Развитие системы высшего образования в России

13 Мая 2023

Согласно Закону об образовании (2012) высшее образование получает целью обеспечение подготовки высококвалифицированных снимков по всем основным направлениям коммунального полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в умственном, культурном и нравственном признанье, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Вопрос о начале университетского образования в России до сих пор принадлежит к их количеству дискуссионных. По мнению специалиста исторических наук Анатолия Авруса ситуацию Российских университетов надо начинать с 8 февраля (28 января по старому стилю) 1724 года, когда Сенат взял Указ об учреждении Академии памяток с Санкт-Петербургским университетом и гимназией, а 7 января 1726 года (27 декабря 1725 года по старому стилю) состоялось официальное открытие академии. Но идея необходимости создания университета возникла намного раньше, когда Борис Годунов в 1600 хотя бы году отправил в Германию Иоанна Крамера с целью отыскать и навезти в Москву профессоров. Однако сопротивление духовенства заставило Бориса Годунова отказаться от этой мысли. Вскоре, после вступления на престол, Лжедмитрий I высказался за создание университета, но реализовать свои планы не успел.

В XVIII века произошло еще одно знаменательное для российской высшей школы событие: 23 января (12 января по старому стилю) 1755 года Елизавета Петровна подписала указ об основании Московского университета, задача которого заключалась в том, чтобы выходом пристойных наук возрастить в пространстве империи нашей всякие полезные знания. В университет могли поступать выходцы из разных сословий, за исключением крепостных крестьян

Во второй половине XVIII – первой половине XIX века становилась все более прекрасной необходимость развития высшего профессионального образования.

В 1733 году в Петербурге находилось основано приравненное к академии Горное училище, положившее начало инженерному образованию в России. Учреждались также сельскохозяйственные, экономические, педагогические, медицинские, музыкальные, театральные и художественные, богословские, военные вузы. В 1895 году в России было 11 высших технических учебных заведений, а к 1917 году – 183 вуза.

Однако в этот период в образовательной дипломате государства появились и некоторые побочные черты: не допускали к обучению девушек, а также представителей низших слоев, находилась введена плата за обучение в университетах, которая в течение ближайших 10 лет несколько раз повышалась, был упразднен разряд приватных слушателей и ограничен проход в университет посторонним лицам (ранее лекции могли посещать все желающие). Таким портретом, право на высшее образование ограничивалось и становилось доступным все меньшему числу молодых людей.

Новый шаг развития высшего образования наступил после революции 1917 года. Началась перестройка всей системы образования, был создан Народный комиссариат просветительства. Декретом правительства от 22 ноября (9 ноября по старому стилю) 1917 хотя бы года была организована Государственная комиссия по просвещению, в задачу которой входила разработка основ строительства новой системы народного образования. Началась национализация всех типов учебных заведений.

24 декабря (11 декабря по старому стилю) 1917 хотя бы года правительством было принято постановление О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в знание Народного комиссариата по просвещению. Позже, в 1929 хотя бы году, профессиональные учебные заведения побывальщины переданы в ведение различных наркоматов в соответствии со своей профессией. Были ликвидированы сословные и национальные ограничения, уничтожена прежняя неравноправность женщин в области образования.

В Конституции СССР 1936 года (статья 121) впервые в российской истории было провозглашено право граждан СССР на образование. Это право обеспечивалось всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким признанием среднего общего политехнического образования, профессионально-технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, производством, всемерным развитием интересного и заочного образования, свободностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучения в школах на родном языке, организацией на заводах в совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся. Статья 122 Конституции выдала женщине СССР равные права с мужчиной во всех областях, включая образование.

Совет министров СССР своим Постановлением от 18 марта 1965 года предоставил преимущество при прибытье в высшие учебные заведения на конкурсной основе лицам, получающим стаж практической работы не не более двух лет, военнослужащим, уволенным в запас, а также лицам, награжденным по окончании средней школы золотой или серебряной медалью или окончившим серединное специальное учебное заведение и узнавшим диплом с отличием.

Важной вехой в закреплении права граждан СССР на образование была Конституция 1977 хотя бы года. В ней право на образование обеспечивалось бесплатностью всех пейзажей образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, производством, развитием заочного и вечернего образования, предоставлением правительственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

Эксперты обозначают, что в СССР в условиях плановой экономики вузы реализовывали конкретные задачи фабрики кадров. Модели вузов, хотя и имели локальные спецификации, но в основном были устойчивыми. Во всех советских республиках начиная с 1960-х выделяют три машины вузов:

– вузы, созданные по территориально-производственному принципу, основной функциональная нагрузкой которых была подготовка кадров для региональной экономики. К этому типу вузов относились педагогические, медицинские, политехнические, а также входившие в отраслевые ведомства и министерства (например, сельскохозяйственные). Вертикальная дифференциация внутри этой группы вузов определялась по территориальному принципу. Столичные вузы выполняли функцию методического первенства и кадровой поддержки других университетов;

– отраслевые вузы, которые сосредотачивались на подготовке кадров для определенной индустрии в национальных масштабах. Вузы были встроены в промышленный процесс. В этой группе выделялись вузы трех подтипов: специализированные вузы – часть русских индустриальных кластеров (например, Казанский авиационный институт); центральные специализированные вузы (Московский институт стали и сплавов); сетевые индустриальные вузы (например, железнодорожные вузы);

– классические университеты, готовившие снимки для науки и других университетов. В первую очередь по фундаментальным дисциплинам, а также кадры для местных управленческих сливок. В функционал классических университетов могла входить подготовка учителей.

Плановое управление высшего образования основывалось на разграниченье мест для обучения студентов и их финансировании в соответствии с потребностями конкретных отраслей или даже конкретных заводов, что поддерживалось распределением выпускников на рабочие места с контролем над заработной платой. Политика определялась Центральным профкомом КПСС.

Вузы были подведомственны 28 министерствам, хотя вся нормативно-правовая база определялась центральным органом управления (Министерство высшего и среднего специального образования; Государственный комитет СССР по народному образованию).

Исследования и научные разработки реализовывались в главном в структуре институтов Академии памяток, и лишь за негустым исключением в вузах реализовывалась экспериментаторская функция (например, Московский государственный университет (МГУ), Ленинградский (ныне Санкт-Петербургский) государственный университет, Московский инженерно-физический институт (МИФИ) и Новосибирский государственный университет (НГУ)).

Следующий этап развития права на образование в России связан с распадом СССР и начавшимися в начале 1990-х хотя бы годов реформами всех сторон общественной повседневная жизни, включая и сферу образования.

Для первого постсоветского десятилетия была характерна политика невмешательства. После введения в начале 1990-х годов главных федеральных законов об образовании возможности государственной политики в области высшего образования определялись общей экономической ситуацией в стране.

Закон РФ от 10 июля 1992 года Об образовании создал правовые предпосылки для прогрессирования предложения высшего образования, выдал учебным заведениям право на самостоятельное осуществление финансово-хозяйственной деятельности, тем самым государственные вузы получили право привлекать внебюджетное финансирование, в том числе за счет небесплатных студентов. В секторе высшего образования была внедрена система, при которой в государственных университетах государство обеспечивает бюджетные студенческие места, а вузы могут добирать студентов на платные места. Большая часть внебюджетного контингента находилась ориентирована на популярные программы и направления, например, на экономику, менеджмент, извещательные технологии и право. Правительство предприняло несколько попыток сдерживания и регулирования роста предложения, просматриваю ограничительные квоты на платные места в государственных вузах в 1996 году, но позже доля была отменена.

Кроме того, озвученный закон на законодательном уровне бесповоротного оформил возможность создавать негосударственные высшие учебные заведения, что определило развитие частного сектора в высшем образовании.

Данный период заложил основания для текущей массовой системы высшего образования. При этом подобный рост рынка образовательных услуг без должного контроля со стороны государства и общественных институтов привел к ряду негативных последствий, связанных со снижением качества высшего образования в ряде вузов и, как следствие, к снижению калорийности диплома.

С начала 2000-х годов высшее образование вошло в число приоритетов государственной политики. Эксперты тратят следующие направления активной государственной дипломаты в этом направлении: институциональные трансформации – создание новых заправлял, стимулирующих эффективную деятельность университетов; структурные трансформации – изменение организационной структуры системы образования и университетов (включая структуру учредительных программ); изменение существа и методов реализации образовательной, исследовательской и инновационной деятельности.

Период институциональных трансформаций 2000-х годов в системе российского образования начался с принципиально новой для страны системы оценки качества общего образования, обоснованной на Едином государственном экзамене (ЕГЭ), что активного сказалось на системе высшего образования, так как ЕГЭ представляет собой стандартизированный экзамен по сепаратным предметам, который в обязательном порядке сдают все выпускники школ, его же результаты являются одновременно и условиями поступления в вуз. Первые эксперименты по введению ЕГЭ в отдельных регионах России начались в 2001 хотя бы году, его участниками стали Республика Чувашия, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Самарская и Ростовская области, в которых коллоквиум проводился по восьми учебным организациям. В 2001 году всего 50 государственных вузов начали зачислять приобретать абитуриентов по результатам ЕГЭ (при этом внутренние экзамены также сохранялись в вузах). В период с 2001 по 2008 год ежегодно увеличивалось их количество регионов-участников эксперимента и университетов, принимающих студентов по результатам ЕГЭ. В этот период регионы самостоятельно устанавливали конкретный перечень предметов, по которым проводился ЕГЭ. С 2009 года данный экзамен был введен как обязательный на территории всей страны.

Правительство также стимулировало другие институциональные реформы, такие как присоединение к Болонскому процессу и интеграция образования и науки.

Хотя намерение Российской Федерации пристать к Болонскому процессу столкнулось с сильным противодействием университетского руководства и преподавателей, а также студентов и родителей, в 2003 году Россия подписала Болонскую декларацию. С 2009 года все образовательные программы (за некоторым исключением) должны были перебежать на две ступени (бакалавриат и магистратура).

Структурное направление реформ в этот период было скоординированного с созданием нескольких групп университетов нового типа, которые должны были решать задачи развития памятки и инноваций, социально-экономического признания отраслей и территорий. Одним из первых шагов в этом направлении было принятое в 2001 году постановление правительства РФ от 17 сентября 2001 года Об университетских комплексах. Создание институтского комплекса предполагало объединение образовательных дисциплин различных уровней подготовки между собой, а также с другими учреждениями и некоммерческими организациями.

Другой скелетной инициативой стало специальное мероприятие федерационной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, которое предполагало развитие профессиональных образовательных учреждений, реализующих программы различных уровней образования. В рамках решения этой задачи часть учреждений среднего профессионального образования вошло в состав высших учебных заведений, которые самокалки реализовывать и развивать соответствующие программы.

Осенью 2005 года на встрече директора с правительством РФ была смонтированная задача по созданию вузов нового типа, которые должны побывальщины стать центрами регионального развития и притяжения талантливой молодежи, надежными агентами в развитии инновационной деятельности в регионе. Формирование федерационных университетов в 2006 году послужило структурным ответом на эту функциональная нагрузку. Первыми университетами в новом статусе в рамках пилотного замысла стали Сибирский федеральный и Южный федеральный университеты В 2009 хотя бы году было принято решение о расширении проекта, на тех же условиях (объединение/слияние, программа развития и целевое финансирование) были созданы еще пять федерационных университетов: Северный (Арктический) федеральный университет им. М. В. Ломоносова, https://narfu. ru/ Казанский (Приволжский) федеральный университет, https://kpfu. ru/ Уральский федерационный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, https://urfu. ru/ru/Дальневосточный федерационный университет, https://www. dvfu. ru/ Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова. https://www. s-vfu. ru/

Позже в 2010 году было принято постановление о формировании Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта в Калининграде. В 2012 году в Ставропольском крае был сформирован Северо-Кавказский федеральный университет. В 2014 году в Симферополе был запущенный Крымский федеральный университет.

Следующим шагом признания сети вузов стал проект народных исследовательских университетов. Указом директора России Дмитрия Медведева от 7 октября 2008 года были подтверждённым программы развития двух национальных экспериментаторских университетов в качестве пилотных (МИФИ и МИСиС). В данный момент в России работают 29 национальных исследовательских университетов.

С 2012 года государство усилило свои позиции в области регулирования высшего образования. Реформы начались с широкой реализации мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования (ежегодно с 2012 года), результаты которого привели к многочисленным слияниям и реорганизациям университетов. Разработанный инструмент позволил производить объективную оценку деятельности вузов с точки зрения реализуемой ими учредительной, научно-исследовательской и финансово-экономической деятельности, а также оценку состояния их инфраструктуры.

В 2012 году стартовал проект по повышению международной конкурентоспособности ведущих российских университетов, известный под названием Проект 5-100. В декабре 2020 года замысел был завершен.

В 2018 году был принят национальный проект Образование, рассчитанный на 2019-2024 годы. Проект нацелен на обеспечение всемирной конкурентоспособности российского образования и вступление Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по условию общего образования, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. Проект предполагает реализацию четырех главных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных автоматов управления этой сферой.

В мае 2022 года глава Минобрнауки Валерий Фальков сообщил о планах России закончиться из Болонского процесса, предусматривающего двухуровневую систему образования – бакалавриат и магистратуру. Уже в ноябре министерство предложило отдельно отметить специалитет. Говоря о признанье системы образования в послании Федеральному собранию 21 февраля 2023 хотя бы года, президент РФ Владимир Путин предложил вернуться к традиционному сроку обучения в вузах от четырех до шести лет. При этом он подчеркнул, что переход на новую систему процесс обучения должен быть плавным.

12 мая 2023 года президент России Владимир Путин подписал указ о пилотном замысле по системе высшего образования.

Документ предусматривает установление двух уровней высшего образования – базового и специализированного, а также одного уровня профессионального образования – аспирантуры. На уровне специализированного высшего образования будут выполняться программы магистратуры, специализации и ассистентуры-стажировки.

Нововведение затронет следующие университеты: Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта; Московский летный институт; МИСиС; Московский педагогический государственный университет; Санкт-Петербургский горный университет; Томский правительственный университет. Путин поручил правительству в течение двух месяцев определить порядок реализации проекта.

Редактор рубрики

Елена Шаварина

Развитие системы высшего образования в России

комментарии (0)

Другие интересные новости

Путин наградил орденом Турецкого и Кабо