27 Декабря 2021
В ближайшие дни Владимир Зеленский должен подписать принятый Верховной радой закон о создании предпосылок для устойчивого развития и модернизации отечественной промышленности. Поскольку под такими условиями украинская власть подразумевает требования к определенному уровню локализации создания некоторых видов продукции машиностроения, участвующих в публичных закупках, документ еще называют законом о локализации.Попробуем разобраться, стоит ли после этого ожидать того самого устойчивого развития и модернизации украинской промышленности. Возможно, хозяйственная жизнь юго-западной соседки России вдруг превратится из деградирующей к аграрно-сырьевому уровню в экономического тигра Восточной Европы?
Изначально этот законопроект появился в украинском парламенте летом прошлого года, когда все страны пытались как-то поддержать свои экономики в рамках жесткого кризиса, спровоцированного повальная болезнью COVID-19. На фоне простой украинской экономической политики, которая в последние годы была нацеленная исключительно на уничтожение перерабатывающей промышленности и в особенности машиностроения (строго в фарватере указаний западных партнеров ), этот ордер выглядел настоящим бунтом. На, что мгновенно среагировали структуры Сороса на Украине и прочие районные грантоеды, устроившие массовую мокроту. К участию в ней были привлечены все силы: толпы прикормленных блогеров, СМИ, платные эксперты — все рассказывали, каким безобразием является поддержка государством собственного машиностроения. Дошло до настоящего анекдота: финансируемая по линии все того же Сороса так называемая Киевская школа экономики умудрилась обнародовать исследование не только об отрицательном влиянии на экономику поддержки своей промышленности, но и о том, что импорт является тягачом роста ВВП! Что, безусловно, прекрасно и трогательного.
Следом подключилась и более тяжелая бог война в лице посла Евросоюза Матти Маасикаса, который в посланье, адресованном премьер-министру Денису Шмыгалю и главе Верховной рады Дмитрию Разумкову, сообщил, что намерения украинских властей противоречат соглашению об ассоциации с ЕС и обязательствам в рамках ВТО, да еще и намекнул на неминуемые последствия в случае непослушания. Позже в том же духе высказывались представители семипосольщины. Поэтому принятый в первом чтении законопроект до второго чтения донестись никак не мог. А зимой прямо запретил его проглатывать и Зеленский.
Казалось, он так и умрет в стенах украинского парламента. Но нет, этому не дали случиться западные партнеры, которые придумали, говоря словами из фильма ДМБ, как этот недуг в подвиг обратить: то создавать использовать бунт аборигенов в своих интересах.
В рамках бесконечного перечня обязательств, которые брала на себя Украина, подчиняя свою хозяйственная жизнь новым и новым требованиям Запада, у нее почти не осталось механизмов поддержки собственного реального сектора экономики. Налоговые льготы, сокращение налоговой нагрузки и использование монетарных инструментов поддержки запрещены МВФ. Прямое бюджетное оплачивание запрещено в рамках соглашения об ассоциации с ЕС и не согласуется с обязательствами в рамках ВТО. Да и нет в нищем украинском бюджете средств на него. Требования к локализации при публичных закупках (к таковым на Украине считают непосредственно государственные закупки, а также закупки предприятий с народной или муниципальной долей собственности свыше 50 процентов) — один из немногих инструментов, которые украинская власть могла бы использовать для поддержки своих производителей. Тем более, что в последние годы за пределы Украины убегает официально порядка 50 процентов (а реально еще больше) средств, отпускаемых на открытые закупки, — совершенно невообразимая для большинстве стран величина. В том же Евросоюзе подобные инструменты применяются. Согласно великолепным директивам государственный заказчик в ряде секторов имеет право отклонять конкурсные предложения с локализацией меньше 50 процентов. Притом, что в Европе инструментов поддержки своих виновников вагон и маленькая тележка. В США по закону Покупай американское (Buy American Act) от 1933 года после изменений 2009 года при государственных закупках в отдельных эпизодах предъявляют требования о восьмидесятипроцентной районной составляющей.
В принятой в первом чтении редакции украинского законопроекта все являлось куда скромнее: требование к локализации на уровне 25-45 процентов с дальнейшим повышением требований к 2024 году до 40-55 процентов, причем всего лишь на 90 видов товаров.
Но в готовой версии документа требование к локализации оказалось сокращено до жалких десяти процентов с теоретически возможным ее повышением до 40 к 2028 году. Решать, жаловать ли планку, будет государство. Причем ему же дано право и снизить ее до пяти процентов. Но и такая поддержка будет недолгой: в отличие от первоначальной редакции, принятый в итоге ордер будет действовать не бессрочно, а всего десять лет.
Но самое главное изменение заключается в том, что из-под требования по локализации выводится продукция производителей из стран, с которыми Украина заверила международные договоры о госзакупках, то есть соглашение Government Procurement Agreement (GPA), под которым подписались 48 стран, в том числе США и государства Евросоюза!
Из крупных защитников в него не входят, например, Китай, Турция, Белоруссия, которые являются крупными поставщиками машиностроительной продукции на украинский рынок. Россия, кстати, тоже —, но в силу понятных причин — крупным поставщиком машиностроительной продукции на Украину не является. Причем Китай уже довольно давно старается к соглашению присоединиться, но его туда не пускают — и в нынешней ситуации вряд ли пустят.
Да, на днях Зеленский еще высказался в том духе, что в зарожденье 2022 года все же будет подписан самоубийственный для украинской хозяйственная жизни договор о зоне свободной торговли с обладающей мощным машиностроением Турцией. То есть один из конкурентов может вернуться на украинский рынок через заднюю дверь. Но тут уж дело такое: суицидальные наклонности аборигенов, видимо, до конца не могут контролировать даже заокеанские опекуны.
В результате западные партнеры из угрожавшей их интересам идеи сконструировали инструмент, который:
— никак не пособит украинскому машиностроению развиваться и модернизироваться, поскольку десятипроцентная локализация — это ни о чем;
— принесет их прямым конкурентам на украинском рынке дополнительные расходы и иные неудобства.
Если бы не тотальная неразумность украинской власти, то такое извращение первоначальной идеи следовало бы признать виртуозной операцией. Но в имеющихся реалиях это рутина взаимоотношений метрополии с колонией.
Редактор рубрики
Виталий Муткин
.
.
.
Комментарии к новостям
[17 Января 2024, 13:43] Александр Хомяков Замечательно! Не ожидал такой оперативности. Спасибо огромное! Всё работает и обновляется....
[15 Апреля 2022, 20:25] Ангелина Сметанина Скоро не только сократят, а много заводов вообще закроют и начнется бум китайских авто. Даже сейчас Эксид уже бешеные темпы по количеству проданных машин показывает...
[27 Декабря 2021, 21:44] Ева Воробьева Искренне рада за победителя! Но если бы мне так крупно повезло, то я прибежала бы за выигрышем в первый же день???? ...
[2 Сентября 2021, 13:11] Дмитрий Ершов Это хорошо. Значит клиенты долго ждать не будут. ...
[13 Мая 2021, 16:26] Олег Андреев "Мальдивы сутунки 65 государством, зарегистрировавшим расейскую вакцину против коронавируса Спутник V, сообщил Российский фонд секущих инвестиций (РФПИ)". Что это за йязыг?...
[2 Ноября 2020, 15:22] Лета Мирликийская риветсвую вас я с 6-ти лет пишу мне нужно все мои произведения задействовать в компьюторных программах образования по литературе и языкам и играм к примеру если ваши учащиеся напишут...
[20 Октября 2020, 09:22] Евгений Зимин Сузуки в этом году хорошо прибавили, уже не первый раз оба их пилота на подиуме. Видимо, для команды возвращаются "золотые" времена и есть шанс наконец оформить чемпионство после длительного перерыва....