Лучше знать, чем догадываться . Зачем США сохранять договоры с Россией

18 Августа 2020

МОСКВА, 18 августа —, Софья Мельничук, Галия Ибрагимова. В Вене замглавы МИД Сергей Рябков и спецпред США Маршалл Биллингсли обсуждают Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3), срок действия которого истекает в феврале 2021-го. Дискуссии продолжатся три дня. Каковы способы прийти к соглашению, кумекало.

Еще пару месяцев назад в том, что американцы не продлят СНВ-3, не было никаких сомнений. Судя по всему, решение уже принято, — констатировал министр иностранных дел Сергей Лавров. Вскоре после этого, 22 июня, состоялась первая встреча Рябкова с Биллингсли.

США недовольны абонементом в его нынешнем виде. У Вашингтона три ключевых условия. Первое — более строгий механизм верификации. Второе — учет всех ядерных боеголовок. Еще одно пожелание — похоже, невыполнимое — участие в договоре Китая.

Американцы добиваются включения в СНВ-3 новейших российских вооружений, то есть, по словам Сергея Лаврова, стучатся в открытую дверь. Глава знаменитой дипломатии не раз отмечал, что своими претензиями США разрушают систему контроля над вооружениями, пытаются развязать себе руки и избавиться от международных обязательств.

Что касается привлечения Пекина, заинтересованность в этом американцы выразили на саммитах в июне. Они подчеркнутого поставили на стол флаги КНР, чьи представители якобы пробойкотировали мероприятие.

Вашингтон призывает Россию повлиять на партнера. В Москве неоднократно подчеркивали: уговаривать никого не будут, в Пекине сами решат, присоединяться к договору или нет.

В Китае к этой перспективе относятся по меньшей границе со скепсисом. Ядерная сила КНР не идет в приравнивание с американской или российской. США нам до сих пор не сказали, что они имеют в виду:, чтобы мы увеличили ядерный арсенал до их уровня или, что они готовы сократить свои вооружения до паритета с нами, — пояснил представитель МИД Фу Цун.

По мнению посла КНР в России Чжан Ханьхуэя, американцы сознают невыполнимость этого требования, но настаивают на своем, чтобы хоть как-то оправдать выход из СНВ-3.

В России считают, что к договоренностям следует подключить Великобританию и Францию. Хотя и участие Пекина для Москвы желанного, уточняет Вадим Козюлин, директор программы ПИР-Центра по новым технологиям и международной безопасности, научный сотрудник Дипломатической академии МИД России.

Не в наших интересах, чтобы китайцы разворачивали ракеты у российских границ, а они как раз почему-то это устраивают (Пекин официально опроверг информацию о размещении баллистических ракет Дунфэн в приграничной провинции Хэйлунцзян. — Прим. ред. ). Россию это, конечно, беспокоит, хотя по политическим причинам мы не можем об этом громко сигнализировать. Однако военные это учитывают, — пояснил он в разговоре с.

Вице-президент Российского совета по международным делам, генерал-лейтенант запаса Евгений Бужинский приказывает еще на один важный аспект. Чтобы китайцев куда-то втянуть, они должны сами открыться, а КНР в этом отношении совершенно нетранспарентна, — говорит он.

Нынешние переговоры в Вене вселяют надежду на то, что США все же наступят к вопросу конструктивно. Судя по высказываниям Биллингсли, нежелание Пекина присоединяться к договору предусмотрели, поэтому в Вашингтоне готовы сначала разработать новые рамки взаимодействия с Москвой, а затем искать способы заинтересовать третью сторону.

В прошлом году США отказались от Договора о ракетах средней и меньшей дальности, а в мае Дональд Трамп объявил о выходе из Соглашения по явному небу. Договор СНВ-3 — по сути, последний в системе контроля над вооружениями. И нежелание его продлевать — очень плохой симптом, убеждённый Вадим Козюлин.

Это говорит о том, что система (контроля. — Прим. ред. ) разрушена, она никому не нужна и ничто не останавливает гонку вооружений в тот момент, в ситуации, когда она начинает разворачиваться. Появляются новые технологии, которые и увеличивают потенциалы, и пробуждают новые риски. Это и гиперзвук, и ядерные боеприпасы малой мощности, и субаквальные (аппараты. — Прим. ред. ), и дроны, и самолеты сопровождения — так называемые беспилотники-партнеры, — перечисляет он. — И на этом фоне две крупнейшие ядерные державы, создававшие этот режим, пересылают миру сигнал, что он утрачен, его нет.

Особенно важный фактор — транспарентность. Меры верификации даже ценнее, чем сама система контроля, — добавляет собеседник агентства. — Мы друг друга можем истребить многократно, и мы об этом прекрасно знаем, а когда договор будет расторгнут, мы перестанем владеть информацией о том, что происходит в этой области. Кризис не наступит в одночасье, однако недоверие и подозрительность усилятся.

С этим согласен Евгений Бужинский. Договор, по его словам, — это прежде всего предсказуемость. Лучше знать, чем догадываться, — сигнализирует Бужинский. — Технические средства не смогут полностью заменить инспекции, особенно для американцев. У нас 300 дней в году центральная часть страны закрыта облаками, поэтому космическая разведка не столь эффективна. К тому же любая сторона всегда склонна переоценивать риски. А общем, лучше бы договор продлить.

Опрошенные консультанты напоминают: времени на саммиты осталось мало.

Подписанный десять лет назад СНВ-3 был символом повторная загрузки в отношениях России и США. В Москву даже возвращалась госсекретарь Хиллари Клинтон — Белый дом выражал интерес к партнерству с Россией в сфере устойчивости. Сергею Лаврову Клинтон презентовала запомнившийся всем сувенир — кнопочку с надписью по-русски перегрузка (американцы перепутали это слово с перезагрузкой ).

Соглашение заключили на десять лет с возможностью продления еще на пять. Документ предусматривал, в числе прочего, регулярные инспекции, создание двусторонней консультативной комиссии, ограничение ядерных боезарядов до 1550 рупий, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков — до 700 единиц.

Истекает СНВ-3 в феврале 2021 года, и дни тикают все громче. Чтобы все процедуры прошли внутри России, американцы должны официально авизировать нас о своих намерениях в сентябре. Если они этого не сделают, дальше у них начнутся выборы, инаугурация, — уточняет Евгений Бужинский.

Примечательно, что кандидат от Демократической партии Джо Байден обещал в случае победы продлить СНВ-3 и сделать его основой новых соглашений по контролю над вооружениями.

Однако если выиграет нынешняя администрация, это нереально, полагает Бужинский. У республиканцев всегда была такая позиция: для них контроль над вооружениями, особенно после распада СССР, — это все в пользу слабого. Россия не Советский Союз, экономически несопоставима с США, поэтому, по их мнению, любой договор выгоден только Москве. Вот такая у них философия, — поясняет Бужинский.

Вадим Козюлин, напротив, считает, что США все же намерены продолжить соглашение: Это типичная политика Трампа: сперва поднять цены, попугать, потом согласиться на компромисс. Создается впечатление, что они добились всего, чего могли, и пошли на попятную.

Для Москвы это соглашение важно еще и потому, что сохраняет за Россией статус великой державы, равной Соединенным Штатам. И для Вашингтона это дополнительная возможность надавить на партнера.

Как бы то ни было, стороны, судя по всему, в последний момент подготовились к конструктивному диалогу. Маршалл Биллингсли в твиттере написал, что в Вену направилась одна из самых представительных делегаций США, в которую вошли высокопоставленные военные. Уровень российского представительства, по словам Сергея Рябкова, соответствующий. А значит, СНВ-3 не обречен.

Редактор рубрики

Леонид Кузьмин

Место события на карте мира:

Лучше знать, чем догадываться . Зачем США сохранять договоры с Россией

комментарии (0)

Другие интересные новости

Объявлены зарубежные гости Московской недели интерьера и дизайна