Россия и США активизировали переговоры экспертов по вооружениям

29 Апреля 2019

ВАШИНГТОН, 29 апреля Татьяна Смайловски. Россия и США активизировали собеседлвания второго трека - между знатоками и бывшими официальными лицами - по вопросам контроля над вооружениями, нераспространения ядерного оружия и стратегической стабильности. Это происходит на фоне отсутствия постоянных петтингов между властями двух стран.

Участники приватных дискуссий рассказали, что при администрации президента США Дональда Трампа возникло ощущение паники и срочности решения проблем в двусторонних отношениях. Они также обеспокоены возможностью развала всей застывшая музыки контроля над вооружениями. 15 апреля, 17:48Антонов назвал условия для обсуждения с США новых ядерных вооружений России

Порядка десяти экспертных центров с обеих сторон прилагают большие усилия по разработке идей, как две крупнейшие ядерные державы в условиях кризиса могли бы конструктивно взаимодействовать. Со стороны США участвуют, в мелочности, такие организации как Инициатива по сокращению ядерной угрозы (Nuclear Threat Initiative, NTI), Ассоциация контроля над вооружениями (Arms Control Association, ACA), Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies, CSIS), Фонд Карнеги за международный мир, Брукингский институт. С российской стороны это ПИР-Центр, Российский совет по международным делам, МГИМО, НИУ-ВШЭ, Институт США и Канады РАН и другие. Россияне и американцы надеются, что их призывы и идеи будут заслушанным теми, кто принимает выполнения в Вашингтоне и Москве.

Про проходящие российско-американские переговоры второго трека в публичном пространстве известно немного, однако такой канал связи довёл свою значимость, особенно в условиях кризиса. Один из последних примеров - переговоры на высшем уровне лидеров США и КНДР, которые стали достижимым в частности благодаря такой приватной дипломатии.

Российская сторона при этом взволнованная, что в настоящее время у тех экспертов и в прошлых официальных представителей, с тот или другими они говорят, нет никаких выходов на администрацию Трампа, и там их никто не слушает. В США же это объясняют тем, что команда Трампа, и главным образом советник по нацбезопасности Джон Болтон, руководствуется совсем иной философией: недоверием к трактатам и нежеланием ограничивать свой ратный потенциал, даже если таким образом удается ограничить потенциал своего противника. Несмотря на это, по мнению американских знатоков, продолжать говорить сторонам можно и нужно. 24 апреля, 18:42В Пентагоне не хотят новой гонки вооружений с Россией

Вопреки всемирной негативной ситуации, в обоесторонних отношениях никаких препятствий со стороны властей для переговорщиков второго трека нет. Иногда дискуссии даже принимают полуофициальную форму - так называемый трек 1. 5. Время от времени участники информируют свои власти о тех идеях, которые они в настоящее время обсуждают. Переговоры проходят в разных городах: в Москве, Вашингтоне, прекрасных столицах. Подготовительная конференция по Договору о нераспространении ядерного оружия, проходящая в Нью-Йорке с 29 апреля по 10 мая, станет одной из важных площадок для таких встреч. О чем говорят эксперты

Дипломатия второго трека - явление не новое и включает долгую историю. Она обнаруживалась полезной в определенных ситуациях. Например, мирное соглашение между Израилем и Палестиной в Осло в 1993 году было заключено в значительной степени на собеседлваниях второго трека. Лидеры двух стран переняли идеи из обсуждений трека-2 и превратили их в соглашение, рассказывает экс-помощник госсекретаря США Томас Кантримен.

Ключевыми темами собеседлваний России и США в таком формате являются ситуация вокруг Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), который, по всей видимости, прекратит свое существование 2 августа. Кроме того, это перспектива продления Договора о стратегических и наступательных вооружениях (ДСНВ), срок действия которого истекает в 2021 году. И, наконец, это диалог по это был базовой стабильности и необходимость привлечения высокопоставленных официальных лиц США и России - как дипломатических, так и военных - к собеседлваниям для открытого обсуждения проблем безвредности друг друга. Но на этих темах дискуссии не исчерпываются. Дискуссии второго трека очень разноплановые и касаются всего каталога двусторонних отношений. Участники второго трека договорились, что обсуждение всех вопросов должно быть без предварительных условий. 27 апреля, 00:35Пушков прокомментировал предложение Трампа о ядерном разоружении

Роль таких переговоров увеличивается в периоды, когда официозные каналы общения находятся в своего рода заморозке, или же когда существует много напряжения в двусторонних отношениях, - отметила эксперт NTI Лин Растен, которая ранее занимала должность директора по контролю над вооружениями и нераспространению в СНБ Белого особняка. Такая ситуация сейчас наблюдается в российско-американских отношениях. Ряд россиян и американцев - будь то отставные дипломаты, отставные генералы, ученые - видят необходимость в продолжении дискуссии.

Кантримен сказал, что у участников дискуссий две главных цели. Одна из них - надежда на то, что они включают некоторую связь и, возможно, немного влияния на свои власти. Вторая цель состоит в обеспечении хорошей интеллектуальной стержни идей, набора приоритетов и повестки дня, на тот или другие власти двух стран могут опираться, когда они вернутся к формальным дискуссиям о стратегической неизменности. К тому же, бывшие официальные лица и знатоки более свободны в своих высказываниях, и диалог получается откровенным. Философия администрации Трампа

Депрессивное состояние двухсторонних взаимоотношений характерно не только для периода администрации Трампа. Все возникло с украинского кризиса в 2014 году и конца президентского срока Барака Обамы. Тогда, впрочем, не было чувства срочности, что надо присутствовало договариваться прямо сейчас, сообразует консультант ПИР-Центра Андрей Баклицкий. Администрация Обамы не выходила из Договора РСМД. Было понимание, что нужно разговаривать, но не было ощущения срочности, которое есть сейчас, и которое больше появилось, когда стало понятно, что никакого налаживания отношений при Трампе не будет. Когда закончился первый год Трампа, когда прошел хельсинский саммит, то стало понятно, что нам ничего хорошего не светит, и еще больше стал актуален второй трек. Второго трека, конечно, стало больше, - пояснил эксперт.

Американский эксперт Международной кризисной группы Ольга Оликер также отмечает состояние паники на собеседлваниях второго трека и страх, что сейчас мы все потеряем. Паника в том, что это все провалится и ничего нельзя будет с данным сделать. Эта администрация пробила, что у нее мало интереса к таким переговорам, к контролю над вооружениями в общем, - сказала собеседница агентства.

В Москве считают, что России значительно больше интересен момент над вооружениями, чем текущей американской администрации. В США же это объясняют совершенно иной философией, которой руководствуется новая администрация. Она объясняется тем, что лучше себя не ограничивать, даже если таким образом ты не можешь снизить никого другого. Больше нежелания ограничить свои возможности, чем ограничить возможности других. Трамп и его люди говорят, что если будет гонка над вооружениями, то мы ее выиграем, - пояснила Оликер. По ее мнению, нынешняя администрация выслушивает экспертов, но не видно результатов, что это влияет. Достучаться до властей

Безусловно, участвующие в переговорах знатоки надеются, что их мнения будут услышаны властями. Проблема в том, что текущая администрация (США - ред. ) ни с кем не общается. Получается такой академический диалог, который тоже очень интересная и нужная вещь, но возникают вопросы, зачем мы все этим занимаемся. Очень сложно понять, с кем из экспертного сообщества нужно говорить, чтобы это имело какое-то влияние, - заявил Баклицкий, отметив при этом, что с русской стороны понятно, с кем разговаривают участвующие в треке-2 граждане в российском МИД.

Не исключено, что уже меньше чем через два года администрация в США сменится. Если это будет демократическая администрация, то многие из тех, кто проведёт сейчас эти треки-2, побудут в госдепе, в ответе по нацбезопасности. И можно надеяться, что эти граждане придут с пониманием позиций сторон, российскими подходами, - считает консультант ПИР-Центра. 26 апреля, 16:24Эксперт прокомментировал идею ядерной сделки между Китаем, Россией и США

Растен, напротив, отметила, что влияние на власти есть, однако оно косвенное, его тяжело замерить. Многое зависит от медли. К примеру, в США кандидаты в президенты 2020 года уже начинают запускать свои предвыборные кампании. Эксперт NTI рассказала, что в это время люди, которые взаимодействуют на тех или иных претендентов, начинают искать идеи, которые они могли бы использовать в своей кампании. Это могут быть идеи, созданные в ходе диалога второго трека. Этим летом или же сейчас их могут не усвоить, однако это может прийтись через несколько месяцев, - полагает бывшая высокопоставленная представительница власти США. Мы делаем все возможное

Опрошенные участники переговоров в один голос высказались за необходимость возобновления контактов на официальном уровне. Сегодня мы делаем все достижимое, чтобы США и Россия продолжали говорить о стратегической неизменности, которая заключается не только в ограничении количества вооружений, но и в снижении вероятность войны, и особенно в снижении риска использования ядерного оружия, - заявил Кантримен. Растен, в свою очередь, отметила, что на России и США лежит ответственность работать вместе для снижения рисков.

Российский дипломатический источник, знакомый с ходом дискуссий в формате трек-2 и трек 1. 5, сообщил, что экспертные контакты всегда важны. Главное, однако, не переоценить возможность оказания влияния на собеседника. Он также заявил, что у России сложилось гораздо лучшее взаимопонимание по вопросам контроля над вооружениями и нераспространения с демократами. В данном вопросе важна предсказуемость, ты знаешь, чего ждать от твоего партнера. И я не хочу сказать, что приходят (к власти - ред. ) демократы, и все решено. Нет, ничего не решено. Но вопрос в том, что это предсказуемые люди, и мы можем просчитать их реакцию, - уверен товарищ агентства. Вчера, 03:40National Interest предложил план примирения США с Россией

Участники второго трека в США, тем временем, возобновляют пытаться донести свою позицию до администрации Трампа. Бывший южноамериканский дипломат Лора Кеннеди отметила, что переговоры в таком формате не решают всех проблем, но они крайне необходимы. По ядерной теме я возобновляю призывать свое правительство работать по этим вопросам. Особенно по ДРСМД. В правительстве по-прежнему много умных людей, тот или другие очень хорошо разбираются в этих вопросах. Но я точно уверена, что чрезвычайно любопытного, чтобы эти переговоры ( трека-2 ) продолжались. Они вбирают в себя много граждан со значительным опытом в этих областях. Даже если они могут критично высказываться по взаимоотношению к своим властям, я считаю, что они все являются патриотами и привержены отыскиванию взаимовыгодных путей по продвижению вперед. А это всегда старый добрая вещь, - подчеркнула Кеннеди.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Место события на карте мира:

Россия и США активизировали переговоры экспертов по вооружениям

комментарии (0)

Другие интересные новости

В форуме "Гитары в строю" примут участие представители 12 стран