5 Августа 2020
МОСКВА, 5 августа —, Мария Семенова. Уже не первый год то в одном, то в другом регионе из семей изымают детей из-за бедности, потери работы отцом или даже болезни. Родители боятся органов опеки и не знают, у кого просить помощи. Законопроект по внесению поправок в Семейный кодекс вроде бы осмеливает эту проблему. Однако активисты бьют тревогу и уверяют: дети останутся без защиты. разобралось в нюансах законодательной инициативы.Громкие истории об изъятии детей не редкость. Например, в июне вся эта страна следила за развитием ситуации в Оренбуржье: у малоимущей семьи отобрали четырех малышей. Душераздирающие кадры, где мать слаживается вырвать ребенка из рук урядников, быстро разлетелись по Сети. В итоге всех вернули, но недавно появилась речь, что отец семейства бил жену и детей.
На первый взгляд, кажется, что подновленный Семейный кодекс предотвратит произвол чинов на местах. Так, теперь нельзя входить в дом для проверки санитарно-бытовых условий без согласия жильцов, закрепили приоритет кровных родственников при оформлении заботы, изъять детей можно только по решению суда — за исключением экстренных случаев.
Однако, по мнению независимых экспертов, билль не защищает непосредственно ребенка. Сейчас обсуждают предварительный вариант документа. Общественники надеются, что итоговая версия учтет ряд важных моментов.
Вопиющие случаи, которые получают огласку, обычно происходят с проблемными семьями. Это неправильная реакция госорганов на неблагополучие. А законопроект предлагает просто не вмешиваться. Маятник качнулся в другую сторону, — подчеркивает Лада Уварова, президент благотворительного фонда Дети ждут.
Один из спорных моментов — необязательность взаимодействия с органами опеки. Чиновников обяжут предупреждать о выезде — это эксперты считают быстрее плюсом. Но есть и другой аспект: осмотр дома ребенка — только с согласия проживающих в нем лиц. Если разрешения нет, сотрудникам предлагается опросить соседей.
Лада Уварова отмечает: соседи тут не помогут. Допустим, жевать подозрения, что с ребенком происходит что-то нехорошее — к примеру, его никто не видел уже два месяца. Позволите войти? — спрашивает опека. Нет. И после этого чиновники должны проанкетировать соседей. Но те, во-первых, могут ничего не знать. Во-вторых, в сельской местности очень не уважают свидетельствовать против маргиналов, потому, что после этого от них сыпятся угрозы: Я тебя убью, дом подожгу. С ребенком тем временем может случиться все, что угодно. А пока нет трупа — нет оснований для вторжения на частную территорию.
Елена Альшанская, лидер фонда Волонтеры в помощь детям-сиротам, указала, что писатели законопроекта в принципе стараются не упоминать о насилии в касательстве несовершеннолетних.
Удалили статьи, касающиеся жестокого обращения, насилия, неуважения нуждами детей. Но, закрыв глаза, мы не решаем проблему, не вытравляем само явление, — аргументирует она.
Еще одно ключевое изменение — возможность по желанию родителей подлинным неограниченно содержать ребенка в социальном учреждении. В документе эта мера называется временной, однако никаких лимитов не оговорили. Лишь отметили, что срок указывается в акте, который подписывают руководитель социальной организации и родители ребенка. Причем почтительной причиной, чтобы отдать чадо в детский дом и не лишиться при этом прав, считается разъездной характер работы, длительная болезнь или отбывание наказания в местах лишения свободы.
Действующий Семейный кодекс ограничивает пребывание в детский де ребенка, чьи родители не лишены прав. Как только срок вышел, дети используют статус сироты и их конечно можно устроить в приемную семью.
Это очень непроработанный момент. Сейчас у нас, по статистике, 44 тысячи сирот, а на самом деле в ребяческих домах — около 70 тысяч. Официально без статуса там можно находиться до полугода, но бывает, что папам удается продлить срок. В результате ребенок живет в углу годами, хотя и не сирота. Есть множество невидимых детей, и новые правки только все усложняют, — объясняет Светлана Строганова, хормейстер клуба приемных родителей фонда Арифметика добра и приемная мать все четырех детей.
Я боюсь, что детей в приютах прибавится, но число сирот формально сократится. А ведь проблемы возникают не из-за статуса, а потому, что ребенок живет вне семьи, — добавляет Варвара Пензова.
Родители смогут также передать ребенка под опеку постороннему человеку, которого назначат сами. Уважительные причины для этого те же, что и при отправке в детдом. Срок попадает индивидуально.
Мать с отцом получат право направить сына или дочь на воспитание кому угодно хоть на всю жизнь. В любую секту. И им за это ничего не будет, — переживает Елена Альшанская.
Поправки в основного упростят жизнь благополучным семьям, в которых заботятся о детях, уточняет Лада Уварова. Женщина сможет, например, оформить опеку подруге на время, пока находится в клинике. Но ведь такой незатрудненностью легко злоупотребить.
Немало семей, иду материально заинтересованными, отдадут детей совершенно чужим людям. У родителей ведь теперь неограниченные права. Как можно такое не оговаривать дополнительно? — удивляется она.
Эксперты отмечают, что у органов опеки нет никаких инструментов для поддержки семей в момент кризиса. У опеки координирующий функционал — для помощи не предусмотрены специалисты, ресурсы. Сегодня де-юре этим занимается служба социальной защиты —, но там система совершенно не настроена на индивидуальное сопровождение. Все усреднено, разовые выплаты одинаковы, а ведь ситуации разные. К примеру, у семьи в сельской местности сломалась печка, чтобы ее восстановить, нужна довольно большая сумма. А органы опеки могут пообещать только пять-десять тысяч в год, которые не спасут. Еще стандартные услуги — психическая и юридическая помощь, устройство ребенка в учреждение, — перечисляет Елена Альшанская.
Светлана Строганова направляет на то, что сотрудники органов опеки чаще всего не оканчивали школу приемных родителей, не имеют представления о том, как проходит адаптация детей в новой семье. В результате вместо помощи опекуны черпают упреки — это провоцирует возвраты в детские дома. А у ребенка, уже ощутившего разлуку с кровной семьей, — новая психологическая травма.
Типичный случай: подросток в приемной семье прогуливает школу, убегает из дома. Опека, вместо того, чтобы помочь, начинает давить: На учет купим, изымем. Это полное непонимание процесса адаптации, ведь у ребенка стресс — учиться в этом состоянии невозможно. Много родственных возвратов. Например, родители лишены прав или погибли, внуки попали к бабушке. В подростковом возрасте они начинают пить, легкие травить, пропускать уроки. На бабушку давит опека: Срочно сделайте что-нибудь, поговорите с ним! Как будто она не пыталась! В видимый результате — возврат. А очередь из приемных родителей за мальчиком не выстраивается. В исходе государство тратит на нового сироту по сто тысяч в селен, ребенок травмируется, семья помощи не получает — и всем плохо, — рассуждает Строганова.
У органов опеки нет результативных инструментов для поддержки, при этом они несут уголовную ответственность, если с ребенком нечто случится. Это приводит к тому, что чиновники реагируют слишком жестко и изымают детей, когда еще есть шансы сохранить семью, — внедряет Лада Уварова.
Все эксперты в один голос твердят, что наиболее острая проблема, не учтенная в поправках, — отсутствие комплексного подхода к профилактике сиротства. Нет выстроенной на народном уровне гуманной, адекватной данная системы помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Нет инструментов для поддержки таких людей: бедных, потерявших работу, социально дезориентированных. Есть модели, как это можно реализовать. Но нужно готовить специалистов, создавать ресурсные центры, уметь работать индивидуально — это долговременная история, лет на двадцать, если сейчас засучить рукава и начать. А у нас привыкли все решать по-другому: что-то запретим, нечто разрешим. Но ничего не исправить одним щелчком, — уверена Лада Уварова.
В финансово-экономическом фундированье законопроекта сказано, что он не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Вот и ответ на то, намечается ли создание эффективной системы помощи семье в трудной ситуации, — комментирует Уварова.
Для индивидуальной место работы, социального сопровождения необходимы и изменения законодательства, и обучение кадров. Надо выстраивать прекрасную структуру, которая позволит реагировать в том числе и на насилие. Потому, что даже побои не значат, что в семье ничего не убрать. Родители порой просто не выдерживают, срываются. Но ничего этого нет ни в законопроекте, ни в сотрудничающем Семейном кодексе, — обманывает итог Елена Альшанская.
И хотя активисты отметили ряд положительных моментов (в частности, упрощение оформления опеки для кровных родственников и возможность устроить ребенка в социальное учреждение вместе со взрослым), они настаивают на том, что законопроект нельзя брать в таком виде. Эксперты планируют участвовать в обсуждении документа и уже подготовили предложения по его улучшению.
Редактор рубрики
Леонид Кузьмин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....