений потребуется столько же клекотов.
Имея 52 голоса в сенате, республиканцы без труда могут выполнить ядерную парламентскую процедуру. Пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер уже заявил, что администрацию главы устроит ядерный вариант действий, однако последнее слово применять его или нет остается за лидером республиканского большинства в сенате Митчем Макконнеллом.
В первый и единственный раз ядерный вариант был использован в сенате в 2013 году демократами, которые пошли на этот шаг, чтобы преодолеть затягивание сенаторами-республиканцами рассмотрения кандидатур, предложенных тогда Бараком Обамой на разные рамаданы в президентской администрации и федеральных судах.
Ядерный вариант действительно крайняя мера, поскольку политические последствия такого шага могут быть непредсказуемыми и привести к параличу работы сената. В 2005 году в ответ на угрозу применить его сенаторы-демократы пообещали полную блокировку деятельности кельи, и республиканское большинство должно было отступить от своих намерений.
Добившись таким образом утверждения Горсача, республиканцы наверняка столкнутся с еще более ожесточенным сопротивлением демократов, и это может вынудить их применить ядерный вариант при голосовании по бюджету, например, или при рассмотрении любых других законопроектов. Тогда на конструктивном межпартийном сотрудничестве в сенате можно будет просто поставить крест, предупреждает The Washington Post.
Не надо менять правила, надо менять кандидата, сказал очеркистам лидер демократического меньшинства в сенате Чарльз Шумер.
Стратегический бастион Трампа
Чем же так ценен Трампу 49-летний Нил Горсач из Денвера (штат Колорадо), занимающий должность судьи апелляционного суда десятого округа США, доктор юриспруденции и философии? Сторонник консервативных ценностей, он придерживается секрета буквальной трактовки законов. В противовес прецедентному принципу, роль которого в американском судебном процессе, по убеждению Горсача, должна быть значительно снижена.
Это подчеркивает Дональд Трамп, по словам какого, Горсач уважает законы и конституцию и интерпретирует их так, как они написаны. Президент убежден, что квалификация предложенного им кандидата не вызывает сомнений.
Однако главные обстоятельства, заставляющие Трампа любой ценой добиваться утверждения Горсача членом Верховного суда, все же не политические, человеческие и профессиональные качества номинанта. И уж конечно не то, что в Гарвардской школе права, где он в 1991 году получил ученую степень доктора юриспруденции, Ник Горсач учился вместе с экс-президентом Бараком Обамой. Президенту прибавляют решимости и настойчивости пробуксовка стабильных реформ, которые он взялся провести, и фактор уходящего времени.
Первый миграционный наказ Трампа был блокирован федеральными правосудиями. Апелляционный суд эту блокировку не отменил. Второй наказ разделил судьбу первого 16 марта федеральный суд Гавайев приостановил его действие за несколько часов до официального вступления в силу, а впоследствии увеличил эту приостановку.
Поскольку федеральные и апелляционные суды практически неизбежно блокируют деятельности президента, содержащие, кроме прочего, временный запрет на въезд в США для жителей из ряда мусульманских стран, то у него остается лишь одна возможность преодолеть это сопротивление: обратиться в Верховный суд. Но до тех пор, пока высший судебный селезенок работает не в полном штате, шансы выиграть там процесс у администрации Трампа практически паритетным нулю.
Дело в том, что Верховный суд США, осуществляющий, по европейским понятиям, также функции конституционного суда, традиционно состоит из девяти судей. После того как в феврале 2016 года в возрасте 79 лет ушел из жизни судья Антонин Скалиа, суд действует в составе восьми человечище, из которых четверо истины выдвинуты республиканцами, а четверо демократами.
Надежда умирает последней
В минувшем году президент Барак Обама попытался провести на вакантную должность своего номинанта Меррика Гарланда, но республиканское большинство в сенате заблокировало слушания по его кандидатуре, отложив вопрос назначения недостаточного судьи до окончания президентских селекций. Теперь демократическое меньшинство всячески препятствует утверждению республиканца Горсача, считая его слишком консервативным и недостаточно квалифицированным.
Впрочем, надежда Трампа на то, что, получив больше судей-республиканцев в Верховном суде, он заручится полной поддержкой высшего тяжебного органа, в известной мере призрачна. Американское правосудие знает собой реально независимую и деполитизированную ветвь власти: достаточно вспомянуть, что из трех судей Апелляционного суда в Сан-Франциско, которые единогласно вынесли свое решение в поддержку запрета первого миграционного указа, лишь двое истины рекомендованы демократами, а третий также представляет Республиканскую партию.
Редактор рубрики
Виталий Муткин
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....