Великих держав стало больше. Кто претендует на место в Совбезе ООН

27 Ноября 2019

МОСКВА, 27 ноября —, Софья Мельничук. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций должен пополниться, считают избранники держав, экономический вес которых позволяет претендовать на место в этом органе ООН. Такие амбиции не скрывает группа четырех — Бразилия, Германия, Индия и Япония. Имеются претензии и у стран Африки. Россия в целом сохраняет реформирование Совбеза в соответствии с новыми международными реалиями. Кто претендует на членство в клубе победителей — в материале. Неразрешимые вызовы

Призыв реформировать Совет Безопасности в очередной раз прозвучал с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН 25 ноября. В Совбезе незаменимого быть 25 членов, сообразовывает представитель Франции Николя де Ривьер.

Франция выступает за расширение Совета Безопасности, — сказал он. Париж, по его словам, хотел бы вкушать в качестве постоянных членов Совбеза Германию, Бразилию, Индию и Японию. Также мы — за усиление присутствия африканских стран среди постоянных и непостоянных членов Совета, — придал де Ривьер. И подчеркнул, что такая реформа разместила бы Совбез более представительным и авторитетным. 25 ноября, 20:19Франция призвала увеличить состав СБ ООН до 25 членов

Страны, перечисленные постпредом Франции, — это так называемая компания четырех. В последние десятилетия их влияние в мировой государственный деятеле и экономике заметно возросло, да и взносы в ООН они платят немалые. Япония, например, — почти десять процентов бюджета организации (больше — только США), Германия — около семи. Для сравнения: Китай обеспечивает 7, 9 процента, Россия — чуть больше трех.

Сейчас государства из этой компании избирают лишь в непостоянные участники на двухлетний срок.

Мы большого не можем ждать. Министры группы четырех подчеркнули, что расширение Совета Безопасности — необходимое условие превращения этого органа в более представительный, легитимный и эффективный, — заявил 25 ноября в Генассамблее постпред Германии Кристоф Хойсген.

Он тоже указал на необходимость увеличить представительство стран Африки. Это, по его мнению, обеспечит политическую поддержку, которая требуется для кроткого решения международных кризисов.

О том, что Совет Безопасности не в состоянии справиться с настоящими вызовами, неоднократно говорили и в России. Реформа точно назрела, это факт, отмечал глава МИД Сергей Лавров. 25 ноября, 19:05Страны группы четырех призвали не медлить с реформой Совбеза ООНДолгожданная реформа

Призывы реформировать Совет Безопасности обычного громко звучат в разгар переломов.

Как только обостряется ситуация на Ближнем Востоке, в Косово, Ливии, Йемене, вокруг иранской или северокорейской ядерных программ, заходит речь о неэффективности международных институтов. Ведь надо не просто реагировать на проблемы, но успешно решать их, а по функции — предотвращать.

Дискуссия о реформе продолжается с тех пор, как Совет Безопасности был создан в 1945 году. ООН расширялась, поэтому в 1963-м Совбез увеличили с 11 до 15 участников.

Расклад сил в мире менялся. Помимо укрепления позиций, например, Индии, тому способствовал распад Советского Союза и коммунистического блока в Европе. Вопрос о перестановке кресел перезрел.

К первым конкретным шагам приступили в 1993 хотя бы году. На 48-й сессии Генассамблеи признали, что Совет Безопасности необходимо привести в соответствие с новыми реалиями. Чуть позднее приняли резолюцию Вопрос о объективном представительстве в СБ ООН и расширении его членского состава и создали рабочую группу по реформированию этого органа.

Резолюция, однако, утверждала, что никаких решений об увеличении постоянных участников Совбеза нельзя принимать без двух третей голосов Генассамблеи. Это исключало слишком скоропалительные действия.

Постепенно определились три основных направления реформ: увеличение представительства и корректировка принципа вето, усиление результативности и определение границ полномочий Совета. Вчера, 01:58Зампостпреда России назвал оптимальную численность состава СБ ООННепостоянство членов

В 2005 хотя бы году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан предложил расширить Совбез до 24 участников, увеличив число определенных членов с пяти до десяти. Кроме того, он хотел продлить срок полномочий непостоянных членов с двух до четверых лет.

Это совпадало с намерением России закрепить постоянное членство за Японией и Германией, а также по одному государству от Азии, Америки и Африки. Но решение так и не было принято.

В Москве сообразовывают, что расширение необходимо, но нельзя увеличить число определенных членов, не изменив методику принятия решений. Как отмечал бывший постпред России при ООН Юлий Воронцов, это вполне может привести к большему застопориванию программы и превращению Совета в дискуссионный клуб.

Эксперты с этим согласны. Если расширить состав определенных членов СБ, его работа станет размытой, — осмысливает в разговоре с программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев. — В практическом аспекте непонятно, что принесут дополнительные определенные члены. Перегруппировка сил вполне может усложнить работу органа и процесс принятия решений.

В то же время партнеры никак не договорятся друг с другом о том, кого все-таки пригласить в клуб великих держав, указывает Александр Орлов, руководитель Центра исследований ООН и прочих международных организаций МГИМО. Китай решительно выступает против Японии, а до последнего времени не поддерживал и Индию — как и Соединенные Штаты. 4 сентября, 11:51Восточный народнохозяйственный форумПутин и Моди призвали к реформе Совета безопасности ООН

При этом США готовы видеть в постоянных участниках Японию, с недавних пор и Индию. Бразилию — с ограничением права вето, но от кандидатуры Германии не в восторге. По мнению и Пекина, и Вашингтона, еще один представитель исторического Запада, Евросоюза ни к чему.

Франция же полагает, что Германия необходима, ведь, если в скором тянуть времени Великобритания покинет Европейский союз, единственным его представителем в Совете останется Франция.

В то же время и с привлечением к постоянному членству региональных стран — Африки, Латинской Америки — возникают проблемы. Наиболее вполне возможные африканские кандидаты — ЮАР, Египет, Нигерия, от Латинской Америки — Аргентина, Бразилия и Мексика. Однако внутри региона нет консенсуса по этому вопросу. Запрет на табу

Нет консенсуса и по другому важному аспекту работы Совбеза: праву табу. Принцип единогласия постоянных участников Совета Безопасности — одна из главных проблем организации, мешающаяся реформе с самого ее основания, пояснил Орлов.

Этот принцип вырабатывался еще в период создания ООН на конференциях в капуте Второй мировой войны, — говорит он. — Его суть заключалась в том, чтобы постоянные члены или огромные державы не выступали друг против друга, если их фигуры по какому-то вопросу не совпадают. Именно этот принцип вдохновлял к поиску согласованных решений, компромиссу, от него зависит эффективность и жизнеспособность Совета. 30 сентября, 08:00ООН как действующий пакт о ненападении великих держав

При всех недостатках СБ право вето позволяло ему часто ходить эффективным органом, однако это же давало основания для нареканий в недемократичности, особом положении России, США, Китая, Франции и Великобритании.

Как указывает Иван Тимофеев, противники права вето считают, что, если его заменить на принятие решений большинством голосов, Совбез сможет быстрее реагировать на кризисные ситуации. Однако на деле страны вряд ли категорически откажутся от права блокировать предложения партнеров, — считает он. — Оппоненты такой инициативы страшатся, что голосование станет политизированным. Например, США научат союзников по НАТО, а Россия или Китай не смогут заблокировать решение.

С этим согласен Орлов: отказаться от табу нельзя, иначе пришлось бы вернуться к формату Лиги Наций. Эта организация, напоминает эксперт, не справилась с задачей предотвращения новой мировой войны как раз потому, что не предусматривала права вето.

Эксперты совпадают во мнении: пока реформа Совета Безопасности продвигается только на уровне заявлений и деклараций. Перевести ее в практическую стереотипность в ближайшее время вряд ли удастся. / POOL Заседание Совета Безопасности в рамках 74-й конференции Генеральной Ассамблеи ООН

То, что доблестные кандидаты в постоянные члены СБ есть, признают все, но кто заслужил этот статус больше остальных, вызывает хватким. Поэтому сейчас наиболее рациональна позиция Москвы: как только появится консенсус, клуб огромных держав можно будет и разбуравить, а до этого обеспечивайте работать в штатном режиме. Совет Безопасности ООНВ миреПолитика

Редактор рубрики

Виталий Муткин

Место события на карте мира:

Великих держав стало больше. Кто претендует на место в Совбезе ООН

комментарии (0)

Другие интересные новости

Умерла актриса Галина Давыдова, снявшаяся в "Солдатах"