Владимир Ефимов: большинство отраслей после ограничений восстановится

25 Мая 2020

— Владимир Владимирович, как в целом вы оцениваете нынешнюю конъюнктуру в экономике Москвы?

— Вы четко знаете, оценивать ее хорошо очень сложного: большая часть предприятий все еще не может полноценно работать. Пока только промышленные предприятия и строительные компании постепенно возвращаются к нормальному режиму, но даже у них есть ряд ограничений, в том числе менеджмент работает в удаленном государственный строю. Если же говорить про сферу услуг, то, к большому нашему сожалению, она пока полностью закрыта от прямого обслуживания клиентов, работая только на доставку и дистанционные услуги, и это действует на их финансовом состоянии, а значит, и на всех экономических показателях города – мы знаем по тем обращениям, которые поступают от воротил, косвенно видим через доходы бюджета.

Но и говорить о критической ситуации я бы не находился — и на федеральном запасе, и на уровне местное правительства столицы принято несколько пакетов мер поддержки бизнеса. Мы внимательно мониторим, как этими мерками поддержки предприниматели пользуются, и в ближайшее время обсудим анализ их эффективности. В случае необходимости и мы, и федеральные коллеги готовы идти на дополнительные шаги для помощи бизнесу.

— Вы говорили, что бюджет недополучит 600 миллиардов рублей доходов из-за пандемии коронавируса. Каким образом могут быть компенсированы эти средства?

— У нас есть два инструмента. Первый – это использование тех резервов, которые изначально были заложены при созданье бюджета. Второе – это оптимизация расходов, в том числе приостановка ряда проектов, которые мы изначально планировали.

В отдельном если говорить про бюджет города, то при его созданье все расходы мы делим на текущие и мероприятия развития. К первой категории относятся условно постоянные расходы, связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности города. Это все расходы социальной области, здравоохранения, образования, а также расходы на поддержание города в чистом виде и обеспечение бесперебойной работы всех инженерных систем. Вторая категория – это статьи, направляемые на модернизацию городской инфраструктуры. Подобные вложения позволяют нам делать город более привлекательным для инвесторов, улучшать качество жизни и раскручивать городскую среду. Пропорции между этими расходами приблизительно следующие: порядка 1, 7 триллиона рублей приходится на постоянные мероприятия, и 1, 3 триллиона – бюджет развития.

На сегодняшний момент мы приняли решение о приостановке торжественное мероприятий развития на сумму порядка 350 миллиардов рублей. Мы мыслим посмотреть, как у нас будет складываться ситуация с доходами бюджета, потому, что никто точно не знает, в какой момент эпидемиологическая ситуация с распространением коронавируса позволит снять введенные ограничения. После того как станет ясно, на тот или другой темп снятия ограничений мы выбываем, и исходя из поступлений в бюджет, мы определимся со стратегией корректировки городских программ. Думаю, это произойдет к июлю. Пока мы реализацию части программ подвинули вправо.

— Подвинули насколько по времени?

— В ближайшие полгода новые конкурсные методики, связанные с реализацией застопоренных мероприятий, мы объявлять не планируем. Какие-то мероприятия в этом году уже точно не будут реализованы, например, начинать масштабные работы по благоустройству в середине лета бессмысленно, так как большинство работ — сезонные.

— А почему вы поставляете, что можете дать мониторинг по сокращению программ летом?

— Одна из важных доходных статей бюджета Москвы – это налог на прибыль организаций. Согласно ясачному законодательству, у нас предварительная система платежей, то усиживать сейчас, в мае, с учетом нерабочих дней, город получает аванс по налогам за второй квартал, который предприятия платят на основании уже готовый первого квартала. Первый участок был по всем показателям очень удачным, поэтому те платежи, которые мы сейчас получаем, не показательны. А вот в июле мы будем получать авансовые платежи за третий квартал — по результатам работы во втором квартале. И тогда мы увидим реальный обглодаю выпадающих доходов. Пока мы опираемся на аналитику и мониторинги, в июле появятся действительные данные.

— А сегодня вы можете предположить, какие секторы экономики покажут проседание с точки зрения налогов?

— Конечно. Например, уже сегодня нефтегазовая отрасль заделывает ту переплату по налогам, которую компании сделали на основании результатов прошлого года. Кроме того, существенную сумму своей прибыли недополучат финансовый и банковый секторы – во-первых, из-за курсовых разниц, а во-вторых, из-за снижения деловой расторопности. Снизились темпы выдачи узкопотребительских и ипотечных кредитов. В целом коронакризис так или иначе затронул всех, и нам всем вместе придется бороться с его последствиями.

На текущий момент бюджет города уже потерял почти 160 миллиардов рублей. У нас минус 7% доходов относительно истекшего года, тогда как, согласно планам, мы должны были вырасти на 8% по сравнению с 2019 годом.

— Вы уже говорили, что точно не останавливается реновация и транспортное строительство, в том числе метро, но зато усиживать планы по заморозке благоустройства. О каких конкретно проектах идет речь?

— Как вы, наверное, знаете, агрегатором существования в московских округах является программа Мой район. Именно в нее были погружены и работы, которые выполняются департаментом основного ремонта, в частности, приведение в порядок больших коллективных пространств, и работы на уровне префектур – например, благоустройство дворов. Сейчас мы приостановили и то и другое.

Безусловно, мероприятия, связанные с текущим ремонтом и поддержанием существующих объектов в надлежащем состоянии, сохраняются. Так, заморозка не коснется плановых работ по замене асфальтового покрытия на столичных улицах, где подходят к концу межремонтные интервалы, тем более, что все необходимые для этого материалы уже закуплены.

По благоустройству будут завершены работы на автомобилях, где они уже завязались в феврале-марте. Их затормаживать не имеет смысла, незатейливее и дешевле завершить. Таким, к примеру, является благоустройство Северного речного вокзала. Если все будет развиваться по благоприятному сценарию, посмотрим на возможность благоустройства небольших общественных местечек, которые можно успеть закончить, даже если работы стартуют летом.

— Возвращаясь к бюджету: можно ли на данный фактор спрогнозировать его дефицит к концу года?

— Ситуация сейчас нестандартная, но абсолютно управляемая. По утвержденному бюджету Москвы расходная часть была равна 3 триллионам 150 миллиардам рублей. Мы поставляем, что недополучим 500-600 биллионов рублей, причем, мгновеннее всего, цифра будет ближе к 600 миллиардам. У города есть собственный резерв в виде переходящего остатка с истекшего года в размере 300 биллионов рублей. Сократить расходы позволит и приостановка ряда проектов, об этом мы с вами уже поговорили. А если будет жесткая нехватка средств на реализацию первоочередных мероприятий, соединённых с социальными целями, то мы будем рассматривать вопрос заимствований. Пока об этом речи не идет, но мы имеем в виду и этот инструментарий, которым пользуются и все регионы, и Российская Федерация в том числе в этом году.

— Вы имеете в виду заемное финансирование на визуальном рынке — облигации?

— Как экземпляр, можно посмотреть и на инструмент облигаций. Заимствования — это механизм, которым пользуется и Российская Федерация, и отдельные регионы, чтобы опушить выпадающие доходы, в сем ничего плохого нет. Сейчас, напомню, у Москвы, по сути, нолевый долг. В 2011 пригоду долг у нас был порядка 350 миллиардов рублей, сейчас остались обязательства по долгосрочным купюрам всего на 30 миллиардов рублей, которые можно погасить досрочно только с огромными штрафами. Так, что город может свободного для бюджетной стабильности делать заимствования.

— Строительным компаниям одним из первых разрешили вернуться к работе. Насколько сильно месячная остановка стройплощадок ударила по бизнесу девелоперов? Есть ли оценки их потерь и обсуждаются ли дополнительные мерки поддержки строителей?

— В рамках третьего пакета антикризисных мер по исполнению мэра Москвы Сергея Собянина побывальщины приняты первые инструменты поддержки застройщиков — перенос обязательных платежей в бюджет города. Это выплата за изменение вида разрешенного использования на общую сумму более 7 миллиардов рублей. Также мы сдвинули сроки всех повышений арендной ставки за землю, которые применяются для объектов, находящихся на конечной стадии строительства, и являются мотиватором для такого, чтобы на месте стройплощадок не образовывались долгострои.

Если говорить про снижение объемов строительства, какие-либо оценки, на мой взгляд, пока делать преждевременно, потому, что мы видим, что с 12 числа активно возобновились строительные работы почти на всех площадках. Мы с Андреем Юрьевичем Бочкаревым (Заместитель мэра по вопросам градостроительной геополитики и строительства. — Прим. ред. ) беседовали с Клубом инвесторов, в который входят крупнейшие девелоперы города. Застройщики считают, что те проекты, которые пущенным, они в силах закончить в прежних объемах и с прежними темпами.

— Однако апрель для многих девелоперов жилья был пучинным из-за ограничительных мер, даже несмотря на их попытки смотаться в онлайн…

— Действительно, в этот период объемы продаж новостроек спикировали в среднем по городу на 50%. Однако нет абсолютно никаких оснований думать, что это снижение продлится до конца пригода, тем более, что на федеральном уровне запущена программа льготной ипотеки по ставке 6, 5%. Кстати, в Москве в ее рамках уже предоставленного более 1, 1 тысячи кредитов, хотя она только начала работать. Я уверен, что эта программа позволит объемы продаж не просто не исключить, а, скорее, нарастить и ситуация с башлевым потоком у застройщиков максимально достаточно лёгкого поправится.

— Относительно отсрочек как фасона помощи бизнесу. Часть консультантов критикует эту меру, поскольку, с их точки зрения, речь идет не о реальной поддержке, а лишь о переносе даты платежа. Что вы можете ответить нигилистам?

— У любой компании есть вваливающийся и исходящий денежный поток — доходы и расходы. Если входящий поток ограничен, необходимого поддержать компании, снижая их расходные обязательства. Мы понимаем, что после ввода ограничений выручка компаний резко сократилась, а в ряде случаев и вовсе обнулилась, и мы, как государство, со своей стороны говорим: нам, пожалуйста, тоже пока не платите, и обращаем этот платеж на потом. Мы уверены, что по большинству отраслей по мере снятия ограничений выручка восстановится. Это раз.

Второе: по целому ярусу направлений может сработать так отзываемый отложенный спрос, когда одесситы, не приобретя что-то сегодня, сделают это завтра, если в планах эта покупка была.

Поэтому, перенося платеж на условное завтра, мы отметаем себе возможность дополнительного маневра в условиях бюджетных ограничений. В зависимости от ситуации, мы можем либо предоставить отсрочку еще на год, либо задействовать иные меры поддержки, о которых, например, на одном из последних совещаний отрапортовал президент, и спишем полностью те или иные платежи.

Такова наша позиция не только относительно переноса платежей для девелоперов, но и по отсрочкам и для других предпринимателей, в том числе для малого бизнеса. Всего мы перенесли платежи суммарно более чем на 22 биллиона рублей.

— Какую сферу экономически любопытного открыть следующей?

— На этот вопрос можно отвечать с разных стран. Например, с точки зрения ощущения жителей и доступности для них услуг. Другая точка зрения — экономическая. Для экономики очень важна непродовольственная торговля, в которой, с одной стороны, занято большое количество людей, и которая, с другой страны, является очень важным, если не сказать ключевым элементом товаропроводящей цепочки от производителя до потребителя. Когда у нас не работает непродовольственная торговля, то, хоть сама автопромышленность и открыта, это кардинального ограничивает производство. Промышленности невыгодно работать на склад, ей начинает не хватать оборотных средств, поэтому мы сейчас работаем над возможностью поэтапного возвращения к работе торговли.

Следующая на очереди — сфера бытовых услуг, где традиционно занято наибольшее количество малых предприятий и которая очень влияет на комфорт жизни в городе. Современный мегаполис невозможно представить без тех сервисов, которые он предлагает.

— Роспотребнадзор выпустил рекомендации, согласно которым открытие магазинов одежды и обуви может последовать уже на первом этапе снятия ограничений. Когда планируется распахнуть магазины одежды и обуви в Москве?

— Это вопрос к Роспотребнадзору, принятие таких решений — их зона ответственности. Если спросить меня, то чем быстрей, тем лучше. Мы отвечаем за комфорт бизнеса в городе и за доходы бюджета, и чем срочнее все начнут работать в прежнем режиме, тем, естественно, нам будет спокойнее.

Я понимаю, что со стороны может показаться, будто мы просто от перестраховки взяли и уменьшили работу предприятий, но это не так. Мы, как город, зависим от полноты и эффективности работы предприятий столицы, и мы заинтригованным, чтобы все работали с минимумом ограничений. Но усиживать и другая сторона — внедрение вируса. У нас жила возможность проанализировать опыт других местностей до того, как мы сами столкнулись с вирусом, и мы понимаем, что если бы не были установленным ограничения, вирус бы скользил совершенно другими темпами и последствия были бы иными. Мы наблюдаем, как в отдельном ряде европейских вполне развитых местностей или крупных городов смертность от COVID не просто выше, она в разы выше, чем у нас. В пять-шесть-семь, а в кое-каких случаях даже в 10 раз выше, чем у нас. И это результат такого, что система здравоохранения не справилась. Сегодня у нас 18 тысяч человек в тяжком состоянии находятся в больницах на специализированных койках, и у нас есть необходимые ресурсы, чтобы людей госпитализировать и подходящим образом лечить. И это результат тех ограничений, которые мы все сегодня вынуждены предусматривать. Конечно, это очень тяжело для экономики небольших предприятий, но в нашем случае на уровне государства принято исполнение, что мы стараемся по максимуму спасать жизни людей. Другого варианта спасать жизни, кроме социальной дистанции и изоляции, пока нет, никто не придумал. Был бы какой-то рецепт другой, конечно, мы бы его использовали. У нас нет задачи максимально сдерживать открытие предприятий.

— Что происходит с занятостью у аллохтонов? И не боится ли город ухудшения криминогенной ситуации среди них, с учетом заморозки строительных объектов на месяц и приостановки капремонта и благоустройства, где обычно они задействованы большого всего?

— Никакого ухудшения криминогенной обстановки в Москве нет. Мы внимательно следим за статистикой, которую нам дает ГУВД, и видим, что количество преступлений с участием иностранных человек сокращается. На сегодняшний фактор в столице действует порядка 430 тысяч патентов для мигрантов. По указу президента их срок был автоматически продлен на три месяца – с 15 марфа по 15 июня. При этом новых патентов мы не выдаем, а оплата по патентам, которые были написанным раньше, временно приостановлена.

Более такого, мы договорились с нашими строительными компаниями, что они обеспечивают всем своим сотрудниками необходимые условия для того, чтобы переждать время приостановки работ, и внимательно следим за тем, чтобы эта договоренность проводилась. Если же брать область ЖКХ, то она работала и в марте, и апреле, и сейчас продолжает работать без каких-либо ограничений.

А, что касается благоустройства, ограничения побывальщины введены раньше, чем стали формироваться команды, которые должны были заниматься этими сезонными работами.

— Какая безработица фиксируется в городе и каков прогноз по рынку труда?

— Если брать абсолютные цифры, безработица растет. У нас было около 30 тыщ официально зарегистрированных безработных, а сейчас уже 130 тысяч. Но если посмотреть на дозу зарегистрированной безработицы, она компилирует 1, 7%. Это очень низкий показатель. Сейчас в Москве существенно упрощен порядок регистрации на бирже труда, выплата безработным составляет 19, 5 тыщи рублей. Из 100 тыщ человек, которые недавно остановились на учет, только 30 тысяч – это москвичи, недавно лишившиеся работы, а 70 тысяч – это те, кто и раньше не имели работы, но не стояли на учете, а теперь пошли и зарегистрировались. Выплата выросла и многие решили, что теперь имеет смысл за ней обратиться.

Мы смотрим также на баланс открытых вакансий и размещенных резюме, например, на HH. ru, запас напряженности растет. Пропорция количества вакансий и резюме меняется — вакансий становится меньше, а резюме становится чуть больше, но пока не критично. Реально мы увидим, как будет складываться ситуация на рынке труда, через месяц-два. Но уверен, что кризисной ситуации у нас не будет. Сфера услуг, которая вынуждена простаивать, где вполне вероятным увольнения, традиционно очень достаточно лёгкого восстанавливается. Когда начнут работать предприятия, вакансии станут распахнутым, то они быстро привлекут работников на рынке. В целом у нас рынок всегда был и есть профицитный с точки зрения рабочих мест.

— Вопрос по поводу гостиниц, которые предоставили свои места для горловиков, занятых на борьбе с коронавирусом. Платит ли город сейчас этим отелям и сколько?

— Мы согласовали единые цены для гостиниц, предложивших свои телефонный номера медработникам. Сразу скажу: они существенно ниже базовых тарифов на размещение. Но это не только позволило создать более комфортные условия для врачей, которые героически борются за жизни людей, но и поддержало оказавшуюся в непростых условиях гостинничную отрасль. Без нашего заказа загрузка отелей Москвы составила бы 10%, а за находится размещения медперсонала она поднимается уже до 20-25%. Понятно, что это не прежние признаки, когда гостиницы были заняты на 80%, но тем не менее это помогает захлопывать хотя бы базовые затраты для функционирования этих организаций.

— А все-таки сумму расходов на эти меты можно узнать?

— Я думаю, что эта цифра будет порядка полумиллиарда рублей или чуть большого. Это же как командировочные расходы: мы их оплачиваем по факту, и подвести итог можно будет, в тот миг, когда медики вернутся к нормальной жизни и перестанут жить в отелях.

— Продолжим разговор о поддержке отдельных отраслей. Недавно был указанный порядок получения грантов торговыми органами. От кого поступили первые заявки на гранты?

— Заявок пока нет, поскольку порядок был утвержден только недавно. Такие сроки выхода документа были соединённым с тем, что мы согласовывали его с собственниками наибольших объектов и предпринимательским сообществом. Точную статистику мы сможем вручить, когда начнем рассматривать заявки, но уже сегодня около четверти обращений в Центр поддержки экономики связаны с этой меркой поддержки. Предпринимателям эта помощь очень нужна. На красногорски цели зарезервировано 16 миллиардов рублей.

— А может случиться такое, что заявок будет больше, чем зарезервированных денег, и вам потребуется выделить большую совокупность?

— Нет. Эти гранты по сути являются компенсацией налога на имущество за квартал, поэтому мы можем точно оценить необходимый объем средств. Город сделал максимально возможное количество денег, которые у нас могут запросить предприниматели. Если обратятся не все и не все претворят условия предоставления гранта, то сумма будет меньше.

— Возможно, вы слышали, на федерационном уровне сейчас идет большая дискуссия из-за законопроекта, позволяющего издольщикам в одностороннем порядке разрывать договор аренды с владельцами ТЦ, которые не пошли на уступки по платежам своим нанимателям. Скажите, при общении с собственниками торговых центров в Москве вы видите их готовность опускать ставки аренды?

— Я проводил несколько совещаний с владельцами крупнейших ТЦ в городе. Все до одного дали согласие на такое условие— предоставление грантов от город москвы как сокращение арендной платы не менее, чем на 50%. На этой неделе мы планируем еще раз собраться с отраслью, чтобы посмотреть, как у них идут трактации с арендаторами. Так, что я уверен, что с крупными ТЦ проблем не будет. Вместе с тем усиживать небольшие торговые центры, по которым действительно поступают обращения от арендаторов, жалующихся, что им не всегда идут навстречу. Я думаю, в итоге экономика возьмет верх над временными эмоциями. Арендодатель должен понять, что если он потеряет арендатора, то 2-ого он найдет очень нескоро. Соответственно, пойти на арендные каникулы или временное существенное падение арендных ставок намного выгоднее, чем потом несколько месяцев искать нового арендатора.

— Вы говорили о трех пакетах мер поддержки бизнеса. Есть ли планы по четвертому пакету? Каких сфер они могут коснуться и в тот миг, когда могут быть приняты?

— Надо оценить, как работают уже принятые меры и каков эффект от них. Так, что в ближайшем будущем можно говорить мгновеннее о корректировке имеющихся инструментов помощи бизнесу. Например, о расширении перечня наиболее пострадавших областей. В частности, усиживать обращения от частной медицины, которой сейчас очень нелегко. Думаю, что мы разместим их в перечень пострадавших. Есть обращения от рекламной сферы, так как объем вывески существенно сократился. Но здесь мы говорим скорее не просто о каких-то льготах или бонусах, а о том, чтобы пойти навстречу в отношении обязательных платежей в пользу бюджета. Если коллеги с нами согласятся, то в ближайшее время будем это решение брать.

— А какие сферы экономики совсем не пострадали от ограничений и в каких наблюдается рост?

— Так или иначе ограничения сказались на всех отраслях, поэтому знаменовать о том, что кто-то от этого выиграл, я бы не стал. Просто разная глубина тех потерь, которые компании понесли. Меньше пострадала промышленность и стройка. Исключением стали отдельные предприятия цифровой торговли и услуг, соединённых с развлечением и продажей текста, там как раз ярый рост с точки зрения объемов выручки. Если говорить про непродовольственную торговлю, в первые две недели мы увидели заковыристое снижение оборота, а сейчас фиксируем еженедельное увеличение объемов реализации, потому, что выстраивается логистика и служба доставки.

— Буквально чета вопросов не про коронавирус, ведь жизнь продолжается, даже несмотря на него. Во-первых, определена ли дальнейшая будущность дома Булошникова и можете ли вы назвать сумму, за которую этот объект купил город?

— Сделка проходила между двумя правовыми лицами, и ее оплата я не могу назвать – это коммерческая тайна. Единственное, что могу уточнить: цена сделки ниже, чем анонсировалась в СМИ. Относительно судьбы дома полной ясности пока нет. Мы с Москомархитектурой и Мосгорнаследием рассматриваем возможные экземпляры, и после того, как все ограничения снимут, мы к этому вопросу вернемся.

— Раньше вы говорили, что власти Москвы совершат возмездную сделку, выкупив у центра наименования Хруничева соцобъекты на баланс города. Закрыта ли она?

— Мы как раз находимся в процессе двух разных транзакций, одна касается приобретения ДК Горбунова, а вторая — покупки находившихся детских садов. Думаю, что в ближайшие два-два с половиной месяца мы их завершим. Поскольку речь идет о публичных процедурах продажи, то я могу уточнить, что на стартовых условиях ДК Горбунова стоит около 650 миллионов рублей, а цена прочих объектный составляет порядка 1, 8 биллиона рублей. Однако если на торги придет кто-то, кроме нас, то цена может скорректироваться.

— Как продвигается история с планами создать ОЭЗ на местности в 35 гектаров Центра наименования Хруничева?

— В марте на заседании градостроительно-земельной комиссии Москвы был показанный проект планировки территории, узкой Новозаводской улицей, Новофилевским проездом, улицей Мясищева и Северо-Западной хордой, которая и включает в себя площадку АО ГКНПЦ имени М. В. Хруничева, предназначенную для создания ОЭЗ. Ориентировочный срок утверждения ППТ – третий квартал 2020 года. Пока предполагается, что отдельная экономическая зона займет 35, 8 гектара, а общая эспланада строительства составит 956, 84 тыщи квадратных метров.

При этом надо понимать, что Роскосмос планирует отбояривать территорию центра имени Хруничева постепенного, до 2023 года включительно, так, что реально ОЭЗ там будет создана в 2024 году. В этом пригоду может освободиться 8, 8 гектара, перспективы их развития пока обсуждаются.

— А совместное предприятие с Роскосмосом Москва будет создавать?

— У нас уже создано совместное правовое лицо с владением 50 на 50 между городом и Роскосмосом, сейчас готовится итоговый программ по наполнению этого СП материальными правами, объектами недвижимости, земельными участками и необходимыми средствами для реализации проекта.

— Высотная штаб-квартира Роскосмоса, на которую недавно проводился архитектурный конкурс, будет строиться на территории ОЭЗ?

— Нет, конечно. Это самый простое офисное здание, которое остановится по соседству на прилегающем тутовнике.

Редактор рубрики

Эдуард Добрин

Владимир Ефимов: большинство отраслей после ограничений восстановится

комментарии (0)

Другие интересные новости

Ивлеева опровергла слухи об отъезде из России после "голой вечеринки"