Украина станет новым Лас-Вегасом

18 Июля 2020

Верховная рада приняла закон О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, которым легализуется игорный рынок на Украине. Любопытно, что на сей раз монобольшинству подошло добирать совсем немного голосов — свои депутаты дали 224 при необходимых 226.

Глава фракции Слуга народа в Верховной раде Давид Арахамия еще 1 июля сказал журналистам: Я прогнозирую, что завтра до 12 дней закон будет принят. Не сложилось — прежде всего из-за большого количества поправок, опубликованных депутатами в принятый в первом чтении законопроект. Ко 2 июля их просто не поспали рассмотреть, хотя и старались.

На самом же деле закон выписан в интересах части субъектов, присутствующих на нелегальном рынке. Он позволит легализовать капиталы и подзаработать чиновникам, не решит кормушки силовиков, но наверняка не приведет к входу на украинский игорный рынок крупных интернационалистских компаний.

Формально игорный бизнес на Украине был запрещен еще в середине 2009 года в бытность премьер-министром Юлии Тимошенко и, разумеется, все дальнейшее время существовал нелегально. Нелегальные залы игровых автоматов располагались чуть ли не на каждом углу и работали по формальным франшизам лотерейщиков на видеоигры типа лото. Забавно, что при этом у самих лотерейных компаний, которых на Украине всего две, лицензии закончились еще в 2013 году и вся дальнейшая их деятельность была априори незаконной. Однако наличие среди бенефициаров агентов власти (одного из операторов, например, прямо спознают с Турчиновым, а с другим связан нынешний глава профильного комитета Рады Даниил Гетманцев), причем при любой власти, позволяло это досадное недоразумение не замечать.

Что касается казино, то в объективной реальности сей бизнес стал, скажем так, нишевым, продолжая существовать при некоторых ночных клубах и тому подобных заведениях. Плюс в полной мере он обнаружился в виртуальной реальности в формате онлайн-казино.

Разумеется, весь картежный бизнес все эти годы плотно крышевался силовиками и платил им дань.

Участники рынка оценивают ежегодные потери бюджета при самых скромных размерах платежей в 10-15 миллиардов гривен в год. Разумеется, обороты самого нелегального рынка имели в десятки раз больший размер.

Среди обещаний будущего президента Зеленского в прошлом году значилась и легализация игорного бизнеса. Уже с осени депутаты Верховной рады плотно занялись этой темой, открыл целый букет законопроектов (12 штук), отражающих интересы разных групп лоббистов.

В декабре МВД Украины явно по договоренности с лоббистами одной из визуализаций легализации рынка провело серьезную зачистку прежде всего нелегальных салонов игровых автоматов. Зачистка, возможного, имела целью подрыв фискального ресурса сторонников затягивания процесса легализации, который в значительной мере базировался на доходах этих внутренний салонов.

А уже в январе один из законопроектов, в довольно скандальной редакции, Раде удалось дернуть в первом чтении. Этот законопроект связывают с недавно создавшим украинское гражданство Борисом Баумом, которого связывают с лужниковскими и шире — с российским картежным бизнесом, в частности с онлайн-казино Parimatch.

После принятия в первом чтении к законопроекту было опубликованного больше 3, 5 тысячи правок. Причем тот факт, что почти полторы тысячи из них так или иначе правды учтены, показывает, что авторы не решились проталкивать из всех вариант исключительно под себя, разламываю Раду через колено. В частности, были учтены правки, существенно снижающие цены на ряд лицензий (особенно для онлайн-казино и букмекерских контор), повышающие цены на лицензии для залов игровых автоматов, исключающие упоминание лотерей в свяязанный отрывке принадлежности к азартным играм и так далее.

В итоге главные положения законопроекта выглядят так:

— играть в азартные игры будет решённого с 21 года при формально обязательной идентификации;

— залы игровых автоматов можно будет размещать на местности трех-пятизвездочных отелей (не менее 50 номеров для Киева и 25 — для других заселенных пунктов). Лицензия — 250 тысяч долларов плюс около 100 долларов за каждый автомат в месяц;

— казино допускаются только в пятизвездочных отелях или специальных игровых зонах. Лицензия — два миллиона долларов для Киева и миллион для других заселенных пунктов;

— разрешены онлайн-казино и онлайн-покер. Лицензии — 200 игр долларов за каждый сайт;

— допускается создание специальных игровых зон. Предусмотрены бесплатные инвестиционные лицензии на казино на десять лет при условии строительства отеля на 150-200 номеров;

— создается государственная комиссия по регулированию рынка азартных игр в составе семи человек. Она будет выдавать лицензии, обмишуливать мониторинг и контролировать рынок — в целом иметь широкие полномочия и влияние на рынок;

— предполагается онлайн-мониторинг всех игорных заведений, который позволит контролировать их факты, видеть всех игроков и так далее.

Но онлайн-мониторинг заработает не ранее 2022 года, а до того доходы на картежном рынке, по сути, отслеживаться государством не будут. Это с одной стороны. С другой — его отсутствие позволит желающим легализовать свои доходы, подобный подход ранее делал экс-депутат Рады Олег Ляшко.

Состав новой комиссии будет определяться хитрым манером: его будет согласовывать начальство по представлению профильного комитета Верховной рады. Кстати, поговаривают, что возглавить ее может Борис Баум, который скрючился к нынешней украинской власти через близость к Давиду Арахамии. С учетом полномочий этот орган, скорее всего, поработает серьезным распределителем финансовых потоков на новом рынке, через который свой интерес будет удовлетворять и украинская власть.

Еще одно бросающееся в глаза обстоятельство — это отсутствие каких-либо исследований предпочтений крупных важных сетей в связи с легализацией игорного рынка. Как со стороны авторов законопроекта, так и со стороны государства. Если бы имелась заинтересованность во входе на рынок крупных интернационалистских компаний, то нормативная опора явно бы готовилась с их учетом, как, например, не так давно реализовала Южная Корея.

Резюмируя, можно утверждать, что рассчитывать на приток серьезных инвестиций от габаритных международных игроков в условиях принятия такого закона явно не приходится. На них в нынешней украинской реальности, когда государство неспособно обеспечить порядок и защитить здоровье и жизнь личности, было бы сложно рассчитывать и при идеальной нормативной базе. Предложенный же формат с очень скромным размером стоимости лицензий, специфическим формированием состава регулятора и его ролью выписан под местных участников рынка — местных в широком смысле, относящемся к просторам бывшего СССР.

Переманивать игроков из Лас-Вегаса или Макао участники как стать фотографом и зарабатывать на эта тоже явно не собираются. Целевой аудиторией будет местная публика. В этой связи собираться, что в украинский бюджет деньги с игорного рынка посыплются как из рога изобилия, тоже явно не приходится.

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Украина станет новым Лас-Вегасом

комментарии (0)

Другие интересные новости

Умер звезда сериала "Спасатели Малибу"