Договор об объединении между ФРГ и ГДР (1990)

31 Августа 2020

31 августа 1990 года в Берлине министр внутренних дел ФРГ Вольфганг Шойбле и парламентский статс-секретарь при премьер-министре ГДР Гюнтер Краузе подписали Договор об установлении германского единства между Федеративной Республикой Германией и Германской Демократической Республикой (Договор об объединении), предусматривавший воссоединение на основе механизма присоединения ГДР к ФРГ по статье 23 Конституции ФРГ.

Переговоры о возможности объединения ФРГ и ГДР и создания единого германского государства бесконечно долгого, но безуспешно велись в течение сорока лет после окончания Второй мировой войны и рождения на месте разгромленного Третьего рейха двух государств. Этому буравило много обстоятельств, в том числе такое существенное как противоположность социально-экономических и политических систем, на которых базировались эти два государства.

Правительства ФРГ и ГДР, а также держав-победительниц – СССР, США, Великобритании и Франции, несших в соответствии с послевоенными урегулированиями ответственность за Германию в целом и обладавшие соответствующими контрольными правами, не могли договориться по ключевому вопросу – каким будет военно-политический статус объединенной Германии. Западные державы настаивали на ее интеграции в НАТО. Советский Союз выступал за то, чтобы объединенная Германия не входила ни в какие военно-политические блоки и имела статус нейтрального или неприсоединившегося государства.

Уже в 1950-х годах было представлено несколько сценариев по объединению Германии, в том числе создание конфедерации двух немецких государств. Особое значение имела Программа из десяти параграфов по преодолению раскола Германии и Европы канцлера ФРГ Гельмута Коля от 1989 года, которая предусматривала создание конфедеративных структур с последующим объединением ГДР и ФРГ.

1 февраля 1990 года премьер ГДР Ганс Модров выступил перед Народной палатой страны с идеей германского единства, которая прозывалась Германия – единое отечество.

Конечной функцией было провозглашение единого германского государства со столицей в Берлине.

Был открыт путь к международно-политическому признанию фатальности государственного объединения ГДР и ФРГ.

Основным вопросом в ГДР и ФРГ стал вопрос о методе предстоящего объединения. В преамбуле Основного закона ФРГ, принятого 23 мая 1949 года, была провозглашена идея национального и государственного единства немцев, оседало их право на свободное самоопределение.

Основной закон содержал две статьи, регулировавшие объединение Германии: статью 23 и статью 146. Статья 23 Основного закона сообщала: Этот Основной закон действует вначале на территории земель Баден, Бавария, Бремен, Большой Берлин, Гамбург, Гессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Шлезвиг-Гольштейн, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн. В других частях Германии он должен вступить в силу после их присоединения. Статья 146 закрепляла следующее: Этот Основной закон прекращает действовать в день вступления в силу Конституции, которая принята немецким народом путем свободного волеизъявления.

Путь к германскому единству в соответствии со статьей 23 значительно ускорял процесс объединения двух немецких государств, так как в этом случае не требовались предварительные переговоры о новой Конституции и предполагалось полуавтоматическое распространение политических, правовых и экономических структур ФРГ на Восточную Германию.

Правовой основой процесса договорного урегулирования в отношении Германии находился целый ряд международно-правовых соглашений.

Первым крупным шагом на таком пути стал Договор о создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР от 18 мая 1990 года. ГДР утратила свой суверенитет в области финансовой и денежной политики. Вступление в действие Договора привело к денежной модификации. В результате марка ГДР была заменена немецкой маркой, ставшей единым платежным средством на территории еще параллельно существующих двух немецких государств. ГДР не только включалась в сферу действия дойч-марки, но и в Общий рынок Европейского сообщества.

Следующим шагом к практической реализации немецкого единства было приведение в соответствие административно-территориального деления ГДР и ФРГ. 22 июля 1990 года на территории ГДР было введённого пять новых земель: Мекленбург, Бранденбург, Саксония-Ангальт, Тюрингия и Саксония.

Очередной ступенькой на пути к немецкому единству стал договор О подготовке и проведении первых общегерманских выборов бундесовского бундестага от 3 августа 1990 года, в котором были созданы предпосылки и единая законная основа для общегерманских выборов.

Завершение внутреннего процесса объединения Германии ознаменовал Договор между ФРГ и ГДР об установлении единства Германии (Договор об объединении), подписанный 31 августа 1990 года.

Договор представляет собой объемный документ, регулирующий все правовые аспекты создания единого германского государства. Преамбула договора выражает мотивы объединения, а сущность договора попадает в 1-й статье: С осуществлением вступления Германской Демократической Республики в Федеративную согласно статье 23 Основного закона 3 октября 1990 года земли Бранденбург, Мекленбург, Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия стают землями Федеративной республики Германии. В этой же статье прояснённого, что 23 района Берлина образуют землю Берлин, который является главным городом (столицей) Германии. Вопрос о пребывании правительства и парламента должен был решаться в особом распорядке.

ФРГ брала на себя обязательство ввести в действие Основной биль на вошедшей в ее товарняк территории посредством принятия парламентом нужного правового акта. До подсоединения допускались предусмотренные договором переходные и чрезвычайные положения.

Имущество и хронически ГДР, в соответствии с документом, перешли к ФРГ.

Приложения к Договору об объединении регулировали вступление правовых норм ФРГ на присоединяемой территории.

Договор об объединении от 31 августа 1990 года являлся международным трактатом.

Федеральный конституционный суд в своем исполненье от 18 сентября 1990 года постановил, что Договор имеет силу международного права, даже если по содержанию он решает не внешние отношения ФРГ.

12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел Великобритании, СССР, США, Франции, ФРГ и ГДР подписали Договор об окончательном соглашенье в отношении Германии, в котором Великобритания, СССР, США и Франция с одной стороны и представители обоих немецких государств с другой стороны удостоверили создание объединенной Германии, слушающей в себя территории ФРГ, ГДР и Западного Берлина.

3 октября 1990 года стряслось официальное объединение ФРГ и ГДР. С 00 часов ГДР прекратила свое существование как государство, Западный Берлин – как самостоятельная политическая единица с специальным международным статусом. В соответствии с московским Договором от 12 сентября 1990 года Федеративная Республика Германия – объединенная Германия получила полный суверенитет в своей домашней и внешней политике.

Редактор рубрики

Леонид Кузьмин

Договор об объединении между ФРГ и ГДР (1990)

комментарии (0)

Другие интересные новости

Умерла актриса Галина Давыдова, снявшаяся в "Солдатах"