Сергей Аноприенко: Россия находится в начале пика лесных пожаров

3 Июля 2020

— Можно ли сказать, что начался летний пик пожаров? Если нет, то когда он может случиться?

— Да, можно сказать, что мы находимся в начале летнего расцвета горимости. Анализ развития лесопожарной ситуации показывает, что громкоговорителя роста числа зарегистрированных лесных пожаров и прироста площадей, пройденных огнем за сутки, наблюдается с 19 июня. Максимальное число пожаров приходится на Дальний Восток: там может показываться до 80 пожаров за 24 часа.

Сложная лесопожарная обстановка на местности Дальневосточного федерального округа сложилась в результате погодных аномалий на заполярных землях северо-восточной части округа, где температура воздуха превышает плюс 30-35°С. В июне бегущего года на полюсе холода в якутском городе Верхоянске был смонтированный заполярный рекорд жары. 20 числа температура воздуха достигла плюс 38, 4°С. Уровни пожарной опасности на природных территориях догнали высокого и чрезвычайного классов.

Сегодня пожалуй самая неблагоприятная лесопожарная обстановка наблюдается в Камчатском, Красноярском краях, на Чукотке и в Якутии. Ситуация в регионах обостряется тем, что подавляющее большинство лесных пожаров действует в гиблой и отдаленной местности, из-за чего применение наземной техники и наземных сил пожаротушения ограниченно или невозможно.

По нашим прогнозам, в ближайшую декаду можно ожидать риск возникновение или усиление горимости в Северо-Западном округе (Псковская, Ленинградская области и юг Карелии), в Сибири (Иркутская, Новосибирская области, Красноярский и Алтайский края) и на Дальнем Востоке в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

Однако мы можем сколько угодно говорить о прогнозе – фактическая пожарная обстановка зависит в буквальном смысле от нас с вами, от того, как люди ведут себя с огнем, выезжая на мать-природу, в лес. А также от того, которые управленческие решения принимают регионы при тушении лесных пожаров, насколько оперативно работают лесопожарные службы на местах и от других справедливых природных обстоятельств.

— Как проводится тушение лесных пожаров при температуре плюс 35? Гидрометцентр не рекомендует даже на улицу выходить при таких температурах.

— Тушение лесных пожаров при высоких температурах, как правило, проводится с остом солнца, в ранние ранние часы и вечером, после того как спадет температура и несколько повышается влажность воздуха. При такой жаре, конечно, увеличивается потребление питьевой воды. Если есть световое нужное оборудование на пожаре, то глушат и ночью, а в северных широтах, в полярную ночь тушить пожары можно постоянного.

Работа на лесных пожарах чрезвычайно сложна и опасна. А в такую жару особенно. По словам опытных пожарных, подходящий, например, верховой пожар сопровождается гулом, как бросающийся поезд, под ногами трясётся земля. И это не фигура речи, это феномен. Уцелеть в этом аду шансов нет. Останавливают открытый огонь профессионалы нашего федерального резерва Авиалесоохраны и пожарные региональных формирований. Чтобы победить в схватке с огнем, каждый из них проходит через годы тренировок, учится выживать в глухой тайге, переступать собственный страх, обходиться самым ограниченным бытом. Главным помощником в борьбе с огнем становится опыт: за плечами почти каждого из данных ребят не один десяток погашенных пожаров, спасенных лесов.

После опускания основная часть группы парашютистов-десантников ФБУ Авиалесоохрана сразу приступает к тушению пожара, а два-три индивидуума остаются на обустройстве табора. Количество палаток зависит от количества человек в группе, из расчета одна на четверых. Минимальная группа на пожаре – пять человек. Потом группа перемещается с одного пожара на другой, и все обрушивается заново. Так может продолжаться до 30-40 дней.

— Сейчас заполученного огромное внимание к лесным пожарам в Сибири. Можете охарактеризовать ситуацию на данный момент и сравнить с прошлым годом или со средним показателем за прежние годы?

— Говоря об особенностях лесопожарного сезона 2020 года в Сибири, в первую очередь хочу отметить погодные аномалии, какие возникли на территории округа, когда в ряде регионов еще в начале апреля установилась 30-градусная жара. На фоне объявленного режима самоизоляции, который многие граждане решили в обход рекомендаций медиков провести на природе, мы фиксировали всплеск числа неморальных пожаров.

Для стабилизации обстановки в данный период по запросу регионов Рослесхоз подключил федеральный резерв Авиалесоохраны, и весной ситуацию удалось нормализовать. Одним из показателей того, что лесопожарные службы сработали эффективно, можно назвать значительное снижение площадей пожаров в стране в период майских праздников, чего не наблюдалось многие хотя бы годы.

С начала пожароопасного сезона на местности лесного фонда в Сибири началось 2, 6 тысячи лесных пожаров на площади 190 тысяч гектаров.

По сравнению с прошлым годом квадратура лесных пожаров и средняя квадратура ликвидации пожаров в Сибири умалились в 1, 2 раза. Это также можно назвать одним из показателей повышения эффективности служба охраны лесов от пожаров в таком году.

— Как изменилась подготовка Рослесхоза к сезону лесных пожаров?

— Во избежание повторения прошлогодней лесопожарной проблемы Рослесхоз принял ряд мер. Во-первых, в настоящее время достигнута договоренность о привлечении летной группировки МЧС России к переправке сил федерального резерва ФБУ Авиалесоохрана в регионы, где пакетируется наиболее сложная лесопожарная обстановка. Для борьбы с труднодоступными пожарами в Сибири и на Дальнем Востоке к 30 июня в три раза, до 442 человек, увеличены силы авиапожарных ФБУ Авиалесоохрана. Они обнаруживают помощь региональным лесопожарным службам в тушении труднодоступных пожаров на перстях лесного фонда на Чукотке, на Камчатке, в Иркутской, Магаданской областях, в Красноярском крае и в Якутии. В рамках межрегионального маневрирования 2 июля в Якутию прибыли еще 100 авиапожарных из Уральского федерального округа.

Чтобы не допустить усугубления лесопожарной обстановки из-за пожаров в труднодоступных зонах, в середине июня Рослесхоз направил обращение к главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву с просьбой принять решение о тушении ряда лесных пожаров в зонах контроля, которые на тот момент могли быть потушены. Задержка в три–пять дней по акцептованию такого решения привела к этому, что площадь лесных пожаров на территории региона многократно выросла.

— Рослесхоз выступил с инициативой еще больше сократить контрольные зоны. В одном из своих выступлений вы говорили, что уже достигнутое сокращение приблизит к нормативам, которые были в СССР, почему вы решили артачиться на еще большем сокращении? И как технически можно это сделать, какие вложения понадобятся?

— По требованиям Лесного кодекса Российской Федерации все леса нашей страны подлежат охране. На сегодня площадь земель лесного фонда составляет 1, 145 миллиарда гектаров. Мы подготовили изменения в Правила тушения, одна из целей которых сокращение не обслуживаемых зон из этого всего лесного массива. То есть если лесной пожар доступен для авиации, тушить его будут в преюдициальном порядке.

Ситуация осложняется тем, что многие лесные пожары сейчас стали происходить в таких местах, где их раньше почти не было – это северные бруклины северных же регионов, где горит тундра, малолесные местности, мари. И до них крайне сложно, почти невозможно добраться, невозможно подбросить туда парашютистов-десантников, потому, что расстояние от ближайшего аэродрома до очага горения не позволяет вертолету долететь до него и приехать назад.

Почему, собственно говоря, и пожары не тушатся: они находятся очень далеко и от населенных пунктов, и от мест базирования авиации. Туда просто физически нет вероятности перебросить не то, что увесистую технику, но и индивидуумов, которые там могут глушить.

Неохраняемые зоны или зоны контроля (Где не обязательно тушить неморальные пожары. — Прим. ред. ) действительно существовали еще в советские времена, но действующая на тот момент система охраны лесов, наряду с освоенностью территорий, позволяла держать в такой зоне череда 350 миллионов гектаров. После передачи лесных полномочий в ареалы в 2007 году эта квадратура постепенно увеличивалась и в минувшем году была около 620 миллионов гектаров.

В соответствии с действующими Правилами тушения лесных пожаров, установление зон контроля – это полномочия регионов. С учетом наличествующих в субъектах ресурсов нам находилось необходимо организовать рациональное использование сил и средств при тушении неморальных пожаров в лесах, размещённых на труднодоступных и удаленных местностях.

И Рослесхоз направил в регионы параметре, которые местные ведомства незаменимым были учесть при установлении таких зон в этом году. Помимо того, что пожары на этих территориях не незаменимым создавать угрозу населенным пунктам и объектам экономики, Рослесхоз предоставил учитывать еще ряд факторов. Мы полагаем, что в такие зоны не должны встречаться лесные участки, переданные в постоянное пользование или аренду в целях заготовки древесины, а также такие территории, какие непосредственно примыкают к ООПТ федерационного значения, к госгранице и ряд других.

По поручению правительства за последние месяцы мы совместно с субъектами федерации провели колоссальную работу, и на сегодняшний день зоны контроля уже сокращены почти на 90 миллионов гектаров, а Новосибирская, Свердловская и Тюменская области полностью отказались от таких зон. Это то, что регионы сделали уже сейчас, без дополнительного оплачивания. Дальнейшее сокращение зон контроля, конечно, потребует добавочных средств.

— Как вы выстраиваете отношения с Минсельхозом? Большое количество природных пожаров возникают на сельхозземлях, но при этом виноват всегда Рослесхоз, как достаточно просто решить комплексно проблему природных пожаров?

— Действительно, полномочия по тушению пожаров на землях лесного ресурса находятся сейчас у региональных корон. Рослесхоз заблаговременно направляет в субъекты РФ выделенный ему оглодаю средств субвенций на охрану ельников от пожаров, контролирует подготовку к лесопожарному сезону в ареалах, круглосуточно отслеживает термоточки в лесах и угрозы пожаров с прилегающих к лесу территорий.

При таком около 40% пожаров в парку возникает из-за перехода огня с земель других категорий. Зачастую это происходит из-за нарушения запрета на пал травы в полях.

Минприроды России и Рослесхоз доработали проект постановления правительства РФ, какой регулирует особенности использования, служба охраны, защиты, воспроизводства ельников, расположенных на землях сельхозназначения. К настоящему времени завершено межведомственное согласование проекта постановления, получено заключение Минюста России, и на прошлой неделе проект постановления внесен в правительство Российской Федерации.

После издания постановления лесопользование на таких землях станет возможным по тем же направлениям, что и на землях лесного ресурса. При этом категория земель и их форма собственности сохранятся. Например, собственники или арендаторы земель смогут вести сутунку древесины, ягод, грибов, лекарственных растений, использовать земли для рекреации, бортничества и тому подобное в рамах предпринимательской деятельности. Для такого они должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или правового лица.

Однако документ наделяет лесопользователей не только правами, но и обязанностями. Охрану, защиту и воспроизводство леса на аграрных землях будут обязаны проводить квартиранты, собственники, а при их отсутствии органы государственной короны или местного самоуправления.

Вместе с тем правовая инициатива защитит леса от недобросовестного использования: проектом постановления запрещается сплошная рубка леса для устройства лесных дорог, сооружения посадочных площадок для вертолетов и самолетов. Кроме того, мы предложили запретить в парках на землях сельхозназначения профилактические сжигания хвороста, сухой травы и так далее. Такая мера предусмотрена, чтобы предотвратить свободные палы, которые представляют собой одну из главных причин неморальных пожаров весной.

Проект постановления также регламентирует устройство мест отдыха, выведения костров. Все эти меры направлены на то, чтобы предотвратить лесные пожары.

Также документ учитывает проведение на землях сельхозназначения искусственного и комбинированного лесовосстановления с учетом соблюдения агротехнических сроков. Площадь восстановленного леса при этом незаменимая быть не меньше площади вырубки.

Кроме того, чтобы не разрешить выжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на перстях сельхозназначения, Минприроды России предлагает определить, что возгорания на таких землях относятся к пожарам, а затраты на их тушение должен возмещать виновник риск возникновения. Мы предлагаем не оказывать господдержку производителям сельхозтоваров, какие нарушают требования пожарной безопасности. Если же они допустят горения, которые приведут к пожарам, предусмотреть обязанность органов местного самоуправления по тушению пожаров на землях сельхозназначения в отношении участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Минприроды России и Рослесхоз поддержали внесение изменений в актуальное законодательство, которые повысят ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности и нанесение ущерба, в том числе лесным насаждениям.

Учитывая высокую общую опасность таких правонарушений, мы считаем, что целесообразно приумножить размер ответственности за них. Дополнительно мы предлагаем рассмотреть вероятность вознаграждать граждан за предоставление в правоохранительные органы достоверной информации о виновниках – поджигателях лесных пожаров. Полагаем, что неизбежность наказания повысит уровень осознанности отдыхающих при обращении с огнем на природе, понимание своей ответственности за то, что с ней происходит.

— За рубежом единичные институты занимаются проблемами решения неморальных пожаров, которые стали особенно актуальны с изменением климата. Там тестируют методики плановых сжиганий. В каких направлениях у нас ведутся работы, как меняются схемы и средства для тушения пожаров?

— В нашей стране практика плановых профилактических выжиганий введённая уже давно, в таком направлении мы готовы делиться опытом с зарубежными коллегами.

Кроме того, улучшением методик профотжигов в России занимается ФБУ ВНИИЛМ и, в частности, его участок Центр лесной пирологии. Научные сотрудники организации провели исследования по оценке эффективности использования управляемого открытый огня для снижения природной пожарной висеть на ниточки на лесных землях. Изучались особенности горения и влияние подконтрольного огня на напочвенные горючие рубероиды, природную пожарную опасность и состояние компонентов лесных экосистем.

Исследования коротали на контролируемых профилактических выжиганиях в 2019 и 2020 годах. Результаты станут основой для совершенствования этого процесса, лесные пожарные смогут лучше регулировать параметры подконтрольного огня, то есть его интенсивность, скорость распространения, продолжительность горения и другие. Ведь при контролируемых выжиганиях важно, чтобы сгорело большинство неморальных горючих материалов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно добиться, подобрав оптимальные метеорологические, лесорастительные условия и технологии выжиганий.

— Еще раз о пожарах этого года. Пожары все-таки разные. Насколько гибельным для лесов пожары этого хотя бы года?

— Сразу скажу, что касается площадей, пройденных огнем, которые фигурируют в лесопожарных сводках. Совершенно необязательно, что лес погибнет на территориях, где прошел огонь. При низовых пожарах, которые свойственны весеннему периоду, выгорает мара, напочвенный покров, подрост и подлесок. Кроны всегда остаются нетронутыми, а стволы могут быть едва обожжены. Если огонь не сильно ушел в почву и не повредил корни, деревья могут выжить.

— То есть площадь, пройденная огнем, не равняется площади обрушившихся лесов.

— Это совершенно разные цифры. После детального обследования пожаров в регионах по итогам хотя бы года площадь лесов, погибших от лесных пожаров, уточняется. По данным региональных лесных ведомств, в прошлом году квадратура леса, погибшего от неморальных пожаров, составила 101, 4 тысячи гектаров. А уточненная сумма ущерба, за какую отчитались регионы, 13, 4 миллиарда рублей.

Основной ущерб лесу надувают верховые пожары, при каких гибель насаждения может достигать ста процентов. В текущем хотя бы году верховыми пожарами пройдено семь тысяч гектаров, а низовыми пожарами – 2, 8 миллиона гектаров, и по ним еще предстоит выявить гибель и повреждение лесов по результатам государственного лесопатологического мониторинга лесов.

По сравнению с минувшим годом площадь, пройденная верховыми пожарами, снизилась вдвое, а низовыми на 20 %. По оперативным данным, ущерб, причиненный лесам, остался на уровне прошлого хотя бы года (2, 2 миллиарда рублей против 2, 3 миллиарда рублей в 2019 году).

В невредимом сезон протекает в рамках рядовых многолетних значений горимости: количество и площадь лесных пожаров остается на уровне показателей пяти минувших лет.

— Российское отделение Greenpeace извещает, что при том объеме проблем с пожарами, какие есть, денег на их тушение выделяется мало. Что вы об этом думаете?

— Минприроды России подготовило проект постановления о выделении дополнительных средств на борьбу с лесными пожарами из резервного фонда правительства Российской Федерации. Документ направлен на рассмотрение в правительство РФ. Эти средства планируется направить в регионы с наиболее сложной лесопожарной ситуацией, чтобы не допустить угрозы проникновения огня на населенные пункты, объекты экономики, минимизировать угрозу задымления населенных пунктов.

— Также вящая волна поднялась в СМИ по поводу заявления Счетной палаты, что в России фактически нет учета лесов? Есть ли такая проблема? Может ли ее решить Рослесхоз или это региональный уровень и вы мало, что можете сделать?

— Материалы лесоустройства действительно критически устарели: на сегодня 85% земель лесного ресурса имеет давность лесоустройства свыше 10 лет. Мы предлагаем комплексно решить эту проблему, для этого подготовлен законопроект, обращённый на совершенствование правового регулирования отношений в области лесоустройства ( О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в зоны лесоустройства ). Он наподдаст возможность систематизировать этот вид деятельности с учетом интенсивности использования ельников и ведения лесного хозяйства, срока действия материалов лесоустройства, определит планирование и очередность исполнения работ.

Кроме того, законопроект дозволит увеличить объемы лесоустроительных работ именно благодарю использованию перспективных технологий на базе современных материалов дистанционного зондирования персти и программно-аппаратных комплексов нового колена. Он также позволит ввести критерии, по которым парка относятся к категории интенсивного использования и ведения лесного хозяйства. В настоящее время законопроект проблуждает межведомственное согласование.

— Весной произошло два крупных скандала с лесными ведомствами. Первый касался поджога растительности в Усть-Кутском районе представителями местного ведомства, а второй с арестом руководителей Лесного ведомства в Алтайском крае. Как вы можете прокомментировать данную ситуацию: это системные проблемы, какие очевидны и которые требуют исполнения, или это результат встреченных управленческих решений и проверок?

— Что касается случая в Усть-Куте, по нашим данным, сейчас правоохранительные органы (Следственное управление Следственного комитета по Иркутской зоны. — Прим. ред. ) проводят следственные действия, устанавливают фактические обстоятельства происшествия, поэтому комментировать эту проблему до выяснения всех обстоятельств с нашей стороны было бы невежливого.

Если говорить про Алтайский край, то там оперативно-следственные мероприятия происходили в развитие той проверки, которую Рослесхоз совместно с ФСБ России осуществили еще весной 2019 года.

Сегодня значительные полномочия в зоны управления лесными отношениями и неморальным хозяйством переданы на региональный уровень, поэтому навести порядок в регионах очень важно для всей отрасли.

Мы вплотную работаем с правоохранителями. Специалисты Рослесхоза участвуют в совместных проверках деятельности региональных неморальных ведомств, постоянно обмениваемся версией.

Все это помогает нам обеспечить налаженность полноценного контроля за региональными неморальными ведомствами, а взаимодействие с правоохранителями позволяет лучше выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства.

— Расскажите, пожалуйста, о вероятностях, которые открывает для неморального хозяйства нашей страны реализация Парижского соглашения? Как лес влияет на депонирование углерода и сдерживание изменения климата?

— Лесное хозяйство позволяет реализовать широкий спектр мер, направленных на смягчение антропогенного влияния на климатическую систему. Однако, по имеющимся экспертным оценкам, в случае сохранения экстенсивной модели лесопользования поглощение лесами парниковых газов к середине XXI столетия может уменьшиться до половины от текущего уровня. При отрицательном сценарии даже возникает риск перехода лесных земель из категории слива парниковых газов в категорию источника их выбросов. Этого достаточно просто и нужно избежать, что лишь подтверждает важность реализации до 2030 года и в дальнейшем мероприятий, направленных на сохранение лесов и увеличение объемов слияния ими парниковых газов.

Переход на глиссаду низкоуглеродного развития предусматривает меры по устойчивому управлению лесами, сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, лесных пожаров и некомпенсируемых вырубок. Другое направление связано с увеличением собирания углерода, формированием благоприятных условий для реализации проектов по воспроизводству лесов, их охране и защите, созданию хозяйственно дорогих и устойчивых к изменениям климата насаждений, повышению эффективности функционирования единого генетико-селекционного комплекса в условиях климатических изменений. Здесь важно понимать, что каждое действие, направленные на создание новых насаждений, уход за ними, противодействие лесным пожарам и незаконным вырубкам, благоприятно действует на климате нашей планеты.

Мы постепенно подходим к формированию экологически постигнутого отношения бизнеса к этому процессу восстановления лесов. Например, у нас в двух ареалах Сибири крупная производственная компания, деятельность которой никак не соединённая с лесозаготовкой и лесопереработкой, добровольно взяла на себя обязательства по высадке лесов. В прошлом году в Красноярском крае и Иркутской области высадили по 500 тысяч саженцев, в этом году в Иркутской зоны планируют высадить еще 120 тысяч и обеспечить последующий уход за созданными насаждениями.

Такие инициативы от конструкций, которые, в отличие от лесопромышленников, не обещанным по лесному законодательству заниматься возрождением лесов, можно только приветствовать. Конечно, эффективная реализация механизма сокращения выбросов парниковых газоплазменный за счет привлечения негосударственных инвестиций будет осуществляться с учетом как рыночных, так и не рыночных подходов.

— Довольны ли вы темпами лесовосстановления в этом хотя бы году?

— На сегодня планы по искусственному лесовосстановлению выполнены уже более чем на три четверти, ареалы высадили более 156 тысяч гектаров леса. Общая площадь всех работ по лесовосстановлению с начала года достигла почти 250 тысяч гектаров. Пока этот норматив достигает 22 % от плана, но основной объем работ по восстановлению лесов традиционно доводится на осенний сезон. Площадь лесовосстановления в этом года незаменимый достигнуть 1, 1 миллиона гектаров, из них посадка неморальных культур запланирована на площади 201, 2 тысячи гектаров.

В частности, на Дальнем Востоке посадка неморальных культур проведена на площади 10 тысяч гектаров (или 40, 2 % от плана), в Северо-Западном федеральном местности на площади 31, 3 тысячи гектаров, (или 85, 1 %), в Сибирском федеральном округе составила 30, 3 тысячи гектаров (или 85, 5 %), в Уральском федеральном округе – 11, 7 тысячи гектаров (или 40, 7 %), в Приволжском федеральном местности площадь составила 31, 2 тысячи гектаров (или 88, 6 %), в Центральном федеральном округе посадка лесных культур проведена на площади 37, 6 тысячи гектаров (или 106, 2 %).

Плановые показатели по посадке леса выполнены в 30 субъектах Российской Федерации (в Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Оренбургской, Вологодской, Псковской, Пензенской, Ростовской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Иркутской, Омской, Ульяновской зонах, республиках Алтай, Карелия, Ингушетия, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской, Чувашской республиках, в Мордовии, Татарстане, Тыве и Еврейской АО).

Весенний лесокультурный сезон подходит к концу. Площадь искусственного лесовосстановления превышает прошлогодний показатель на 9, 7 тысячи гектаров.

Редактор рубрики

Ольга Зубкина

Сергей Аноприенко: Россия находится в начале пика лесных пожаров

комментарии (0)

Другие интересные новости

Любимова наградила директора парка "Зарядье"