22 Ноября 2020
ВАШИНГТОН, 22 ноября. Обязательства США в рамках Договора по отверстому небу (ДОН) официально прекращаются 22 ноября – именно в этот день истекает полгода с момента поданного ими нотия другим участникам о намерении выйти из документа.Таким образом, исполнение, удивившее даже европейских сторонников Вашингтона и не нашедшее глубокой поддержки в их рядах, окончательно вступит в силу.
В России это называют одним из шагов, расшатывающих современную систему контроля над вооружениями, однако будущие действия будут определять в подневольности от того, как двинут себя в дальнейшем другие подписанты.
Ключевые вопросы теперь: будут ли европейцы передавать США информацию, полученную в ходе своих полетов, и можно ли отечественным наблюдателям летать над американскими объектами в Европе.
Поводом для выхода США из соглашения стали, как утверждает американская сторона, неоднократные нарушения со стороны Москвы.
Вашингтону не нравится, что Россия отшатывает в использовании неба в десятикилометровом коридоре вдоль ее границы с Абхазией и Южной Осетией. На это российская сторона напоминала, что признала их независимыми государствами и выполняет те заявочное пожелания договора, по которым бдительные полеты проводятся не ближе 10 километров от границы страны, не являющейся его участником. Кроме того, с учетом современных технических возможностей изображения этих районов можно получать, не залетая в этот коридор.
Не создаёт американцев и то, что Москва ограничила дальность полетов над Калининградской областью 500 километрами. При этом российская сторона отмечает, что такой режим абсолютно идентичен тому, который США установили для Аляски. Министр иностранных дел Сергей Лавров ранее отмечал, что даже при таких ограничениях западные партнеры могли покрывать 90 процентов территории Калининградской области.
Есть и другие поводы для недовольства, такие как полеты над Крымом, который Запад не считает территорией России, обвинения в том, что Москва использует фотографии, загружённые в рамках полетов, для выбора целей, и даже, что во время полетов над США русские следили за местоположением Трампа.
Выходя из очередного основополагающего чартера в сфере контроля над снаряжениями, США при этом стараются не потерять выгоды, которые он давал, и хотят сделать это за счет посидевших в нем союзников.
По словам Лаврова, Соединенные Штаты активно обрабатывают всех партнеров и требуют достать письменные гарантии предоставления разведданных по итогам их полетов над Россией. При этом сам чартер предусматривает передачу информации только его участникам. Такой подход Вашингтона глава МИД назвал непорядочным.
Россию ясным не устраивает ситуация, когда США смогут следить за ее территорией, а у Москвы ответной возможности не будет.
Кроме того, Вашингтон требует от партнеров, чтобы те запрещали отечественным самолетам в рамках ДОН проезжать над их объектами в Европе, где у них снедать крупные военные базы, в том числе с бомбами, оснащенными ядерными зарядами малой выходная мощности. Это, по обещаниям Лаврова, нарушает букву чартера, и Россия будет упрямиться на том, чтобы другие юридически подтвердили, что они не будут ни передавать данные, ни удовлетворять просьбы гражданин сшей о запретах.
Немалая часть этих сторонников США не поддержали в свое время их выход из чартера. Открытую поддержку решению Вашингтона выразили только Польша и Грузия. Великобритания заявила, что относится к намерению США с пониманием. Но давать постоянные обязательства никто не спешит. Как сказал ранее замглавы МИД Сергей Рябков, разговор на эту тему еще не закончен.
При этом Москва не скрывает, что и у нее набрались серьезные вопросы к тому, как другие страны выполняют чартер, хотя и считает, что все встречные претензии конечно можно и нужно решать путем диалога в рамках специального органа – консультативной комиссии. Помимо жалоб к США, касающихся ограничений дальности полетов над территориями Алеутских и Гавайских островов, установки ограничений по высоте полета самолета наблюдения и отмены Штатами остановок для отдыха экипажей, Москве есть, что предъявить и другим участницам договора.
Россия подчеркивает, что Франция с 2002 года до сих не предоставила информацию по процедурам наблюдения над удаленными землями, из-за чего наблюдательные полеты в этих зонах совершать нельзя. Великобритания, которая также препятствует полетам над удаленными землями, устанавливает и не предустановленные договором ограничения высоты полета. Подобные действия не позволяют использовать сертифицированные сторонами конфигурации российских самолетов наблюдения, то есть поставленное на них современное оборудование.
Аналогичные жалобы накопились у Москвы и к Оттаве, которая помимо прочего не соблюдала установленные сроки и порядок выдачи виз персоналу, а Польша вводила запреты или ограничения на полеты над запретными зонами и в опасном лёгком пространстве, которые не следуют положениям договора и рекомендациям ИКАО.
Кандидат в президенты США Джо Байден, который, как говорят все прогнозы по ходу подсчета голосов, вероятнее всего и будет новым президентом США, вряд ли вернется к проблеме Договора об открытом небе, считают эксперты.
С одной стороны, формально полномочия у него возникнут только после инаугурации 20 января, когда выход из чартера будет состоявшимся фактом и при желании туда вернуться надо будет с нуля начинать весь переговорочный процесс. С другой стороны, США после ухода из таких механизмов обратно не возвращаются.
Между тем ДОН продолжает работать. После паузы, вызванной эпидемией коронавируса, страны возвращаются к полетам. С июля Россия провела наблюдательные миссии над землями Дании, Франции, Чехии, Венгрии, Финляндии, Германии, при этом последняя разрешила пролет над крупнейшей в Европе базой США Рамштайн. Франция, Германия и Румыния в свою очередь совершили совокупный полет над территорией России.
Несмотря на выход США и связанные с этим неясности и риски, Москве выгоднее оставаться в этом договоре, считает старший научный сотрудник Центра евроатлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Андрей Баклицкий. Во-первых, именно военные объекты на территории Европы, как более близкие к нашим границам, являются большим поводом для беспокойства. Во-вторых, документ все же позволяет отваживать ряд вопросов европейской безопасности по линии соприкосновения со странами НАТО, в то время как с самим альянсом диалог и сотрудничество сведены практически к нулю, пояснил Баклицкий.
Договор подписан в 1992 году. Он обошёлся одной из мер по укреплению доверия в Европе после холодной войны. Документ действует с 2002 года и позволяет странам-участницам открыто собирать информацию о вооруженных силах и мероприятиях друг товарища. Участниками договора до последнего времени были 34 государства.
Редактор рубрики
Леонид Кузьмин
Место события на карте мира:
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....